Vragen en antwoorden VVD

Datum Raad

Raadsvergadering 7 juli 2022

Nr. raadsvoorstel Fractie Datum binnenkomst vraag Datum beantwoording Naam team/steller Vragen

Onderwerp

Waalwijk stadscentrum – Stedenbouwkundig Masterplan

VVD/I. Klerks 27-06-2022

TREW

Portefeuillehouder

A. de Jong

Vraag: Op pagina 22 wordt verwezen naar de vernieuwingsplannen van de els. In de visie komt dit niet tot uitdrukking; we zien alleen een nieuwe massa opgenomen. Kan toegelicht worden wat exact de vernieuwingsplannen van de els zijn? Antwoord: In 2017 heeft de raad de centrumvisie vastgesteld. Een van de onderdelen van de centrumvisie is de versterking van de structuur (het compacte winkelrondje). Belangrijk punt daarbij is dat op de juiste plekken (op de hoeken) trekkers zitten, in het bijzonder een dagelijkse trekker. Daarbij staat in de centrumvisie ook dat leegstand moet worden herontwikkeld. In het kaartje is aangegeven dat herontwikkeling in De Els ‘planmatig’ moet worden aangepakt. De afgelopen jaren heeft de leegstand zich niet vanzelf opgelost. Met de verplaatsing van de Action is wel een belangrijke trekker naar De Els gekomen, maar door de locatie van de entree kan deze zijn rol niet optimaal vervullen. Ook de versterking van een dagelijkse trekker (supermarkt) is uitgebleven. Eind 2018 heeft de VvE daarom het college verzocht mee te werken aan een herontwikkeling. Het college heeft toen aangegeven bereid te zijn mee te werken, door o.a.: • • •

Het faciliteren van trekkers / supermarkten Ruil / verkoop van gemeentegrond Toevoegen van woningen

In de afgelopen jaren is de vraag naar woningen vergroot. Tegelijkertijd is er vanuit de noodzaak om te groeien een vraag naar goede woningbouwlocaties. De Els is vanwege de ligging (midden in het centrum) met grote (onaantrekkelijke/kale) parkeervelden op maaiveld een goede plaats om woningen toe te voegen en te verdichten. Door het integraal herontwikkelen van de Els kan de toekomst van De Els (en daarmee het centrum) als onderdeel van het winkelrondje worden gezekerd, kunnen een fors aantal woningen worden toegevoegd en kan de ruimtelijke kwaliteit in de binnenstad worden versterkt. Op die manier draagt het ook bij aan een aantrekkelijke binnenstad, wat een belangrijke motor is voor de strategische opgave voor de stad. Op de pagina's 56 t/m 61 in de rapportage wordt het ontwikkelingskader geschetst voor de planvorming waar momenteel aan gewerkt wordt. In de besloten raadspresentatie van donderdag 19 mei is de meest actuele stand van zaken omtrent de planvorming voor De Els aan uw raad toegelicht. Het is belangrijk om u te realiseren dat de daarbij getoonde beelden geen uitgewerkt plan zijn. Ze zijn nog niet ruimtelijke getoetst (hiervoor zijn ze nog onvoldoende doorwrochten) en hebben ook bestuurlijk nog geen enkele status. Vraag: Pag 31 geeft visueel groene velden weer.

Waarom is er hier voor gekozen om ook achtertuinen van woonhuizen groen te maken? Deze zijn niet toegankelijk. Antwoord: De diepe achtertuinen zijn in dit kaartbeeld groen gemaakt om aan te geven

dat er ook buiten het groen in de openbare ruimte groene kwaliteiten aanwezig zijn in en direct om het centrumgebied. Dit is goed herkenbaar in de luchtfoto op pagina 11. Het groen heeft meerdere rollen, ook als het niet fysiek toegankelijk is voor iedereen, zoals het verbeteren van de klimaatadaptie en biodiversiteit. Beplanting op private grond kan zichtbaar zijn voor bezoekers van centrum (zoals bomen) maar vooral voor bewoners van het centrum (die vaak op verdiepingen wonen) is dit groen van meerwaarde voor de woonkwaliteit. Vraag: Op pagina 33 zien we ook groene plaatjes. Het kerkhof is echter minder groen dan op het plaatje getoond en de groene terrassen in de binnenstad worden niet door bezoekers ervaren (die kunnen ze niet zien). Wat wordt beoogd aan te tonen met deze plaatjes? Antwoord: Deze plaatjes zijn indicatieve principe-verbeeldingen van de (groene) ambities die nagestreefd worden. Vergroening van het kerkhof of toepassen van daktuinen zouden daarvan een resultante kunnen zijn. Ze hebben daarmee dus niet het doel een accuraat beeld te scheppen van de huidige situatie. Vraag: Het zoekgebied voor hoogbouw aan de mr. Van Coothstraat lijkt niet congruent met het woonbeeld wat geschetst wordt (maximaal 2 woonlagen met kap, groene voortuinen).

Waarom wordt dit toch als zoekgebied aangemerkt? Zijn er mogelijkheden om verder naar de binnenstad (lees, dichter bij de Stationsstraat) hoogbouw te verwezenlijken? Antwoord: Er wordt op stedenbouwkundig niveau een onderscheid gemaakt tussen de bebouwing direct gelegen aan de Mr. Van Coothstraat en de bebouwing aan het nieuw te realiseren Mr. Van Coothplein. Het zoekgebied voor hoogbouw is gesitueerd aan het beoogde plein. De reden hiervoor is dat dit plein vanuit de westzijde als belangrijke toegang gaat dienen voor de centrumvoorzieningen in De Els en het overige deel van het centrum. De wezenlijke rol die deze plek daarmee in het centrum vervult, kan met een accent in bouwhoogte gemarkeerd worden. Dit past ook in de visie waarbij hoogbouw dient om belangrijke punten (in dit geval commercieel) te markeren. Vraag: Op pagina 39 zien we weer een schitterend groen plaatje. Ik zou deze graag aangepast willen zien aan de werkelijkheid: het schoolplein is niet groen, en niet toegankelijk. Het kerkhof is niet groen. Het Raadhuisplein is niet groen (maar steen met water). Antwoord: Het stedenbouwkundig masterplan is voornamelijk een ontwikkelingsgericht document. De beelden die er in gebruikt worden, zijn daarom voor het overgrote deel visualisaties van de gewenste toekomstige situatie.

Het optimaliseren van het groene karakter van het schoolplein of het kerkhof (met zijn diverse bomen en struiken) kan daar onderdeel van zijn. Voor de pleinruimte bij raadhuis is er in de nadere planvorming gebleken dat een sterke vergroening niet haalbaar is op deze plek, vanwege het conflict dat dit zou geven met eventuele evenementen. Er is daarom gekozen een andere functie in te passen (de waterelementen) die de verblijfskwaliteit vergroot. Het waterelement heeft ook een functie in de invulling van de groenblauwe opgave (tegengaan van hittestress) Vraag: Als we dan zien dat het minder groen is dan in verschillende plaatjes lijkt, dan valt het op dat er weinig in de visie is opgenomen over innovatief groen. Bijvoorbeeld groene gevels, groene parkeerplaatsen. Wat is de visie op innovatief groen in relatie tot de visie binnenstad? Antwoord: Dat het momenteel minder groen is dan in de plaatjes lijkt, benadrukt inderdaad de noodzaak om het toekomstbeeld dat de plaatjes schetsen na te gaan streven. Het toepassen van innovatief groen (zoals groene parkeerplaatsen) is ook onderdeel van het groenbeleidsplan. De wijze waarop dit gebeurt is een nadere uitwerking van de visie en kan op verschillende wijzen ingevuld worden. Innovatief groen

zoals groene gevels, groene daken, (openbare) daktuinen, open verharding op parkeerplaatsen, natuurinclusief bouwen, etc. zullen daarbij onderdeel zijn van de nadere planvorming. Vraag: Op pagina 40 staat iets over het knippen van het verkeer tussen de sint antoniusstraat en de noorder parallelweg. Wat wordt hier exact mee bedoeld? (Ik snap niet wat 'knippen' inhoud). Daarnaast vroeg ik me af hoe dit in relatie tot de ontwikkeling van het slachthuisterrein staat en juist de zorgen van omwonenden over het afwikkelen van de verkeersbewegingen via die antoniussstraat. Antwoord: Met ‘knippen’ wordt bedoeld dat een weg gedeeltelijk gesloten wordt voor autoverkeer. Aanvullend onderzoek is noodzakelijk om de meest geschikte locatie en het effect op de verkeersafwikkeling van een dergelijke maatregel te bepalen. Eventuele ingrepen in de verkeersafwikkeling op deze locatie zullen altijd in samenhang beoordeeld worden met de in voorbereiding zijnde plannen voor het voormalig Slachthuisterrein. Vraag: Begrijp ik op pagina 40 goed dat wordt voorgesteld om de fietsenstalling bij het unnaplein weg te halen en deze verder weg van de winkels en de markt te verplaatsen? Zo ja, welk probleem lossen we daarmee op? Antwoord: Fietsenstallingen moeten, om het gebruik zo aantrekkelijk mogelijk te maken, zo dicht mogelijk bij de eindbestemming en aan een fietsroute gesitueerd worden.

Op basis hiervan zijn deze locaties bepaald. De exacte locatie van de fietsenstallingen moeten nog nader bekeken worden, hierin wordt ook de huidige locatie als optie meegenomen. Vraag: Op pagina 42 wordt voorgesteld om de ring eenrichtingsverkeer te maken. Twee vragen daarover: Welk probleem lossen we daarmee op? Daarnaast ben ik benieuwd wat de historie behelst waar de ChristenUnie naar verwijst in haar vraag. Antwoord: De ambitie is om de fietser beter te gaan faciliteren. Herinrichten van de ring om het centrum op basis van eenrichtingsverkeer voor gemotoriseerde weggebruikers, geeft de mogelijkheid om fietsers met meer ruimte in het straatprofiel een betere en veiligere plek te geven. Daarnaast ontmoedigt het autoverkeer (met name bezoekers) om sluiproutes te nemen. Het is ons verder niet bekend waar de verwijzing naar de historie in de vraag van de ChristenUnie exact op doelt. Vraag: Er wordt tevens voorgesteld om het viaduct emmikhovensestraat alleen voor fietsers en voetgangers toegankelijk te maken. Het laten doorlopen van de Wintersdijk lijkt een goed idee.

Zijn er cijfers over hoeveel voetgangers en fietsers er gebruik maken van dit viaduct versus auto's en vrachtwagens? En wat is de afweging om dit te doen, zeker gezien het feit dat vrachtwagens niet onder de tunnel van de hertog jan straat kunnen? Wat zou verlaging van die tunnel kosten? Antwoord: Het masterplan is een richtinggevend document dat verschillende ontwikkelingen in samenhang brengt. Een onderdeel daarvan is het verbeteren van het fietsnetwerk en de verbinding met het bedrijventerrein ten noorden van de A59. Om dit te realiseren is er de mogelijkheid de Emmikhovensestraat enkel voor fietsers te bestemmen. Er zijn cijfers van het weggebruik bekend o.b.v het verkeersmodel. Als onderbouwing van de haalbaarheid en de nadere uitwerking van deze verkeersingreep is echter een onderbouwing met actuele verkeerskundige aantallen nodig. Dit zal daarom beoordeeld worden wanneer deze aanpassing daadwerkelijk aan de orde komt. De realisatie van het GOL speelt hier namelijk ook een wezenlijke rol in. Ook de alternatieve route voor vrachtverkeer zal hierin uiteraard worden meegenomen. Vraag: Begrijp ik het plaatje op pagina 59 goed dat we de relatief nieuwe gebouwen waar o.a.

De H&M in zit gaan slopen? Wat is de afweging in relatie tot duurzaamheid hierbij? Antwoord: Het stedenbouwkundig uitgangspunt is dat er met de herontwikkeling van locatie De Els een samenhangend binnengebied ontstaat, waarbij de verschillende plekken daarbinnen onderling verbonden zijn. Sloop of aanpassing van het H&M pand (of

een van de aangrenzende panden) is een van de opties om dit te realiseren. In de verdere planvorming wordt onderzocht of dit haalbaar en wenselijk is, of dat het doel op een andere wijze gerealiseerd kan worden. Dit gaat vanzelfsprekend in goed overleg met de eigenaar, die op dit moment met een architect een visie op de toekomst van het vastgoed ontwikkelt. Hierbij is een verbinding tussen het parkeerterrein en de bestaande winkelstructuur voor de eigenaar een uitgangspunt. Vraag: Op pagina 69 staat in beide scenario's een parkeerplaats op het huidige grasveld naast het gemeentehuis. We hebben echter recent de entree naar de stad goedgekeurd, waarbij dit een groene zone is. Kloppen de scenario's nog met de meest recente ontwikkelingen? Zo nee, kunnen beide scenario's nog doorgang vinden wanneer dit grasveld centrumentree is? Antwoord: Of de locatie aan de Taxandriaweg de meest geschikte plek is voor een hoogwaardig openbaar vervoershalte zal moeten blijken uit een locatieonderzoek dat meerdere potentiële plekken in Waalwijk meeweegt. Wanneer er geen HOV-station aan de Taxandriaweg landt, dan zal de groene zone behouden blijven. Hoewel wellicht onduidelijk weergegeven door de doorlopende paarse kleur, is dit ook in de afbeelding afleesbaar.

Wanneer op de plek aan de Taxandriaweg wel een HOV-station gerealiseerd gaat worden, zal het inpassen van de nieuwe aan te leggen groene zone onderdeel worden van de ontwerpopgave. Vraag: Tot slot, in de antwoorden op de vragen van lokaalbelang en de ChristenUnie valt het mij op dat er veel nog uitgewerkt of uitgezocht moet worden. Logisch ook, dit is enkel een visie. Maar waar zeggen we dan nu exact ' ja' tegen? Waar gaat het college ons aan houden in de toekomst? Antwoord: Het masterplan brengt naar aanleiding van de verstedelijkingsambities verschillende ontwikkelingen in het centrum in samenhang, met respect voor de bestaande waarden in het gebied. Met het vaststellen van dit document onderschrijft u de stedenbouwkundige analyse van het gebied en de wijze waarop vervolgens in grote lijnen aan ontwikkelingen daarbinnen richting wordt gegeven. Het vormt de aanzet voor onderzoeken die in gang kunnen worden gezet, bijvoorbeeld het locatieonderzoek voor een HOV-station, en geeft richting aan onder andere het uitvoeringsprogramma mobiliteit en planvorming voor de brandweerkazerne. Ook dient het ter onderbouwing van, en het richting geven aan, ontwikkelingen die inmiddels al in gang zijn gezet (bijv. herontwikkeling van De Els en Gedempte Haven). In essentie gaat het daarbij vanuit stedenbouwkundig perspectief om: • • • • •

Binnen de historische structuren, die nu de hoofdstraten vormen van het centrum, met respect voor de karakteristieke waarden op beperkte schaal transformaties inpassen. In de binnengebieden tussen de hoofdstraten letterlijk en figuurlijk de ruimte nemen en de kansen benutten voor ontwikkelingen die invulling geven aan de beleidsambities op wonen, mobiliteit, centrumfuncties en duurzaamheid. Op specifieke locaties, waar dit vanuit de stedenbouwkundige meerwaarde voorstelbaar is, onderzoeken of hoogbouw inpasbaar is. Een fijnmazig en continu netwerk realiseren voor voetgangers en logische en veilige verbindingen maken van en naar het centrum voor fietsers. Het groene karakter van het centrum verbeteren, zowel in de bestaande openbare ruimte als in toekomstige plannen die ontwikkeld worden.