2 Memo Decembercirculaire 2022 Gemeentefonds

MEMO Zaakkenmerk: 2840 Documentkenmerk: 2842 Doelgroep: College Onderwerp: Decembercirculaire 2022 Gemeentefonds Afzender: College Datum: 24 januari 2023 Geachte Raad, 1. Inleiding In de 2e Burap 2022 zijn de gevolgen van de Septembercirculaire 2022 verwerkt. Zoals gewoon geven we u in een memo een samenvatting van de uitkomsten van de Decembercirculaire 2022 (zie ook Bijlage 1). De gevolgen voor het begrotingsjaar 2022 kunnen niet meer worden verwerkt in een wijziging van de begroting 2022. In de Jaarstukken 2022 komen deze gevolgen daarom tot uitdrukking in de analyse van het saldo van de jaarrekening en indien van toepassing het raadsvoorstel resultaatbestemming. De gevolgen voor de begrotingsjaren 2023 – 2026 worden verwerkt in de (meerjaren)begroting met de 1e Burap 2023. De Decembercirculaire 2022 heeft vooral betrekking op een aantal incidentele uitkeringen in het begrotingsjaar 2022. Voorbeelden zijn het voorschot energietoeslag 2023, bijdragen gevolgen corona en bijdragen in de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. 2. Gevolgen Decembercirculaire 2022 De gevolgen voor de jaarrekening 2022 en de begrotingsjaren 2023 – 2026 zijn volgens de inzichten van dit moment: Tabel 1 Begrotingsjaren

2022

Begroot saldo voor resultaatbestemming - Gevolgen Decembercirculaire 2022 Werkelijk saldo voor resultaatbestemming

7.179 946 8.125

2023 V V V

794 191 985

2024 V V V

1.875 164 2.039

2025 V V V

1.886 169 2.055

2026 V V V

1.141 156 1.297

V V V

Bedragen * € 1.000

Nader toelichting: De gevolgen van de Decembercirculaire 2022 in Tabel 1 worden op hoofdlijnen toegelicht. 2.1. Duurzaamheidskoers De Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) heeft een advies uitgebracht met de titel “Van Parijs naar Praktijk” met daarin de geschatte uitvoeringsmiddelen die medeoverheden nodig hebben voor

de periode 2022 tot en met 2030 voor de uitvoering van het Klimaatakkoord. In de brief Uitvoeringskosten Klimaat- en Energiebeleid van 25 oktober 2022 aan gemeenten en provincies is door het Ministerie van Klimaat en Energie de macro verdeling van de uitvoeringsmiddelen voor de periode 2022 – 2030 weergegeven. Het gaat hierbij om de verdeling van een totaal bedrag van € 5,4 miljard. Er wordt gewerkt aan een ministeriële regeling waarmee de middelen voor de jaren 2023, 2024 en 2025 zullen worden uitgekeerd in de vorm van een specifieke uitkering (SPUK). De regeling wordt naar verwachting begin 2023 gepubliceerd. Om op langere termijn ook zekerheid over de middelen te geven, zal ook zo snel mogelijk een wettelijke regeling worden opgesteld voor het uitkeren van de middelen voor 2026 tot en met 2030. 2.2. Accressen De accressen hebben betrekking op de groei van het gemeentefonds. Deze groei bestaat uit twee delen, namelijk een volume deel en een inflatoir deel (loon- en prijsontwikkeling). Zoals gebruikelijk bevat de decembercirculaire geen bijgestelde ramingen voor de accressen. Het kabinet heeft in de Najaarsnota 2022 aangekondigd om bij de Voorjaarsnota 2023 een extra prijsbijstelling over 2022 uit te keren voor de uitzonderlijke stijgingen van de prijzen sinds het uitkeren van de prijsbijstelling in het voorjaar van 2022.

Deze prijsbijstelling geldt ook voor het Gemeentefonds. De verdeling van de middelen over gemeenten zal in de Meicirculaire 2023 worden opgenomen. 2.3. Energietoeslag Volgens de Decembercirculaire 2022 ontvangen gemeenten al in 2022 een voorschot van € 0,5 miljard van de € 1,4 miljard die het kabinet beschikbaar stelt aan gemeenten voor de energietoeslag 2023. Dit voor de compensatie van de gestegen energielasten van huishoudens met een laag inkomen. Voor de gemeente Waddinxveen is het voorschot in 2022 € 532.000,-. Naar verwachting zal in het voorstel resultaatbestemming Jaarstukken 2022 worden voorgesteld dit bedrag in 2022 toe te voegen aan de bestemmingsreserve eenmalige energietoeslag. 2.4. Corona In de Decembercirculaire 2022 zijn 2 compensatiemaatregelen voor gemeenten voor corona opgenomen. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Rijk hebben afgesproken dat meerkosten 2022 binnen het sociaal domein (Jeugdwet en Wmo 2015) als gevolg van de coronapandemie door het Rijk worden gecompenseerd. De totale hoogte van de compensatie is in een bestuurlijk overleg tussen het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de VNG vastgesteld op € 54,8 miljoen. Deze compensatie betreft een afrondende afspraak voor meerkosten over 2022. Voor de gemeente Waddinxveen is dit € 30.500,- in 2022.

Met gemeenten is afgesproken dat deze in 2022 een reële bijdrage ontvangen voor de gederfde inkomsten door corona in 2021. Voor de gemeente Waddinxveen is dit € 12.000,- in 2022. Deze compensatiemaatregelen van in totaal € 42.500,- worden meegenomen in de verantwoording van de lasten en baten corona en de bijbehorende bestemmingsreserve corona in de Jaarstukken 2022. De gevolgen voor het voorstel resultaatbestemming Jaarstukken 2022 zijn nog niet bekend.

2.5. Oekraïne In de Decembercirculaire 2022 zijn 2 compensatiemaatregelen voor gemeenten voor de gevolgen van de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne opgenomen. De verantwoordelijkheid voor de zorg en ondersteuning sociaal domein (Jeugdwet en Wmo 2015), de uitvoering van het basispakket Jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek uit de Wet publieke gezondheid ligt óók voor vluchtelingen uit Oekraïne bij de gemeenten. Het aantal Oekraïense ontheemden is zodanig groot in omvang dat dit niet als een onderdeel van gebruikelijke schommelingen in de lasten van gemeenten kan worden beschouwd. Daarnaast leidt de opvang van de vluchtelingen tot clustering bij een aantal gemeenten, namelijk die gemeenten waar de opvanglocaties zijn. Gemeenten krijgen over 2022 € 25,5 miljoen. Voor de gemeente Waddinxveen is dit € 60.000,- in 2022. Midden september 2022 waren er circa 78.000 vluchtelingen uit Oekraïne naar Nederland gekomen en ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP), onder wie circa 20.000 kinderen en jongeren. Scholen en gemeenten spannen zich in om deze leerlingen onderwijs te bieden. Hier hoort in sommige gevallen ook het vervoer naar de school bij. Gemeenten hebben de regie en verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer van Oekraïense leerlingen.

In de Decembercirculaire 2022 zit voor de periode start schooljaar 2022 – 2023 tot aan de start van de kerstvakantie in december 2022 een bijdrage van € 12,8 miljoen. Voor de gemeente Waddinxveen is dit € 27.000,- in 2022. Deze compensatiemaatregelen van totaal € 87.000,- worden verder meegenomen in de verantwoording van de lasten en baten opvang vluchtelingen uit Oekraïne in de Jaarstukken 2022. 2.6. Gemeentegegevens Bij gemeentegegevens moet worden gedacht aan maatstaven als aantal woningen, bedrijven, bijstandsontvangers enz. De laatst bekende gegevens zijn meegenomen bij de doorrekening van de Decembercirculaire 2022. In de gevolgen Decembercirculaire 2022 in Tabel 1 betekent dit voor de gemeente Waddinxveen een voordeel van € 99.000,- in 2022 en gemiddeld € 199.000,- per jaar voor 2023 tot en met 2026. Door de vaststelling van de belastingcapaciteit 2020 stijgt de uitkeringsfactor voor het jaar 2020 met 1,7 punt. Voor de gemeente Waddinxveen is dit € 43.000,- in 2022. 3. Taakmutaties In de Decembercirculaire 2022 zijn ook taakmutaties voor gemeenten opgenomen. Onderstaande bedragen maken daarom (voorlopig) geen onderdeel uit van de voordelen opgenomen in Tabel 1 van deze memo. Tabel 2 Begrotingsjaren

2022

2023

Wet goed Verhuurderschap 0 Bedragen * € 1.000

V

19 19

2024 V V

19 19

2025 V V

19 19

2026 V V

19 19

V V

Nadere toelichting: 3.1. Wet goed Verhuurderschap Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. Deze afspraken worden uitgevoerd in de vorm van het Wetsvoorstel goed Verhuurderschap. Het wetsvoorstel zal naar verwachting in juli 2023 in werking treden. Het wetsvoorstel introduceert een landelijke basisnorm voor goed verhuurderschap, in de vorm van algemene regels, waaraan verhuurders en verhuurbemiddelaars zich dienen te houden. De bijdragen van het Rijk bestaat uit een incidentele bijdrage van € 9,2 miljoen en een structurele bijdrage van € 12,4 miljoen per jaar vanaf 2023. Deze laatste bijdrage is verwerkt in de Decembercirculaire 2022. Voor de gemeente Waddinxveen is de jaarlijkse bijdrage vanaf 2023 € 18.800,-. Bijlage(n) Decembercirculaire 2022.