1. a. BRO - Ruimtelijke onderbouwing

Volgens artikel 3.31 zijn de verboden, bedoeld in de artikelen 3.1, 3.5 en 3.10 niet van toepassing op handelingen die zijn beschreven in en aantoonbaar worden uitgevoerd overeenkomstig een door het Ministerie van Economische Zaken goedgekeurde gedragscode en die plaatsvinden in het kader van bestendig beheer, bestendig gebruik, of ruimtelijke ontwikkeling of inrichting.

19

4 Omgevingsaspecten Ruimtelijke onderbouwing Zorgcentrum Souburgh Prins Bernhardlaan 2

Onderzoek Gebiedsbescherming Natuurnetwerk Nederland (NNN) De kernkwaliteiten van het NNN worden niet aangetast door de geplande ruimtelijke ontwikkeling. Verder toetsing of een vergunningsaanvraag zijn niet noodzakelijk.

Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat bij de gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. Daarmee kunnen op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uitgesloten worden. Wat betreft overige externe effecten kan gezien de grote afstand tot Natura 2000-gebieden op voorhand worden uitgesloten dat dergelijke effecten kunnen optreden.

Natura 2000 Het projectgebied is niet gelegen binnen de grenzen van een gebied dat aangewezen is als Natura 2000-gebied. Indien er sprake zou zijn van een effect, betreft dit een extern effect, zoals toename van geluid, licht of depositie van stikstof.

Omdat significant negatieve gevolgen zijn uitgesloten, hoeft voor de ontwikkeling geen passende beoordeling opgesteld te worden. Omdat er van het project geen significant negatieve gevolgen te verwachten zijn, geldt ook geen vergunningplicht van de Wet natuurbescherming.

De ontwikkeling voorziet in de realisatie van een zorgcomplex voor 90 zorgplaatsen en maximaal 12 VPT-plaatsen. Om op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uit te sluiten is een AERIUSberekening uitgevoerd door Van Empel milieu advies.

Houtopstanden Een kapmelding bij de provincie Zuid-Holland voor beschermde houtopstanden is niet aan de orde.

Het volledige onderzoek (Van Empel milieu advies, Voortoets stikstofdepositie Prins Bernhardlaan 2 Waddinxveen, d.d. 13 april 2022) is opgenomen in de bijlagen. In deze rapportage zijn de te verwachten effecten van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden in kaart gebracht. Vanaf 1 juli is de Wet Stikstofreductie en Natuurverbetering (WSN) in werking getreden. De WSN voorziet in een partiële vrijstelling voor de tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw, sloop en aanleg (de effecten in de aanlegfase). Deze tijdelijke effecten zijn vrijgesteld van de vergunningplicht in het kader van de Wet Natuurbescherming. Derhalve zijn de effecten van de aanlegfase zijn in dit onderzoek niet inzichtelijk gemaakt.

dinsdag 31 mei 2022

Wel worden er twee, wellicht drie bomen gekapt, zie onderstaande afbeelding. Soortenbescherming Quickscan natuurtoets Door Staring Advies is een quickscan natuurtoets uitgevoerd. Het volledige onderzoek (Staring advies, Quickscan natuurtoets Prins Bernhardlaan 2 in Waddinxveen, d.d. 9 maart 2021) is opgenomen in de bijlagen. Uit de quickscan natuurtoets blijkt dat voor de voorgenomen sloop en herbouw van de bebouwing aan de Prins Bernhardlaan 2 in Waddinxveen, aanvullend onderzoek naar gierzwaluw, huismus en vleermuizen (verblijfplaatsen van gebouwbewonende soorten) noodzakelijk is.

Figuur 4.5 Kaart te kappen bomen

Aanvullend natuuronderzoek Om te bepalen of er sprake is van overtreding van de Wnb heeft aanvullend natuuronderzoek plaatsgevonden. Dit onderzoek is uitgevoerd door Staring Advies. Het volledige onderzoek (Staring advies, Aanvullend natuuronderzoek Prins Bernhardlaan 2 in Waddinxveen, d.d. 14 juli 2021) is opgenomen in de bijlagen. Er bevinden zich geen vaste rust- en verblijfplaatsen (nestlocaties) van de gierzwaluw in het plangebied. De ruimtelijke ontwikkeling heeft ook geen negatief effect op eventueel aanwezige nestlocaties in de omgeving van het plangebied. Er bevindt zich geen vaste rust- en verblijfplaats (nestlocatie) van de huismus in het plangebied en het plangebied behoort niet tot het functioneel leefgebied. De ruimtelijke ontwikkeling heeft ook geen negatief effect op aanwezige vaste rust- en

20

4 Omgevingsaspecten Ruimtelijke onderbouwing Zorgcentrum Souburgh Prins Bernhardlaan 2

verblijfplaatsen en/of functionele leefomgeving in de omgeving van het plangebied.

gevolgen voor de waterhuishouding die samenhangen met de ruimtelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt.

Door de geplande ruimtelijk ontwikkeling verdwijnt een zomerverblijfplaats en twee paarverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis en één paarverblijfplaats van de ruige dwergvleermuis. Er moeten mitigerende en/of compenserende getroffen te worden. Het aanvragen van een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming is noodzakelijk.

Onderzoek Het complex Souburgh ligt in een groen (blauwe) zone die begint bij De Pette in het westen en tussen de woonwijken en de bedrijfsterrein verder doorloopt richting het noorden. Het nieuwe Souburgh wil maximaal profiteren van deze ecologische context die langs alle zijden het complex omzoomd.

Ontheffing Voor de aangetroffen vleermuizen is een activiteitenplan en een ecologisch werkprotocol opgesteld en een ontheffing aangevraagd. Hierin zijn de voorgestelde maatregelen, staat van instandhouding en het ecologisch werkprotocol beschreven. De ontheffing is op 6 december 2021 verleend door de Omgevingsdienst Haaglanden en is bijgevoegd in de bijlagen. De sloop op basis van de randvoorwaarden uit de ontheffing is op 19 april 2022 gestart. In de nieuwbouw wordt rekening gehouden met de gevraagde maatregelen om in de nieuwbouw weer leefvoorzieningen te realiseren voor de vleermuis.

In voorliggend plan neemt de oppervlakte bebouwing en verharding af. De aanwezige waterpartijen rondom Souburgh blijven gehandhaafd en worden in het kader van dit project niet aangepast (aangetast). In het kader van watercompensatie is er geen noodzaak aanvullend wateroppervlakte te realiseren. Het verhard buitenoppervlakte blijft nagenoeg hetzelfde en bij het realiseren van terrassen en paden zal er voor worden gezorgd dat het regenwater rechtstreeks de bodem in kan lopen. Het bebouwd dakoppervlak van de nieuwbouw komt uit op circa 2.000 m². Het dakoppervlak van het huidige zorgcentrum is 2.365 m². Daarmee is zelfs sprake van een afname van dakoppervlak en is er zodoende geen noodzaak om wateroppervlak te compenseren.

Conclusie Het aspect ‘ecologie’ zorgt niet voor belemmeringen voor onderhavig plan.

Conclusie Het aspect ‘Water’ zorgt niet voor belemmeringen voor onderhavig plan.

4.9

4.10

Vormvrij m.e.r.- beoordeling

Het plan valt niet onder een stedelijk ontwikkelingsproject. Daarom komt het niet voor in het Besluit m.e.r. en is een m.e.r.-beoordeling niet aan de orde.

Water

Toetsingskader Met voorliggend plan rekening is gehouden met de (ruimtelijk) relevante aspecten van (duurzaam) waterbeheer. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 lid 1 onder b van het Bro) dient inzicht te worden gegeven in de

dinsdag 31 mei 2022

21

5 Uitvoerbaarheid Ruimtelijke onderbouwing Zorgcentrum Souburgh Prins Bernhardlaan 2

5

Uitvoerbaarheid

5.1

Economische uitvoerbaarheid

Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de grondexploitatie (Afdeling 6.4 Wro) in werking getreden. In de Grondexploitatiewet is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan gecreëerd worden, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd, dan kan de gemeente afzien van het opstellen van een exploitatieplan. Eveneens is de gemeente niet verplicht een exploitatieplan vast te stellen in bij het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) aangegeven gevallen waar het kostenverhaal minimaal is, of niet opweegt tegen de bestuurlijke lasten (artikel 6.12, lid 2, aanhef, juncto artikel 6.2, lid 1 Bro). De voorgenomen ontwikkeling, is een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12. Op grond daarvan is de gemeenteraad verplicht om voor het wettelijk kostenverhaal een exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, lid 1 Wro. De raad kan besluiten daarvan af te zien wanneer het wettelijk kostenverhaal wordt verzekerd met een anterieure grond exploitatieovereenkomst zoals bedoeld in artikel 6.12 lid 2 Wro juncto artikel 6.24 Wro.

De uitvoering van de ontwikkeling is volledig voor rekening en risico van een particuliere initiatiefnemer. Er wordt een anterieure overeenkomst gesloten tussen de initiatiefnemer en de gemeente Waddinxveen.

dinsdag 31 mei 2022

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In het kader van deze afwijkingsprocedure onder de reguliere Wabo procedure behoeft formeel geen vooroverleg te worden gevoerd. 5.2.1

Omgevingsdialoog

Het eerdere nieuwbouwplan met een iets andere opzet is in diverse sessies toegelicht aan de bewoners uit de omgeving. De reacties hierop waren positief. De presentatie van het aangepaste nieuwbouwplan aan de omwonenden vindt naar verwachting eind mei 2022 plaats. De resultaten hiervan zullen in deze paragraaf worden opgenomen. 5.2.2

Ter visie legging

De ontwerp omgevingsvergunning wordt gedurende een periode van zes weken ter visie gelegd. De aanvraag, de bijlagen en de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing zijn onderdeel van de (ontwerp) omgevingsvergunning. Gedurende de termijn van de terinzagelegging kan eenieder een zienswijze indienen. Op basis van de zienswijzen neemt de gemeenteraad een definitief besluit over het al dan niet afgeven van de omgevingsvergunning. 5.2.3

Beroep / hoger beroep

Na verlening van de omgevingsvergunning wordt deze voor de tweede maal voor een periode van zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen de omgevingsvergunning bij de rechtbank en later in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien binnen de beroepstermijn geen beroep wordt ingesteld, is de omgevingsvergunning na het verstrijken van de beroepstermijn onherroepelijk. Belanghebbenden kunnen eventueel ook een voorlopige voorziening vragen tegen de omgevingsvergunning.

22

5 Uitvoerbaarheid Ruimtelijke onderbouwing Zorgcentrum Souburgh Prins Bernhardlaan 2

Hoofdvestiging Boxtel Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel T +31 (0)411 850 400 Vestiging Amsterdam Rhijnspoorplein 38 1018 TX Amsterdam T +31 (0)20 506 19 99 Vestiging Venlo Industriestraat 94 5931 PK Tegelen

www.bro.nl | info@bro.nl dinsdag 31 mei 2022

T +31 (0)77 373 06 01

23