VVD-LB-GLA-D66-SGP-WiB Amendement APV Strafbaar stellen straatintimidatie

AMENDEMENT art. 42 RvO Voorstel: Algemene plaatselijke verordening 2022 Onderwerp: Strafbaar stellen straatintimidatie De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d. 15 december 2022 Fracties: VVD, Lokaal Belang, GroenLinksaf, D66, SGP en Waalwijk in Beweging Voornoemde fracties stellen het volgende amendement voor: Constaterende dat,  Tijdens de Begrotingsvergadering van 10 november 2022 een motie is aangenomen om straatintimidatie in de gemeente Waalwijk te onderzoeken en aan te pakken;  De aangenomen motie onder andere verzoekt om te onderzoeken welke rol “regelgevende normstelling’’ kan hebben in de aanpak van straatintimidatie;  Het onderzoek en de aanpak pas voor de kaderstelling van 2023 besproken worden in de raad;  Uit cijfers van het CBS blijkt dat 2 op de 3 vrouwen in de leeftijd van 12 tot 25 in 2021 weleens lastiggevallen is op straat;  Er momenteel een procedure loopt om straatintimidatie in landelijke wetgeving strafbaar te stellen, maar de invoering ervan nog op zich laat wachten;  De gemeente Arnhem, vooruitlopend op landelijke wetgeving, straatintimidatie strafbaar heeft weten te stellen op een manier die juridisch stand houdt.

Overwegende dat,  Er geen plek is voor straatintimidatie in de gemeente Waalwijk en plegers keihard aangepakt moeten worden;  We door het probleem te handhaven als gemeente naast slachtoffers staan;  We niet kunnen wachten tot landelijke wetgeving het mogelijk maakt om op straatintimidatie te kunnen handhaven;  Strafbaarstelling een onmisbaar onderdeel moet zijn van de aanpak naar straatintimidatie en deze aanpak onder meer moet bestaan uit repressief en normerend optreden door onze veiligheidsdiensten;  Om op het probleem te kunnen handhaven het nodig is dat er een juridische grondslag voor is;  Strafbaarstelling en handhaving kan bijdragen aan het veiligheidsgevoel en de meldingsbereidheid. Besluit: Het dictum van het besluit onder punt 1 als volgt te wijzigen: 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Waalwijk 2022 vast te stellen I.

met een gewijzigd artikel 2.47 en toevoeging van bijbehorende toelichting:

"Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag en straatintimidatie op openbare plaatsen 1. Het is verboden op een openbare plaats: a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hek, omheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op te houden op een wijze die voor andere gebruikers of omwonenden onnodig overlast of hinder veroorzaakt. 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de artikelen 424,426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994." Toelichting artikel 2:47 Op basis van dit artikel kan tegen vormen van onnodige hinder of overlast worden opgetreden. Met dit onderdeel wordt ook beoogd om verschillende vormen van straatintimidatie te

AMENDEMENT art. 42 RvO Voorstel: Algemene plaatselijke verordening 2022 Onderwerp: Strafbaar stellen straatintimidatie De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d. 15 december 2022 Fracties: VVD, Lokaal Belang, GroenLinksaf, D66, SGP en Waalwijk in Beweging verbieden en heeft zowel betrekking op gedragingen van een individu, als van een groep. Het motief is primair gelegen in het wegnemen van de effecten op openbare orde als gevolg van intimiderend gedrag op straat. Straatintimidatie is ongewenst gedrag in de openbare ruimte waardoor anderen zich onveilig voelen. Denk hierbij onder meer aan ongewenst betasten, iemand in het nauw drijven met seksuele bedoelingen, iemand opzettelijk de doorgang versperren, zich opzettelijk tegen iemand aanduwen, volgen/achternalopen, (aanhoudende) vragen om iemands naam/nummer/bestemming en vragen om seksuele handelingen. Bij overtreding van het Wetboek van Strafrecht kan uitsluitend diegene tot wie het gedrag zich primair richt, aangifte doen. Om uiteenlopende redenen doen deze slachtoffers dat lang niet altijd. De bepalingen in het Wetboek van Strafrecht bieden dus geen sluitend systeem om de negatieve effecten van deze gedragingen tegen te gaan. Op grond van dit onderdeel is het ook mogelijk om op te treden tegen dit soort ongewenst gedrag, ook al heeft het slachtoffer daarvan geen aangifte gedaan.

Artikel 424 van het WvSr stelt ‘straatschenderij’ strafbaar, terwijl artikel 426bis van het WvSr het belemmeren van anderen op de openbare weg met straf bedreigt. Artikel 431 van het WvSr stelt nachtelijk burengerucht strafbaar. Deze handelingen zou men kunnen omschrijven als baldadigheid. De omschrijvingen zijn echter ‘strakker’ dan wat men in het taalgebruik meestal als baldadigheid ervaart. Artikel 2.47 vormt daarom hierop een aanvulling. Artikel 5 van de WVW 1994 bepaalt dat het voor eenieder verboden is zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden veroorzaakt dan wel dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd. De strekking van het begrip openbare plaats in artikel 2.47 gaat verder dan het begrip weg als bedoeld in de WVW 1994. Voor zover een hinderlijke gedraging plaatsvindt op de weg, als omschreven in artikel 5 van de WVW 1994, is artikel 2.47niet van toepassing. Werd dit niet uitgesloten, dan zou een met een hogere regelgeving strijdige situatie kunnen ontstaan." II.

De tekst op pagina 2 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Waalwijk (APV) als volgt te wijzigen: "De APV van de gemeente Waalwijk is vastgesteld conform de model-APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en is aangepast aan de lokale/regionale situatie van de gemeente Waalwijk. Achtergrondinformatie zoals literatuur en jurisprudentie is te raadplegen op de website van de VNG (www.vng.nl) en in de model-APV. Alleen op hoofdstuk 8a van deze APV en artikelen 2:47, 2:77b en artikel 2:77c zit een aparte toelichting aan het einde van deze APV." De griffier ,

Jeske Louer

De raad voornoemd, De voorzitter,

Sacha C.A.M. Ausems Aangenomen/verworpen