2. Raadsmemo doorontwikkeling Wadwijzer gewijzigde planning

MEMO Zaakkenmerk: 277693 Documentkenmerk: 284950 Doelgroep: Raad Onderwerp: Doorontwikkeling Wadwijzer Afzender: College Datum: 23 september 2025 Geachte Raad, Sinds 2023 wordt gesproken over de taken, de uitvoering en de organisatievorm van de netwerkorganisatie Wadwijzer. Samen met de organisaties binnen dit netwerk, georganiseerd in de stuurgroep Wadwijzer, is geconstateerd is dat dit aan verduidelijking en vernieuwing toe is. Een doorontwikkeling van Wadwijzer is nodig De afspraken voor de taak en afspraken van Wadwijzer moeten concreter worden vastgesteld en vastgelegd. De verschillende partijen binnen Wadwijzer ontvangen elk een aparte subsidie. Voor de onderlinge afstemming en samenwerking is een procesregisseur benoemd. Deze procesregisseur is geen formele leidinggevende. Door deze sturing binnen Wadwijzer vanuit verschillende organisaties is sturing op Wadwijzer als geheel vanuit de gemeente nauwelijks mogelijk. Omdat de opdracht en taak voor Wadwijzer niet goed is vastgelegd is ook de afbakening met -en overdracht naar- het Sociaal team binnen de gemeente niet altijd duidelijk. Dit is nu praktisch ingevuld met werkafspraken. Bij de deelnemers aan Wadwijzer en bij de gemeente is behoefte aan een duidelijke taak en opdracht, een heldere financieringswijze en een éénduidige organisatievorm.

Dit past binnen de ambitie die opgenomen is in het collegeprogramma om de inzet van subsidies effectief te verantwoorden en maatschappelijke effecten duidelijk te maken. Kader: Visie Sociaal domein Het kader voor de opdracht zijn de gemeentelijke strategische doelstellingen en uitgangspunten zoals vastgelegd in de Visie Sociaal Domein 2024-2028 Gemeente Waddinxveen. In de Visie Sociaal Domein en in de visie van Wadwijzer is preventie omschreven als: ‘het beschermen en bevorderen van de kwaliteit van leven op het gebied van welzijn en gezondheid en het vergroten van kansen om het ontstaan, terugkeren of verergeren van problemen of achterstanden te voorkomen’. Binnen het sociaal domein richt preventie zich op het voorkomen, vroeg signaleren en beperken van sociale en maatschappelijke problemen. En preventie richt zich op het versterken van de zelfredzaamheid en participatie van alle inwoners, zodat zij zo lang mogelijk zelfstandig en met een goede kwaliteit van leven kunnen functioneren. Het kan hierbij gaan om thema’s als armoede, eenzaamheid, opvoedproblemen, schulden, werkloosheid, psychische klachten en verslaving. Huidige uitvoering: sociaal team en uitvoeringsorganisaties Voor het uitvoeren van de visie sociaal domein heeft de gemeente twee routes gekozen. Er is een Sociaal team als onderdeel van de gemeentelijke organisatie.

Dit team beoordeelt en regelt de toewijzing van gespecialiseerde hulp, inkomen en financiële ondersteuning.

Voor de overige uitvoering van de visie worden subsidie verstrekt aan diverse uitvoeringsorganisaties. De huidige netwerkorganisatie Wadwijzer is de uitvoeringsorganisatie voor preventie. De subsidies aan de afzonderlijke organisaties binnen Wadwijzer worden verleend op basis van de Subsidieregeling Preventieteam. Een stevig lokaal team dat basishulp verleend is nodig Als gemeente hebben we ons aangesloten bij de Hervormingsagenda jeugd. Hierin is vastgelegd dat stevige lokale teams nodig zijn. Deze teams zetten in op preventie. Jeugdigen en hun ouders moeten voor jeugdhulp laagdrempelig en dichtbij huis terecht kunnen. We willen dit onder meer bereiken door in te zetten op stevige lokale teams met voldoende kennis en expertise en verbinding met specialistische hulp. Teams die met ouders en jeugdigen kijken naar wat echt nodig is. Die niet alleen toegang verlenen, maar zelf lichte hulp verstrekken, gericht op het versterken van het gewone leven en de veerkracht van gezinnen en jongeren. Een stevig lokaal team is dus een team dat integraal, generalistisch, interdisciplinair en outreachend werkt voor de toegang, ondersteuning en dienstverlening die een gemeente biedt aan haar inwoners in het kader van de sociaaldomeinwetten.

Opdracht nieuwe Wadwijzer Onze Visie Sociaal Domein en de afspraken over stevige lokale teams in de Hervormingsagenda jeugd leggen de basis voor de opdracht voor de nieuwe Wadwijzer. Inwoners met vragen kunnen terecht bij de nieuwe Wadwijzer en worden geholpen zo kort als het kan met informatie en advies en zo lang als nodig is met basishulp en een eventuele doorverwijzing naar specialistische hulp. De eerste insteek is altijd de inzet van het eigen sociale netwerk of de sociale omgeving bestaande uit verenigingen, welzijnswerk en vrijwilligers. Als dit onvoldoende is onderzoekt de professional welk collectief ondersteuningsaanbod inzetbaar is. Een mogelijk volgende stap is individuele ondersteuning en tenslotte specialistische hulp. Het bieden van specialistische hulp valt buiten de scope van het nieuwe Wadwijzer. Samenwerking met het sociaal team Bij de uitwerking van de opdracht voor de nieuwe Wadwijzer is een goed aansluiting en afstemming met het sociaal team nodig. Voor de uitvoering van de Jeugdwet levert het sociaal team ook ondersteuning en dienstverlening. Voorkomen moet worden dat dubbel werk geleverd wordt of dat er gaten zijn in de ondersteuning. Het scherp formuleren van de opdracht van de nieuwe Wadwijzer brengt dus ook het scherp formuleren van de taken van het sociaal team met zich mee.

Uitwerking opdracht nieuwe Wadwijzer De nieuwe opdracht is een wijziging van de taak van het huidige Wadwijzer. Om deze goed te kunnen inrichten, is een brede inzet van het welzijnswerk nodig. Dit betekent dat de activiteiten van Palet Welzijn opgenomen worden in het nieuwe Wadwijzer. Bij een taakverschuiving van specialistische -dus geïndiceerde- hulp in het kader van de Wmo en Jeugdwet naar niet geïndiceerde basishulp door de nieuwe Wadwijzer verschuift budget naar de nieuwe Wadwijzer. Deze verandering betekent dat de subsidieregeling preventieteam gewijzigd wordt. Verbinding met het CJG Er worden afspraken vastgelegd over de verbinding met de taken preventie jeugd die zijn ondergebracht bij de JGZ, dus bij Hecht. Hecht is een GR, taken van Hecht kunnen niet opgenomen worden in een private organisatie Wadwijzer. Ook worden heldere afspraken gemaakt over de verbinding naar de afzonderlijk gecontracteerde schuldhulpverlening. Overbruggingszorg en onafhankelijke cliëntondersteuning De taak ‘overbruggingszorg’ wordt duidelijk belegd. Dit is hulp die verleend wordt tijdens een periode dat inwoners wachten op specialistische hulp of zorg. Door wachttijden bij specialistische aanbieders is dit regelmatig aan de orde. Deze taak is nu niet goed belegd en wordt soms door Wadwijzer en soms door het sociaal team uitgevoerd.

Als de nieuwe Wadwijzer deze taak oppakt wordt dit aanvullend gefinancierd. Er worden duidelijke afspraken gemaakt worden over de samenwerking met en overdracht naar het Sociaal team wanneer geïndiceerde specialistische hulp noodzakelijk blijkt. In het geval er sprake is van overdracht van cliëntdossiers worden hier AVG-proof afspraken over gemaakt. 2

De borging van de onafhankelijke cliëntondersteuning is een punt van aandacht. Deze wordt nu binnen de netwerkorganisatie Wadwijzer geboden door MEE en Kernkracht. Kernkracht ziet geen mogelijkheden dit onafhankelijk te bieden vanuit eenzelfde organisatie die basishulp biedt en toeleiding naar geïndiceerde zorg. MEE ziet mogelijkheden bij een duidelijke functiescheiding. Financiering en planning In de uitwerking wordt bepaald hoe de opdracht en financiering van de nieuwe Wadwijzer geregeld wordt. Denk hierbij aan een publiekrechtelijke subsidieregeling of aan een privaatrechtelijke overeenkomst via een aanbesteding. Ook de financiering in de periode voordat sprake is van de nieuwe Wadwijzer is relevant. Dit wordt verwerkt in de reguliere P&C documenten die aan de raad voor besluitvorming worden voorgelegd. Het startmoment van de nieuwe Wadwijzer is op dit moment nog niet aan te geven. De voortgang van het proces wordt gemeld in de reguliere P&C documenten of in een afzonderlijke raadsmemo. Bijlage(n) 1. Advies Toekomstscenario Wadwijzer van de Stuurgroep Wadwijzer 2. Collegevoorstel doorontwikkeling Wadwijzer

3