1a. Aanbiedingsbrief Regio Midden-Holland Programmabegroting 2025-2028

Postbus 305 2800 AH GOUDA www.regiomiddenholland.nl Gemeente Waddinxveen T.a.v. de leden van de gemeenteraad Postbus 400 2740 AK Waddinxveen

Datum 9 april 2024

Uw kenmerk

Contactpersoon H.E. Postema

Ons kenmerk 041-MH

Telefoonnummer (0182) 588 686

Bijlage(n) 2

E-mailadres hpostema@regiomiddenholland.nl Onderwerp Programmabegroting 2025-2028

Geachte leden van de gemeenteraad, Namens het dagelijks bestuur doe ik u hierbij de ontwerp programmabegroting 2025-2028 van Regio Midden-Holland toekomen (bijlage 1). Graag stellen wij u tot 28 juni 2024 in de gelegenheid om een zienswijze op deze begroting in te dienen. Het Algemeen Bestuur zal op 3 juli 2024 besluiten over de vaststelling van de begroting. Deze begroting is opgesteld met het oog op de verdere intensivering van de samenwerking in de regio waar u eerder bij betrokken bent. U heeft als raad in 2023 het rapport van Berenschot en de Rijksuniversiteit Groningen ‘Bestuurlijk Regionaal Ecosysteem Regio Midden-Holland’ ontvangen en hier uw zienswijze op gegeven. De afgelopen periode heeft deze ontwikkeling verder vorm gekregen. Bureau Berenschot heeft een voorstel uitgewerkt om conform uw zienswijze de samenwerking verder in te richten, zie voor de uitkomsten de bijlage 2. U wordt daarom gevraagd om de middelen zoals voorgesteld in de begroting ter beschikking te stellen. Deze middelen zijn noodzakelijk om onze regio bereikbaar en economische vitaal te houden en ruimte te bieden voor een goed functionerende woningmarkt en ontwikkelingsgerichte ruimtelijke ordening met aandacht voor klimaat(adaptatie), biodiversiteit, de energietransitie en het water- en bodemsysteem (duurzame groei).

Met de middelen zal geïnvesteerd worden in de hiervoor benodigde uitvoeringskracht, strategische positionering en lobby. Binnen de regio wordt al succesvol samengewerkt, zoals ook beschreven in het rapport van Berenschot. De gemeenten binnen de regio weten elkaar goed te vinden en het schaalniveau van Midden-Holland biedt toegevoegde waarde voor partners zoals de Provincie Zuid-Holland. Echter, om de samenwerking verder te ontwikkelen en een serieuze gesprekspartner te zijn voor zowel de provincie als het Rijk is een intensivering noodzakelijk. Eerdere zienswijzen: Eerder hebben de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze gegeven op het rapport van Berenschot. Alle gemeenteraden gaven aan positief te staan tegenover het versterken van de uitvoeringscapaciteit en de strategische lobbykracht. De gemeente Waddinxveen gaf aan dat het wenselijk is dat de meerwaarde wordt gemonitord en dat hier over wordt geïnformeerd in het jaarverslag. Het Dagelijks Bestuur omarmt dit verzoek en zal, als de intensivering heeft plaatsgevonden, dit verder vorm en inhoud geven.

Pagina 2

De gemeente Bodegraven-Reeuwijk gaf aan dat zij de financiële armslag missen om financieel bij te dragen. De gemeente Gouda gaf aan dat het wenselijk is dat er oog is voor de directe maatschappelijke waarde voor de regio en de deelnemende gemeenten. Dit is door Berenschot meegenomen in de uitwerking van de gekozen prioriteiten. Ook gaf de gemeente Gouda aan dat het wenselijk is dat alle gemeenten gelijkwaardig hun aandeel leveren. Met dit voorstel wordt daaraan voldaan. De gemeente Zuidplas gaf aan dat zij een voorstel willen met onderbouwing van de meerwaarde voor het geheel als regio. Dat wordt met deze brief en bijgevoegd voorstel van Berenschot beoogd. Hierbij wordt opgemerkt dat de meerwaarde ook juist ontstaat op het moment dat er tot investering wordt overgegaan en deze daarom niet volledig vooraf te beschrijven valt. Op het gebied van lobby is het bijvoorbeeld noodzakelijk eerst te investeren in een netwerk, relaties en positionering voordat er concrete resultaten te verwachten zijn. Inzet: Op veel opgaven zijn schaalvoordelen te behalen door samen te werken. Onze regio groeit de komende jaren van zo’n 250.000 inwoners richting de 300.000 inwoners.

Dit brengt enorme uitdagingen met zicht mee: hoe houden we onze regio bereikbaar? Hoe zorgen we ervoor dat deze groei goed ingepast wordt? Hoe laten we onze voorzieningen meegroeien? Wat hebben we hierbij nodig van bijvoorbeeld de provincie en het Rijk en hoe verhouden wij ons tot dit soort partijen? De aanbeveling van Bureau Berenschot is om op programmatische wijze in te zetten op de eerder geformuleerde opgaven bereikbaarheid, duurzame groei (denk aan het opvangen van de groei van het aantal huishoudens in Midden-Holland en het verantwoord bouwen met bodemdaling en klimaatadaptatie) en economisch vitaliteit. De komende jaren kunnen daarmee stappen worden gezet op zowel strategisch niveau als ook wat betreft concrete uitvoering van projecten. Naast het opzetten van concrete projecten geldt ook dat door kennis en expertise te bundelen de gemeenten samen meer kunnen bereiken dan ieder voor zich. Dit geldt bijvoorbeeld voor bodemdaling, wat in het gehele gebied speelt. Tot slot zijn er opgaven die op regionaal niveau uitgevoerd moeten worden, maar waar momenteel onvoldoende capaciteit voor is. Te denken valt aan de uitvoering van de strategie op het gebied van bedrijventerreinen. Kortom, het gaat zowel om bestaande taken als toekomstige uitdagingen waarbij het relevant is om samen te werken en dit uiteindelijk meer op zal leveren.

Ook zal het door de krachten te bundelen makkelijker zijn om bijvoorbeeld subsidies aan te vragen en te lobbyen. Komende periode wordt er gewerkt aan het concreet invullen van deze intensivering. Dit betekent ook het opzetten van de bijbehorende governance en prioritering voor komende jaren. U wordt hierbij betrokken, bijvoorbeeld via raadsledenavonden of via de Klankbordgroep. Vervolg proces: Na akkoord op de begroting en indachtig de opmerkingen van de raden zal de regionale versterking verder worden opgezet conform het advies van Berenschot. Dit betekent dat de regionale samenwerking wordt versterkt met 5,5 fte en dat er toegewerkt wordt naar een regionaal programma bureau. Het opzetten van een programmabureau brengt ook eenmalige kosten met zich mee, hiervoor is budget in de begroting beschikbaar middels een bestemmingsreserve. Overeenkomstig de voorschriften wordt in de programmabegroting aangegeven welke bedragen de aangesloten gemeenten in het begrotingsjaar 2024 verschuldigd zijn. Op basis van de regionale afspraken is een index toegepast van 4,18%. De gemeenten worden via de inflatiecorrectie in het gemeentefonds voor deze verhoging gecompenseerd. U vindt deze informatie in bijlage 1 van de programmabegroting.

Pagina 3

Wij verzoeken u uw zienswijze op de programmabegroting 2025-2028 uiterlijk 28 juni 2024 aan ons kenbaar te maken, bij voorkeur per mail via hpostema@regiomiddenholland.nl Met vriendelijke groet, de secretaris,

mr. drs. H.E. Postema

Bijlage 1: Programmabegroting RMH 2025-2028 versie zienswijzen Bijlage 2: Advies Midden-Holland versterkt, Berenschot-28 maart 2024