10. Beantwoording art 32 vragen WEWA, mevrouw Schippers-van Rhee betreft Zeeheldenbuurt

Collegevoorstel Zaakkenmerk: 363105 Documentkenmerk: 363116 Onderwerp: Beantwoording schriftelijke vragen artikel 32 RvO van WeWa over Zeeheldenbuurt Datum college: 10-02-2026 Openbaarheid: Openbaar Portefeuillehouder: Albert Kerssies Directeur: Merijn Nijhuis Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen artikel 32 RvO van WeWa over Zeeheldenbuurt Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders van Waddinxveen besluit: 1.De schriftelijke vragen artikel 32 RvO van WeWa over de Zeeheldenbuurt met de brief in dit voorstel te beantwoorden Publiekssamenvatting Op 12 januari 2026 stelde mevrouw Schippers – Van Rhee van WeWa schriftelijke vragen volgens artikel 32 van het Regelement van Orde van de raad over de Zeeheldenbuurt. De vragen worden in dit collegevoorstel/-besluit beantwoord. Inleiding Geachte mevrouw Schippers – Van Rhee, In uw brief van 12 januari 2026 stelt u schriftelijke vragen volgens artikel 32 van het Regelement van Orde van de raad. Hieronder geven wij u antwoorden op de vragen met betrekking tot de Zeeheldenbuurt.

Vraag 1: Is het college het met ons eens dat de cumulatie van beide woningbouwontwikkelingen zal leiden tot een significante toename van verkeersdruk op de Henegouwerweg en de omliggende straten? Antwoord vraag 1: Nee, het college is van mening dat beide woningbouwontwikkelingen niet tot verhoging van de verkeersdruk op de Henegouwerweg en de omliggende straten zal leiden. Met de sportschool was er een oorspronkelijke verkeersdruk van ca. 190 voertuigen per etmaal. Door beide woningbouwontwikkelingen ontstaat er een verkeersdruk van ca. 150 voertuigen per etmaal. Vraag 2: Op welke wijze is bij de planvorming rekening gehouden met de extra verkeersbewegingen van en naar de Zeeheldenbuurt, met name via de Van Speykstraat? Antwoord vraag 2:

In de Van Speykstraat is enerzijds sprake van een toename door het bouwplan Gouwe Poort, maar anderzijds een vermindering doordat de sportschool wordt omgezet in woningen. Zie ook antwoord op vraag 1. Vraag 3: Is er een actuele verkeerskundige analyse uitgevoerd waarin zowel de nieuwbouw aan de Kromme Esse als de functiewijziging aan de Henegouwerweg 46 gezamenlijk zijn meegenomen? Zo ja, kan het college deze met de raad delen? Zo nee, waarom niet? Antwoord vraag 3: Ja, er is een actuele verkeerskundige analyse uitgevoerd, waarin zowel de nieuwbouw aan de Kromme Esse als de functiewijziging aan de Henegouwerweg 46 zijn meegenomen. In het kort: de functiewijziging aan de Henegouwerweg leidt tot een substantieel lagere verkeersdruk in de Van Speykstraat. De toename als gevolg van het bouwplan aan het einde van de Kromme Esse is lager dan de oorspronkelijke verkeersbewegingen van de voormalige sportschool. In de spitsperiode (1 uur) is er op de Kromme Esse sprake van een toename van ca. 10 voertuigbewegingen. Dat is qua verkeersdruk te verwaarlozen. Vraag 3a: Het pand aan de Henegouwerweg 46 heeft volgens het geldende bestemmingsplan ‘Bebouwde kom 2015’ de bestemming ‘bedrijf’. Kan het college toelichten op basis van welke planologische grondslag de transformatie van kantoorruimte naar appartementen mogelijk is gemaakt? a.

Is hiervoor een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk, dan wel reeds in procedure gebracht? b. Of is (of wordt) gebruikgemaakt van een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA)? c. Welke ruimtelijke en verkeerskundige afwegingen zijn in dat kader gemaakt, met name ten aanzien van de cumulatie van verkeersdruk, parkeerbehoefte en ontsluiting van de Zeeheldenbuurt? Antwoord vraag 3a: Op 9 december 2022 is een aanvraag voor het ruimtelijke deel van een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag betrof het transformeren van een kantoorpand tot appartementen en plaatsen van een dakopbouw op de locatie Henegouwerweg 46 in Waddinxveen. Deze vergunning om ruimtelijk af te mogen wijken van de bestemming ‘’Bedrijf’’ is op 10 april 2024, onder de wet ruimtelijke ordening (WRO) verleend. Vanwege de wetwijziging en inwerkingtreding van de Omgevingswet (OW) was het niet meer mogelijk een aanvraag voor het technische deel van de vergunning in te dienen onder hetzelfde vergunningsstelstel. Daarom zijn de technische vergunningen die nodig zijn voor de transformatie naar woningen aangevraagd onder de Omgevingswet.

Op 27 juni 2025 heeft de Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de volgende twee activiteiten ontvangen: 1.Omgevingsplanactiviteit bouwen (artikel 5.1, lid 1, onder a Ow) Deze activiteit is strijdig met het omgevingsplan, waardoor sprake is van een zogeheten

buitenplanse afwijkingsprocedure (BOPA). 2.Technische bouwactiviteit (artikel 5.1, lid 2, onder a Ow). Op 24 december 2025 is de omgevingsvergunning voor de bovenstaande activiteiten verleend, op basis van de al eerdere verleende vergunning die de afwijking van de bedrijfsbestemming mogelijk maakt. Het verlenen van de vergunning voor het bouwen is een logisch gevolg op de al in 2024 verleende vergunning die instemt met de ruimtelijke transformatie naar 8 woningen. In dit besluit wordt ook verwezen naar de eerder verleende vergunning. De aanvraag van 2025 komt ruimtelijk gezien overeen met het eerder ingediende plan. Het parkeren is in alle twee vergunningen precies hetzelfde opgelost. a.Er is geen wijziging van het bestemmingsplan nodig (geweest). b.Er is gebruik gemaakt van een kruimelafwijking voor de vergunning uit 2024 die de transformatie naar woningen ruimtelijk mogelijk maakt. Voor het technische gedeelte is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) aangevraagd en vergund. c.Ruimtelijk gezien is de transformatie van kantoor naar woningen op deze locatie passend. In de nabije omgeving is op meer locaties sprake van een vergelijkbare transformatie naar woningen. Op deze locatie is de initiatiefnemer zijn bedrijfsactiviteiten aan het afbouwen omdat er wordt gekeken naar een andere locatie om deze voort te zetten.

Het kantoorgebouw is al meerdere jaren niet meer als kantoor in gebruik. In de meest recente situatie werd het kantoorpand gebruikt als sportschool. Ook daarvan is inmiddels geen sprake meer. Door het leegstaande pand te benutten voor een transformatie naar woningen kan hier, conform de Omgevingsvisie, invulling worden gegeven aan het uitbreiden van de woningvoorraad. De transformatie van dit pand levert daarnaast een bijdrage aan het verbeteren van het aanzicht in dit deel van Waddinxveen. Ten opzichte van het meest recente gebruik als sportschool is er bij de transformatie naar 8 woningen sprake van een veel lager aantal benodigde parkeerplaatsen en een veel lagere verkeersgeneratie. De benodigde parkeerplekken voor deze ontwikkeling bevinden zich voor het grootste gedeelte onder het pand. De overige parkeerplekken worden voorzien op eigen terrein. Er is dus geen sprake meer van parkeren in openbaar gebied door deze transformatie. Vraag 4: Hoe beoordeelt het college de verkeersveiligheid voor bewoners, fietsers en voetgangers, gezien de toenemende druk op de ontsluiting van de Zeeheldenbuurt richting de reeds drukke Henegouwerweg? Antwoord vraag 4: De verkeersveiligheid op het kruispunt Henegouwerweg – Van Speykstraat blijft hetzelfde. Vanwege beide bouwplannen is er feitelijk een geringe afname van de verkeersintensiteit in de spitsperiode.

De spitsperiode is maatgevend als we kijken naar doorstroming en verkeersveiligheid. Het aantal voertuigen in de spits waren met de sportschool ca. 20 voertuigen en dat worden nu met beide bouwplannen ca. 15 voertuigen. Vraag 5: Het college geeft aan dat parkeren een aandachtspunt is, maar hoe wordt voorkomen dat ook de doorstroming en bereikbaarheid van de wijk onder druk komt te staan? Antwoord vraag 5: Zoals hierboven al aangegeven, de toename van het verkeer is marginaal. Maatgevend bij de

beoordeling hiervan is de spitsperiode en dan neemt het verkeer op de Kromme Esse met ca. 10 voertuigen toe. Vraag 6: Aangezien de Zeeheldenbuurt feitelijk slechts één volwaardige ontsluitingsroute heeft en de andere route richting de Henegouwerweg is ingericht als eenrichtingsverkeer — waar nu al regelmatig tegen de rijrichting in wordt gereden, wat gevaar oplevert voor met name fietsers — hoe beoordeelt het college de verkeersveiligheid op deze route?

Antwoord vraag 6: De ontsluitingsroute via de Van Speykstraat is voor het gemotoriseerde verkeer een verkeersveilige oplossing. Het éénrichtingsverkeer in de Ruijterstraat is ook ingesteld om de verkeersveiligheid voor de fietsers op de Henegouwerweg te vergroten en de doorstroming voor het autoverkeer op de Henegouwerweg te bevorderen. Vanwege de lage verkeersintensiteit in deze buurt en het feit dat er feitelijk nauwelijks ongevallen plaatsvinden, is deze buurt verkeersveilig. In de afgelopen 12 jaar is er sprake geweest van 6 ongevallen. Het laatste ongeval vond plaats in 2024. Vijf ongevallen waren uitsluitend materiele schade en één ongeval (2022) was met letsel. Vraag 6a: Welke concrete maatregelen overweegt het college om dit bestaande veiligheidsprobleem niet te laten verergeren bij een toename van verkeersbewegingen als gevolg van de geplande nieuwbouw en functiewijziging? Antwoord vraag 6a: Vanwege het feit dat er nauwelijks sprake is van een toename van de verkeersintensiteit gaan we geen extra maatregelen nemen, anders dan die al worden genomen bij de bouwplannen zelf. Het plan Gouwe Poort wordt als erf ingericht met snelheid remmende maatregelen die de vereiste 15 km/h afdwingen.

Vraag 7: In hoeverre zijn omwonenden betrokken bij de afwegingen rondom verkeersafwikkeling en ontsluiting van deze ontwikkelingen? Antwoord vraag 7: De vergunningen die zijn verleend voor de transformatie naar 8 appartementen aan de Henegouwerweg 46 zijn op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en ter inzage gelegd. Hierop zijn geen vragen, zienswijzen of beroepsschriften ingediend. Op woensdag 19 februari 2025 is een inloopavond georganiseerd voor omwonenden van het project Gouwe Poort. Tijdens deze participatieavond is onder andere de verkeersontsluiting van het plangebied besproken. De ontsluitingsstructuur is gepresenteerd, waarbij is toegelicht dat: 1.De hoofdontsluiting voor gemotoriseerd verkeer via de Kromme Esse verloopt 2.Aan de zijde van de Brugweg een ontsluiting voor langzaam verkeer wordt gerealiseerd. De opmerkingen die omwonenden hebben gegeven over het gebruik van de Kromme Esse als ontsluitingsweg zijn opgenomen in het participatieverslag. Waar mogelijk zijn aandachtspunten uit de participatie verwerkt in het plan.

Vraag 8: Is het college bereid om, voorafgaand aan verdere vergunningverlening of uitvoering, aanvullende verkeersmaatregelen of herinrichting van de openbare ruimte te onderzoeken om de leefbaarheid en veiligheid in de Zeeheldenbuurt te waarborgen? Tot slot vragen wij het college hoe zij de toekomstige bereikbaarheid van zowel de Zeeheldenbuurt als de Henegouwerweg concreet voor zich ziet, gezien de stapeling van ruimtelijke ontwikkelingen op deze locatie. Antwoord vraag 8: Zoals bij vraag 6 al aangegeven zijn er geen extra verkeersmaatregelen nodig voor de situatie na het realiseren van beide bouwplannen. Beoogd resultaat/doel Het beantwoorden van de artikel 32 vragen over de Zeeheldenbuurt. Uitvoering/vervolg De antwoorden op de artikel 32 vragen worden via de griffie naar de indiener van de vragen en de gehele raad gestuurd. Bijlage(n) 1. Schriftelijke vragen over de Zeeheldenbuurt