3. Beoordeling milieuomgevingsaspecten 1

Afdeling Expertise B. Durmus 088 - 54 50 121 bdurmus@odmh.nl Postbus 45 2800 AA Gouda

Gemeente Waddinxveen T.a.v. X. Leenheer Postbus 400 2740 AK Waddinxveen gemeente@waddinxveen.nl x.leenheer@waddinxveen.nl

088 - 54 50 000 www.odmh.nl Besluitdatum Verzenddatum

18-05-2022

Ons kenmerk

2022103281

Uw kenmerk

Onderwerp Beoordeling omgevingsaspecten Boonstoppellocatie Waddinxveen

Bijlagen

5

Beste X. Leenheer, Op 20 april 2022 heeft u ons gevraagd om het bestemmingsplan voor de Boonstoppellocatie in Waddinxveen op omgevingsaspecten te beoordelen. De opsteller en de datum is onbekend. Situatie De locatie van de voormalige verffabriek Boonstoppel aan de Wilhelminakade 83 in Waddinxveen wordt herontwikkeld. Het kantoor wordt 'teruggebouwd' in een appartementengebouw met twaalf wooneenheden in drie bouwlagen en negen kavels voor vrijstaande woningen op het bedrijfsperceel, groot 1,86 ha. Dit bestemmingsplan maakt de voorgenomen woningbouw planologisch mogelijk. Advies In bijlage 1 treft u een beoordeling op de omgevingsaspecten aan. Vanaf bijlage 2 komen de meer uitgebreide beoordelingen aan bod. De volgende aspecten hebben nog aandacht nodig omdat deze nog niet voldoen aan wet- en regelgeving of aan (gemeentelijk) beleid:  Bodem (advies volgt in een latere brief nadat wij het bodemonderzoek hebben ontvangen)  Ecologie (Aerius berekening aanpassen) Relevant voor het vervolgtraject Voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen is er het volgende aandachtspunt:  Ecologie: indienen van een melding houtopstanden bij Omgevingsdienst Haaglanden. Dit in verband met de te kappen bomen.

Gelijktijdige besluiten Bij het besluit tot ter inzage leggen van dit (ontwerp) bestemmingsplan moeten B&W ook de volgende besluiten nemen:  Besluit of al dan niet een milieueffectrapportage moet worden opgesteld (m.e.r.beoordelingsbesluit), als dat besluit niet al bij ter inzage legging van het voorontwerp is genomen. Een voorzet voor een beoordelingsbesluit vindt u in bijlage 6.

Identificatie 2022120485

1 van 12



Ontwerpbesluit hogere waarde (De ODMH is hiervoor gemandateerd. Graag afstemmen bij het in procedure brengen van het plan.)

Heeft u vragen? Neem dan contact op met B. Durmus. Dat kan via 088 - 54 50 121 of per e-mail via bdurmus@odmh.nl. Vermeld dan het kenmerk 2022103281. Zo kunnen wij u sneller helpen.

Met vriendelijke groet, Burak Durmus ROM-adviseur Dit document is digitaal vastgesteld.

Identificatie 2022120485

2 van 12

Bijlage 1 Beoordeling op omgevingsaspecten M.e.r. (6.1.1) De ontwikkeling valt onder categorie D11.2 van het Besluit m.e.r.. In dit geval is een m.e.r.beoordeling nodig en bepalen B&W in een m.e.r.-beoordelingsbesluit of er een m.e.r.-plicht is. De ODMH is van mening dat de motivatie waarom geen belangrijke nadelige milieugevolgen zullen optreden in orde is. De ODMH kan instemmen met de conclusie dat er geen m.e.r. procedure doorlopen hoeft te worden. Op basis van de motivatie en eventuele adviezen moeten B&W een besluit nemen of een milieueffectrapport al dan niet opgesteld moet worden. Dit m.e.r.-beoordelingsbesluit kan genomen worden bij de vaststelling van de ontwerpvergunning. Bedrijven & milieuzonering (6.1.2) De ODMH kan instemmen met het gestelde in deze paragraaf. Geluid (6.1.3) De ODMH kan instemmen met het gestelde in deze paragraaf en het akoestisch onderzoek. Aangezien de voorkeursgrenswaarden voor het weg- en railverkeerslawaai worden overschreden, moeten hogere waarden worden vastgesteld. Aan de voorwaarden uit het hogere waarden beleid wordt voldaan. Er zijn geen aanvullende maatregelen noodzakelijk. Zie bijlage 2 voor een nadere toelichting. Luchtkwaliteit (6.1.5) De ODMH kan instemmen met het gestelde in deze paragraaf. Externe veiligheid (6.1.6) De ODMH kan instemmen met het gestelde in deze paragraaf.

Ontplofbare oorlogsresten (6.1.7) De ODMH kan instemmen met het gestelde in deze paragraaf. Archeologie (6.2) De ODMH kan instemmen met het gestelde in deze paragraaf. Uit de resultaten van het archeologisch onderzoek blijkt dat de hoge archeologische verwachting naar laag bijgesteld moet worden. Een vervolgonderzoek is niet meer noodzakelijk. Voor het gehele plangebied vervalt de dubbelbestemming Waarde Archeologie. Zie bijlage 3 voor een nadere toelichting. Flora en Fauna (6.3) De ODMH kan nog niet instemmen met het gestelde in deze paragraaf, maar wel met het ecologisch onderzoek.

Identificatie 2022120485

3 van 12

Bij het uitvoeren van de aanbevolen maatregelen is geen overtreding van de wet aan de orde. De enige actie die nog gedaan moet worden is het indienen van een melding houtopstanden bij Omgevingsdienst Haaglanden. Dit in verband met de te kappen bomen. De Aerius-berekening is formeel niet bruikbaar, omdat deze nog niet is uitgevoerd met het rekenmodel uit 2022, dat met de nieuwe afstandsgrens van 25 kilometer rekent. Om zienswijzen op dit punt te voorkomen adviseren wij een aangepaste Aerius-berekening ter inzage te leggen. Zie bijlage 4 voor een nadere toelichting. Provinciale belangen De provincie Zuid-Holland benoemt in haar Omgevingsbeleid een aantal provinciale milieubelangen. Namens de provincie toetsen wij hoe de voorgenomen ontwikkeling zich verhoudt tot vier van deze belangen: Bescherming van stiltegebieden De voorgenomen ontwikkeling vindt niet plaats in (de nabijheid van) een stiltegebied. Windenergie stimuleren De voorgenomen ontwikkeling vindt niet plaats in (de nabijheid van) een plaatsingsgebied voor windmolens. Beschermen bedrijventerreinen voor Hogere Milieu Categorie-bedrijven De voorgenomen ontwikkeling vindt niet plaats in (de nabijheid van) een HMC-bedrijventerrein. Afname van HMC-locaties is derhalve niet aan de orde. Beschermen van grote groepen mensen De voorgenomen ontwikkeling ligt niet in een invloedsgebied Groepsrisico van een EV-relevante risicobron.

Conclusie De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met deze vier provinciale milieubelangen.

Identificatie 2022120485

4 van 12

Bijlage 2 beoordeling geluid Kenmerk adviesdeelzaak 2022103288 Aanleiding Er worden nieuwe woningen mogelijk gemaakt binnen de geluidszone van bestaande wegen en de geluidszone van het spoortracé Gouda – Rotterdam/ Den Haag/ Waddinxveen. Het plan betreft het ontwikkelen van 9 vrijstaande woningen en een appartementengebouw met 12 appartementen. De woningen zullen worden gerealiseerd op het terrein van de voormalige verffabriek van Boonstoppel aan de Wilhelminakade 83 in Waddinxveen. Het voorgestelde bouwplan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Daarom is in het kader van de bestemmingswijziging een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting t.g.v. het weg- en railverkeerslawaai. De volgende documenten zijn beoordeeld:  



Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai, Wilhelminakade 83, Waddinxveen, referentienummer 07650-54591-03, d.d. 5 oktober 2021 opgesteld door Cauberg Huygen. Toelichting op het voorontwerp bestemmingsplan Wilhelminakade 83, Waddinxveen, d.d. 18 maart 2022 (1e versie) met identificatienummer NL.IMRO.0627.BPwilhelminakade83-0201 van de gemeente Waddinxveen. Verbeelding van het bestemmingsplan ‘Wilhelminakade 83, Waddinxveen, concept: 02-092021 / ES met tekeningnummer 21INTVI026-002.dwg, opgesteld door Introview.

Beoordeling akoestisch onderzoek Het akoestisch onderzoek naar de geluidsbelasting vanwege het weg- en railverkeerslawaai is akkoord. De berekende geluidsbelastingen in het rapport zijn getoetst aan de eisen uit de Wet geluidhinder en het ontheffingsbeleid van gemeente Waddinxveen. Uit het onderzoek blijkt dat ten gevolge van verschillende gezoneerde wegen een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (48 dB) aanwezig is. Omdat geluidsreducerende bron- en overdrachtsmaatregelen op diverse bezwaren stuiten, dienen voor het plan de volgende hogere waarden vanwege het wegverkeerslawaai te worden vastgesteld: - Voor alle woningen (appartementen en vrijstaande woningen) een geluidsbelasting van 53 dB t.g.v. Rijksweg A12. - Voor de vrijstaande woningen een geluidsbelasting van 49 dB t.g.v. Nieuwe Gouwe O.Z. - Voor de appartementen een geluidsbelasting van 51 dB en voor de vrijstaande woningen een geluidsbelasting van 49 dB t.g.v. de provinciale weg N207. Uit het onderzoek blijkt tevens dat de optredende geluidbelasting vanwege het spoor maximaal 57 dB bedraagt op de gevels van de vrijstaande woningen. Hiermee is wel sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (55 dB) met 2 dB, maar geen sprake van een overschrijding van de maximale ontheffingswaarde (68 dB). Voor de vrijstaande woningen in het plangebied dient een geluidsbelasting van 57 dB t.g.v.

het spoor te worden vastgesteld. Beoordeling Toelichting/Ruimtelijkplan De paragrafen 6.1.2 (Milieuzonering) en 6.1.3 (Geluid) van de toelichting bij het bestemmingsplan zijn beoordeeld. In paragraaf 6.1.2 van de toelichting wordt als een belangrijk hulpmiddel voor de vestiging van een bedrijf de VNG- brochure ‘bedrijven en milieuzonering’ genoemd. Het plangebied maakt een woningbouwontwikkeling mogelijk met 21 woningen nabij een recreatiegebied. De locatie kan daarom worden aangemerkt als een rustig woongebied.

Identificatie 2022120485

5 van 12

Ten westen van het plangebied aan de Kanaaldijk ligt het bedrijventerrein Kouwehoek. Op dit terrein zijn bedrijven toegestaan tot en met milieucategorie 3.2 met een richtafstand van 100 meter in een rustig gebied. De afstand tussen de woningen en het bedrijventerrein is meer dan 125 m. Verder zijn aan de overzijde van de Gouwe op het bedrijventerrein Goudse Poort bedrijven toegestaan tot en met milieucategorie 3.2 met eveneens een richtafstand van 100 m. De afstand tussen de woningen en het bedrijventerrein is meer dan 150 m, zodat er geen beperkingen zijn voor het plangebied. Door de realisatie van de woningen zullen de nabijgelegen milieubelastende activiteiten niet belemmerd worden in de bedrijfsvoering. Er is geen aanleiding om aan te nemen dat de beoogde activiteiten binnen het plangebied milieuhygiënische knelpunten naar de omgeving zullen opleveren. Gelet op het vorenstaande kan worden gesteld dat er een acceptabel verblijfs- en leefklimaat aanwezig blijft. Vanuit milieuzonering bestaan er geen bezwaren tegen dit bestemmingsplan. Het bouwplan ligt binnen de geluidszone van bestaande wegen en het spoortracé Gouda – Rotterdam/ Den Haag/ Waddinxveen. De conclusies uit het akoestisch onderzoek, zoals opgesteld door Cauberg Huygen, in paragraaf 6.1.3 van de toelichting zijn correct verwerkt.

Conclusie Vanuit akoestische overwegingen bestaan er geen bezwaren tegen onderhavige planontwikkeling. Voor de geplande woningen dient wel hogere waarden te worden aangevraagd t.g.v. het weg- en railverkeerslawaai.

Identificatie 2022120485

6 van 12

Bijlage 3 beoordeling archeologie Kenmerk

2022103294

Aanleiding Kader: voor het plangebied wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Onderzoek: Archeologisch bureauonderzoek (adviesbureau ADC, rapport 5468, 20 januari 2022). Planspecifiek: de bedrijfsfunctie van het plangebied vervalt en wordt een woonfunctie. Naast een appartementengebouw worden negen vrijstaande woningen ontwikkeld. Beoordeling onderzoek Oorspronkelijke archeologische verwachting: er geldt een algemene hoge verwachting op het voorkomen van archeologische bewoningssporen vanaf de Middeleeuwen. Resultaat bureauonderzoek: op basis van historische kaarten worden er geen resten van historische bebouwing binnen het plangebied verwacht. De langdurige bedrijfsontwikkeling (de vele bijgebouwen) en de aard van de huidige bebouwing hebben ervoor gezorgd dat de bodem naar alle waarschijnlijkheid verstoord is. Conclusie en aanbeveling adviesbureau: vanwege de bodemverstoringen is de kans klein op de aanwezigheid van waardevolle intacte archeologische resten. Er wordt daarom geen vervolgonderzoek aanbevolen. Beoordeling rapport (door ODMH): we zijn het eens met de conclusies en aanbevelingen. Het plangebied is voldoende onderzocht en de dubbelbestemming Waarde Archeologie vervalt. Beoordeling Toelichting Toelichting, Verbeelding en Regels: deze zijn in orde. Conclusie Conclusie: het plangebied is voldoende onderzocht, een dubbelbescherming Waarde Archeologie is niet nodig.

Aandachtspunten: geen Risico’s: geen.

Identificatie 2022120485

7 van 12

Bijlage 4 beoordeling ecologie Kenmerk deelzaak

2022103292

Aanleiding De gemeente Waddinxveen bereidt een bestemmingsplanbesluit voor. De locatie is de oude verffabriek aan de Wilhelminakade 83 in Waddinxveen. Het maakt de sloop/nieuwbouw mogelijk door de bedrijfsbestemming te wijzigen in woonbestemming. Op 20 april 2022 is hiervoor een verzoek om advies ontvangen. Gevraagd is om onderstaand documenten te beoordelen: - “Ecologisch Onderzoek Wilhelminakade 83 Waddinxveen”, door Watersnip Advies van februari 2022 met kenmerk 21A032 (hierna: quickscan); - “Aanvullend Ecologisch Onderzoek Wilhelminakade 83 te Waddinxveen m.b.t. vleermuizen“, door Watersnip Advies van februari 2022, met kenmerk 21A056 (hierna: aanvullend onderzoek). - “Effecten depositieplan Wilhelminakade 83 te Waddinxveen”, door Stalbouw.NL van 15 september 2021 met kenmerk wat001-33 (hierna: notitie); -Toelichting “Bestemmingsplan Wilhelminakade 83” voorontwerpfase in concept van 18 maart 2022 met kenmerk NL.IMRO.0627.BPwilhelminakade83-0201 (hierna: toelichting). Eerder heeft de ODMH al een beoordeling over de ecologische documenten uitgevoerd met kenmerk 2022024893. Deze nieuwe beoordeling gaat alleen in op de openstaande toetspunten en de notitie die toen niet was opgestuurd. Beoordeling quickscan De beoordeling is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving, waarbij gekeken wordt naar soortbescherming en gebiedsbescherming.

- De toetspunten uit de vorige toets over stikstof, oeverzwaluw en houtopstanden zijn aangepast. Het onderzoek voldoet nu. De ODMH onderschrijft de conclusies. Beoordeling aanvullend onderzoek - De toetspunten uit de vorige toets over aantallen waarnemers, manuren, paarverblijfplaatsen en tegenstrijdigheden met de quickscan zijn aangepast. Het onderzoek voldoet. De ODMH onderschrijft de conclusies. Beoordeling notitie - De notitie bevat een stikstofberekening die is gemaakt met een oudere Aerius-versie. Deze wordt niet langer gebruikt door bevoegd gezag om vergunningaanvragen te toetsen. De ODMH heeft dezelfde uitgangspunten met enkele extra zwaarverkeerbewegingen in de versie van Aerius van 2022 overgezet. De conclusie is dat geen effect op Polder Stein (eigen rekenpunt) optreedt. Dat is het dichtstbijzijnde stikstofgevoelige Natura 2000-gebied. De ODMH onderschrijft de conclusie van de notitie. Om zienswijzen op dit punt te voorkomen wordt wel geadviseerd een geactualiseerde Aerius-berekening ter inzage te leggen. Beoordeling Toelichting - De toelichting vat de onderzoeken goed samen. De conclusie dat natuur de ontwikkeling niet in de weg staat onderschrijft de ODMH. Een melding van de kap van de houtopstand bij bevoegd gezag is wel nodig. Dit betreft een losse procedure voor de Wet natuurbescherming. Dit raakt de bestemmingsplanprocedure niet.

Conclusie Identificatie 2022120485

8 van 12

De ODMH onderschrijft de conclusies van de onderzoeken in de onderbouwing. De toelichting geeft een goed beeld van de gevolgen van de woningbouw op beschermde natuur. Alleen een melding voor de verwijdering van de aanwezige houtopstand is aan de orde. Er zijn geen risico’s op overtreding van de wet, als de aanbevolen maatregelen uit de onderzoeken worden opgevolgd bij uitvoering van het project.

Identificatie 2022120485

9 van 12

Bijlage 5 m.e.r. beoordelingsbesluit

Woningbouw Boonstoppellocatie

1

Aanleiding

In verband met de voorgenomen ontwikkeling van [initiatiefnemer] hebben wij beoordeeld of een milieueffectrapportage (MER) moet worden opgesteld in het kader van het vaststellen van een plan bedoelt in artikel 3.8, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op de realisatie van woningen. Op grond van de aanmeldnotitie m.e.r. beoordelen wij of, voorafgaand aan de besluitvorming het plan, een milieueffectrapport moet worden opgesteld.

2

Besluit

Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in dit besluit, dat bij de voorbereiding van het plan voor hierboven genoemde ontwikkeling door [initiatiefnemer] geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld. De toelichting van het plan (kenmerk) maakt onderdeel uit van dit besluit.

3

Rechtsmiddelen

Op grond van artikel 6:3 van de Algemene wet bestuursrecht is deze beoordeling een voorbereidingsbesluit waarop geen bezwaar en beroep mogelijk is, tenzij aangetoond kan worden dat dit besluit belanghebbende rechtstreeks treft. In de bestemmingsplanprocedure kan door een ieder zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren worden gebracht. De zienswijzen kunnen ook betrekking hebben op dit voorbereidingsbesluit.

4

Procedure

De voorbereiding van het m.e.r.-beoordelingsbesluit heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 7.6 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage. De aanmeldnotitie en de daarbij gevoegde bescheiden voldoen aan de eisen die het Besluit milieueffectrapportage daaraan stelt.

Identificatie 2022120485

10 van 12

5

Overwegingen

De volgende inhoudelijke overwegingen liggen aan dit besluit ten grondslag: 5.1

Toetsingskader

De aangevraagde activiteit komt niet voor in onderdeel C van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage. Hierdoor is geen directe plicht om een milieueffectrapport op te stellen. De aangevraagde activiteit komt wel voor in onderdeel D van de bijlage van het Besluit milieueffectrapport, namelijk onder D [11.2] In kolom 2 van D [11.2] is de m.e.r-beoordelingsdrempel opgenomen: In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1°. een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2°. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of 3°. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Op grond van het Besluit milieueffectrapportage moet het bevoegd gezag, ook voor activiteiten die beneden de m.e.r-beoordelingsdrempel liggen, bepalen of de activiteit daadwerkelijk geen belangrijke nadelige milieugevolgen heeft en of al dan niet een MER opgesteld dient te worden. Dit dient te gebeuren aan de hand van de criteria genoemd in bijlage III bij de EG-richtlijn milieueffectbeoordeling (2011/92/EU en 2014/52/EU). Deze criteria omvatten: de kenmerken van het project (onder andere omvang en cumulatie); de locatie van het project (de kenmerken van het plangebied in relatie met kwetsbaarheid omgeving); soort en kenmerken van het potentiële effect (mogelijke effecten van de activiteit, onder andere bereik, waarschijnlijkheid en omkeerbaarheid).

Als uitgangspunt geldt dat alleen een MER hoeft te worden opgesteld, indien het bevoegd gezag van oordeel is dat dit noodzakelijk is vanwege belangrijke nadelige gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben. 5.1.1 De kenmerken van het project De omvang van het project Het plan voorziet in het oprichten van maximaal 21 woningen. De cumulatie met andere projecten Er is geen sprake van cumulatie. Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen Beperkt aan de orde bij het bouwen van de woningen en bij het gebruik. Verontreiniging en hinder Bij de sloop van de bestaande bebouwing komt sloopafval vrij. Dit afval wordt conform geldende weten regelgeving afgevoerd. Risico van ongevallen Niet van toepassing

Identificatie 2022120485

11 van 12

5.1.2 De plaats van het project Het bestaande grondgebruik Het plangebied ligt aan de rand van Waddinxveen op een oude bedrijvenlocatie. Het plangebied is weliswaar van archeologisch belang, maar deze waarden worden niet geschaad. Rijkdom aan en kwaliteit en regeneratieve vermogen natuurlijke hulpbronnen van het gebied De gronden waar de realisatie van de ontwikkeling is voorzien, zijn in de huidige situatie deels ingericht ten behoeve van bedrijvigheid. Er zijn dan ook geen hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen aanwezig op de locaties. Ook met de sloop van de huidige bebouwing gaan geen natuurlijke hulpbronnen verloren. Het opname vermogen van het natuurlijke milieu De op te richten woningen liggen buiten de invloedssfeer van verderop gelegen Natura 2000gebieden. Het dichtstbijzijnde Natura2000-gebied, 'Broekvelden - Vettenbroek & Polder Stein', bevindt zich op een afstand van circa 5,5 km ten oosten van het plangebied. Het Natura2000 gebied 'Nieuwkoopse Plassen en de Haeck' ligt op een afstand van circa 10,5 kilometer. De nieuwe woningen liggen niet binnen de invloedssfeer van deze Natura 2000-gebieden voor wat betreft stikstofdepositie. 5.1.3 Kenmerken van het potentiële effect Bereik van het effect (Geografisch en grootte getroffen bevolking) De effecten van het project zijn lokaal van aard.

De meest verstrekkende effecten zijn te verwachten op het gebied van verkeer, geluid en luchtkwaliteit in zowel de aanlegfase als de gebruiksfase. Deze effecten zijn deels tijdelijk van aard en hebben daarmee geen belangrijke gevolgen. Grensoverschrijdend karakter Er is geen sprake van een grensoverschrijdende karakter. Orde van grootte en complexiteit effect Van onevenredige effecten voor de omgeving is geen sprake. Duur, frequentie en omkeerbaarheid effect De effecten zijn blijvend, maar niet van dien aard dat sprake is van een onevenredige aantasting. 5.2

Conclusie

Gelet op bovenstaande overwegingen kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Het opstellen van een milieueffectrapport is daarom niet nodig.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Waddinxveen.

Identificatie 2022120485

12 van 12