Vragen en antwoorden Samen Waalwijk (3)

Datum binnenkomst vraag Datum raadsvergadering Portefeuillehouder Behandelend team Uiterste afdoeningsdatum

Technische vragen

Datum beantwoording vraag

maandag 22 september 2025 donderdag 9 oktober 2025 Dhr. A. de Jong OBL 16 oktober 2025 25 september 2025

Het onderwerp moet de lading volledig dekken Voorkeursrecht N.Parallelweg (derde serie) Inleiding/toelichting De Omgevingswet geeft duidelijke eisen aan de grondslag voor het vestigen van het voorkeursrecht. Terecht want het vestigen van het voorkeursrecht heeft grote gevolgen voor een eigenaar. De rechtszekerheid brengt met zich mee dat de overheid op een zorgvuldige wijze dient om te gaan en absolute duidelijkheid dient te geven over de noodzaak om dit recht op de eigendommen van een ander te vestigen. Bij het ontbreken van een concreet vastgesteld plan of visie is het de vraag of de gemeente gebruik kan maken van dit recht.

1

2

Vraag Bent u het eens dat bij het ontbreken van een concreet door de raad vastgesteld omgevingsplan en visie het juridisch niet mogelijk is om het voorkeursrecht te vestigen? niet misleidend om het het voorstel deze titel mee te geven? Antwoord Nee, het ontbreken van een door de raad vastgesteld omgevingsplan of omgevingsvisie betekent niet dat het juridisch onmogelijk is om een voorkeursrecht te vestigen. De Omgevingswet biedt drie afzonderlijke grondslagen voor het vestigen van een voorkeursrecht: • Artikel 9.1 lid 1 onder a: op basis van een vastgesteld omgevingsplan; • Artikel 9.1 lid 1 onder b: op basis van een vastgestelde omgevingsvisie of programma; • Artikel 9.1 lid 1 onder c: op basis van een andere toegedachte bestemming. In het geval van artikel 9.1 lid 1 onder c is vereist dat aan de gronden een niet-agrarische functie wordt toegedacht én dat het feitelijk gebruik afwijkt van die toegedachte functie. Deze grondslag biedt gemeenten juist de mogelijkheid om in een vroeg stadium regie te voeren op ruimtelijke ontwikkelingen, ook wanneer er nog geen vastgesteld plan of visie is. Het voorstel is dan ook niet misleidend, maar gebaseerd op een wettelijke mogelijkheid om strategisch eigendomsposities te beschermen en toekomstige ruimtelijke keuzes open te houden.

Vraag Uitgaande dat een concrete locatie van een busstation nog niet in beeld is, is het dan mogelijk om op alle percelen het voorkeursrecht te vestigen? Zeker al op voorhand duidelijk is dat het gehele gebied hiervoor niet wordt gebruik? Antwoord Nader onderzoek zal moeten uitwijzen waar in dit zoekgebied een eventuele mobiliteitshub met bijbehorende voorzieningen gerealiseerd kan worden. Deze onzekerheid over waar (binnen het zoekgebied) de mobiliteitshub precies kan worden gerealiseerd, en welke percelen binnen het zoekgebied daarvoor precies kunnen worden gebruikt, is inherent aan het vestigen van een voorkeursrecht op grond van artikel 9.1 lid 1 onder c Omgevingswet.

3

Vraag Wordt op sommige percelen daardoor ten onrecht het eigendomsrecht beperkt en is dit juridisch wel mogelijk? Antwoord Nee. Ja, dit is juridisch mogelijk.

4

Vraag In hoeverre hebben projectontwikkelaars met eigenaren afspraken gemaakt voor de verwerving van hun eigendommen? Antwoord Zolang deze afspraken niet zijn ingeschreven in het kadaster, zijn deze niet bekend bij ons.

5

Vraag Gaat u tot verwerving van eigendommen over indien deze aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid niet noodzakelijk zijn voor de aan te leggen HUB? Antwoord In dit stadium is nog niet met zekerheid vast te stellen welke percelen wel of niet noodzakelijk zijn voor de aanleg van de HUB. Zolang die duidelijkheid ontbreekt, wordt het voorkeursrecht gehandhaafd om regie te houden op de ruimtelijke ontwikkeling. Zodra blijkt dat bepaalde percelen met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid niet nodig zijn voor de realisatie van de HUB, zal het voorkeursrecht op die percelen worden ingetrokken. Daarmee wordt voorkomen dat eigendommen onnodig worden belast en blijft het instrument proportioneel ingezet.

6

Vraag Indien projectontwikkelaars deze eigendommen zouden willen verwerven voor woningbouw koopt verwerft u deze eigendommen dan ook? Antwoord Het vestigen van een voorkeursrecht heeft als doel om regie te houden op de ruimtelijke ontwikkeling en om ongewenste speculatie te voorkomen. Daarmee wordt de gemeente in staat gesteld om strategische keuzes te maken over de inrichting van het gebied. Vooralsnog zijn alle betrokken gronden potentieel van belang voor de gemeente, afhankelijk van de verdere uitwerking van de plannen. Indien op een later moment blijkt dat bepaalde gronden niet noodzakelijk zijn voor de beoogde ontwikkeling, namelijk de aanleg van een HUB, zal het voorkeursrecht op die percelen worden ingetrokken. In dat geval kunnen deze gronden ook door derden, zoals projectontwikkelaars, worden verworven.

7

Vraag Treedt u dan niet op als ‘ stroman’ van de projectontwikkelaar en is hier dan geen sprake van detournement de pouvoir? Antwoord Nee.

8

Vraag Indien de raad instemt met dit voorstel is dan ook impliciet besloten dat op deze locatie een HUB komt? Antwoord Nee, met dit voorstel wordt géén impliciet besluit genomen over de komst van een HUB op deze locatie. Het voorstel betreft uitsluitend het vestigen van een voorkeursrecht op de

aangewezen percelen. Zoals in het voorstel is toegelicht, zijn deze locaties opgenomen in de ontwerp-Omgevingsvisie, die medio augustus 2025 ter inzage is gelegd. Het voorkeursrecht wordt ingezet om speculatie te voorkomen en om regie te houden op de toekomstige ontwikkeling van deze strategische locaties. Daarmee wordt ruimte gecreëerd voor een zorgvuldige afweging van mogelijke functies, waaronder een HUB, maar daarover is op dit moment nog geen besluit genomen. De definitieve besluitvorming over de invulling van deze locaties vindt plaats bij de vaststelling van de Omgevingsvisie, die nog aan de raad zal worden voorgelegd.

9

10

Vraag Indien dit het geval is waarom zijn de bewoners in de omgeving van dit gebied en met name de woningen aan de Noorder Parallelweg hier niet van op de hoogte gesteld? Antwoord Voor de bekendmaking van de voorkeursrechtbeschikking is aangesloten bij de procedure zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Conform deze regeling is de beschikking toegezonden of uitgereikt aan de eigenaren en houders van beperkte rechten die expliciet in het besluit zijn vermeld. Deze bekendmaking heeft op correcte wijze plaatsgevonden. Daarnaast is het besluit gepubliceerd in het gemeenteblad, waarmee het openbaar toegankelijk is gemaakt. Bewoners in de omgeving, waaronder die aan de Noorder Parallelweg, hadden via deze publicatie kennis kunnen nemen van het besluit. Er is dus voldaan aan de wettelijke vereisten voor bekendmaking, ook al zijn omwonenden niet individueel geïnformeerd indien zij geen direct belanghebbende zijn volgens de beschikking.

Vraag Bent u voornemens dit alsnog te doen? Antwoord Nee, wij zijn niet voornemens om verdere omwonenden alsnog per brief op de hoogte te stellen. Het gevestigde voorkeursrecht heeft uitsluitend directe juridische consequenties voor de eigenaren en gerechtigden van de percelen waarop het van toepassing is. Zij zijn conform de wettelijke procedure individueel geïnformeerd. Omwonenden die geen direct belanghebbende zijn, kunnen kennisnemen van het besluit via de openbare bekendmaking in het gemeenteblad.

Ingediend door:

Guus Kocken Samen Waalwijk