3.b. Brief Grondbank Cortelande en begrotingswijz 2026 avg

Aan de Provinciale Staten van Zuid-Holland en de raden van de gemeenten Gouda, Rotterdam, Waddinxveen en Zuidplas

driehoek

Ad

RZG.zuinrpias Ons kenmerk

Uw kenmerk

2025GB/mjkva/814

_-

Bijlagen

Datum

2

12 november 2025

GRONDBANK RZG ZUIDPLAS

Onderwerp Postbus 29

Ontwikkeling Cortelande en begrotingswijziging 2026

2910 AA Nieuwerkerk a/d IJssel

Bezoekadres

Raadhuisplein 1 2914 KM Nieuwerkerk k a/da/d IJssel Isse

Geachte heer / mevrouw,

i

A.E.L. Lindhout secretaris Grondbank RZG Zuidplas

ael.lindhout@pzh.nl

Telefoon 5.1,2,e 06-18309578

De gemeenteraad van Zuidplas heeft op 14 mei 2024 het bestemmingsplan

“Middengebied Zuidplaspolder 1” vastgesteld. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan zijn door twintig partijen ontvankelijke beroepen aangetekend bij de Raad van State waaronder door het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (HHSK) en Rijkswaterstaat (RWS). In oktober 2024 heeft minister Keijzer van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening dhr. Kuijken als onafhankelijk adviseur voor de gebiedsontwikkeling van het Middengebied benoemd die met de meest betrokken publieke partijen in gesprek is gegaan om te onderzoeken wat

nodig is om de ontwikkeling van Cortelande te kunnen

starten. In de jaarrekening

2024 van de Grondbank zijn wij hier nader op ingegaan. Verzoek aan de Grondbank Vlak voor het zomerreces heeft dhr. Kuijken om een gesprek met de voorzitter

de Grondbank verzocht. Dit gesprek heeft op 28 augustus 2025 plaatsgevonden. In het gesprek schetste de adviseur de ontwikkelingen van zijn gesprekken. Hij gaf aan dat op het gebied van de waterhuishouding en mobiliteit de gesprekken positief verliepen en dat een oplossing voor de ingediende

van

bezwaren door het HHSK en RWS in zicht was. Dit vroeg wel een forse financiële

bijdrage van met name de rijksoverheid in het mobiliteitspakket. Ook gaf hij aan de gemeente Zuidplas binnen de kaders van het bestemmingsplan “Middengebied Zuidplaspolder 1” mogelijkheden tot aanpassingen zag die een positief effect hebben op het financieel kader van de gebiedsontwikkeling.

dat

Ondanks deze aanpassingen resteerde een fors tekort op dit financieel kader waarvoor

voor

een

deel

een

subsidie

van

het

Rijk

zou

kunnen

worden

aangevraagd. Deze subsidie zou echter onvoldoende zijn om te komen tot een Hij verzocht de Grondbank om hieraan voor € 22 miljoen bij te dragen hetgeen hij, gezien het grote belang dat de Grondbank bij de ontwikkeling heeft, te rechtvaardigen vond. Immers, indien Cortelande niet tot ontwikkeling komt, zal de Grondbank een verlies leiden dat veel groter is dan dit bedrag. Dit risico is in de risicoparagraaf van de jaarrekening van de Grondbank ingeschat op maximaal € 65 miljoen. Dhr. Kuijken gaf aan dat de gemeente alle gronden, bezittingen en om Zuidplas zich bereid heeft verklaard verplichtingen van de Grondbank eind 2026 over te nemen zodat de Grondbank sluitend financieel kader.

geliquideerd. De gemeente Zuidplas wordt daarmee ontwikkelende gemeente geheel risicodrager voor de ontwikkeling. kan

worden

als

Afwegingen Dagelijks Bestuur Het verzoek van dhr. Kuijken is in enkele vergaderingen van het Dagelijks Bestuur (DB) van de Grondbank besproken waarbij dhr. Kuijken zijn verzoek

tijdens één van de vergaderingen ook nader heeft toegelicht. In het DB zijn zowel de individuele deeinemersbelangen als het collectieve belang van de Grondbank in de bespreking betrokken. Vanuit dat laatste belang acht het DB het omarmen van het voorstel van dhr. Kuijken een passende

beheersmaatregel om het risico op een mogelijk groter financieel verlies van de Grondbank dan de gevraagde bijdrage, te beperken. Het DB heeft dan ook de intentie uitgesproken om mee te werken aan het verzoek bij te dragen aan het sluitend krijgen van het financieel kader. Daarbij is de mogelijkheid open

gehouden om dit via de Grondbank te doen of buiten de Grondbank om via een aparte bestuursovereenkomst. Tevens is aangegeven dat de Raden en Staten het verzoek nog dienen te beoordelen en dat de Grondbank dit wil doen via het in procedure brengen van een begrotingswijziging.

Voor meer informatie verwijzen we u naar de schriftelijke reactie van het DB aan dhr.

Kuijken die als bijlage is bijgevoegd.

Eindadvies dhr. Kuijken

Onlangs heeft de dhr. Kuijken zijn eindadvies aan de minister aangeboden. Uit het advies van dhr. Kuijken blijkt dat met aanvullende maatregelen de realisatie van

Cortelande mogelijk is. Alle direct betrokken partijen (Rijk, Waterschap, Provincie en

gemeente Zuidplas) hebben op 16 oktober 2025 aangegeven de

oplossingsrichting te steunen. Dit advies vormt nu de basis om tot bestuurlijke afspraken te komen. Onderdeel daarvan is het omzetten van de intentie van het DB om € 22 miljoen bij te dragen naar een definitief besluit.

Bijdrage via de Grondbank: begrotingswijziging 2026 Het instemmen met de gevraagde bijdrage zal via de lijn van aanpassing van de vigerende Koopovereenkomst moeten plaatsvinden. Het DB is bevoegd om privaatrechtelijke overeenkomsten te sluiten en dus ook tot het aanpassen van de Koopovereenkomst. Echter, die bevoegdheid wordt begrensd omdat de financiële gevolgen moeten passen binnen de vastgestelde begroting van de

Gemeenschappelijke Regeling. Dit volgt uit het stelsel van de Wet gemeenschappelijke regelingen en het Besluit begroting en verantwoording

provincies en gemeenten (BBV), die beide voorschrijven dat uitgaven en verplichtingen van het openbaar lichaam in de begroting moeten zijn opgenomen om een transparant en verantwoord financieel beleid te

waarborgen. Anders zou het afbreuk doen aan de democratische controle en goedkeuring van het Algemeen Bestuur (AB). Op dit moment passen de financiële gevolgen van een eventuele aanpassing van de Koopovereenkomst niet binnen de vastgestelde begroting 2026. Het DB kan wettelijk gezien dus niet zelfstandig besluiten tot het aanpassen van de Koopovereenkomst totdat

het AB de begroting heeft gewijzigd. Daartoe is bijgevoegde begrotingswijziging

opgesteld. Deze wijziging gaat uit van het in 2026 overdragen van alle bezittingen en schulden van de Grondbank aan de gemeente Zuidplas tegen een koopprijs

€ 22 miljoen lager dan de boekwaarde op het moment van overdracht.

Rekening wordt gehouden met kosten voor liquidatie van de Grondbank. Na verkoop van de Gronden resteert een tekort van € 22 miljoen welk bedrag naar rato door de deelnemers aan de Grondbank dienen bij te dragen opdat de Grondbank kan worden opgeheven. De begrotingswijziging biedt het DB de mogelijkheid om de koopovereenkomst aan te passen. Het verplicht het DB hiertoe overigens niet, zodat ook een bijdrage van

de deelnemers buiten de Grondbank via een bestuursovereenkomst mogelijk blijft.

Zienswijze U wordt uitgenodigd een zienswijze te geven op bijgevoegde begrotingswijziging 2026. Het bestuur van de Grondbank zal de ontvangen zienswijze beoordelen en de ontvangen zienswijzen bij het besluit over de begrotingswijziging betrekken. U kunt uw zienswijze inzenden ter attentie van de secretaris van de Grondbank, de heer A.E.L. Lindhout, Postbus 29, 2910 AA Nieuwerkerk aan den IJssel. We

verzoeken u uw reactie voor Î maart 2026 aan ons te sturen.

Hoogachtend, het Dagelijks Bestuur van de Grondbank RZG Zuidplas, 5.1.2.e 5.1.2.e

de secretaris,

5.1,2,e

A.E.L. (Arjan) Lindhout

de voorzitter,

A. (Arne)

Weverling