Vragen en antwoorden Samen Waalwijk

Datum Raad Nr. raadsvoorstel

Raadsvergadering 11 april 2024 Vaststellen actualisatie centrumvisie Waalwijk 2024

Fractie Samen Waalwijk/G. Kocken Datum 28 maart 2024 binnenkomst vraag Datum 9 april 2024 beantwoording Naam TREW Portefeuillehouder T. Klerx team/steller Vragen In Raadsinformatiebrief 019-24 geeft u aan dat met de ontwikkelaars en VO de Els begin 2023 een samenwerkingsovereenkomst is gesloten om een definitief haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar de herontwikkeling van de Els en omgeving. U geeft aan dat het stedenbouwkundig plan en de exploitatieopzet inmiddels op het niveau van een voorlopig ontwerp zijn. U geeft aan dat u voor de haalbaarheidsstudie een aantal maanden extra nodig heeft. U heeft daarom besloten de bestaande overeenkomst met een addendum te verlengen met 6 maanden. Omdat de realiteitswaarde van de centrumsteden valt of staat met de resultaten van dit onderzoek is het van belang dat de raad kennis neemt van de inhoud van de samenwerkingsovereenkomst en addendum. Vraag: Kunt u de samenwerkingsovereenkomst en addendum delen met de raad? Antwoord: Jazeker. Deze kunnen geanonimiseerd gedeeld worden. Vraag: Kunt u de raad desnoods achter het slotje informeren over de cijfers van de voorlopige exploitatieopzet? Antwoord: Het delen van de voorlopige exploitatieopzet heeft in deze fase nog onvoldoende toegevoegde waarde. Die bevat nog te veel aannames en onzekerheden.

Een aantal belangrijke posten zijn op dit moment nog onderwerp van onderhandeling tussen gemeente en ontwikkelende partijen. Ook voeren we nog gesprekken met o.a. de Provincie. Bovendien is het Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan (VOSP) nog niet definitief. Na afronding van het voorlopig ontwerp worden het rekenwerk en daaraan te verbinden afspraken tussen partijen geactualiseerd. Dit kan nog tot substantiële aanpassingen leiden. Om in meer detail antwoord te kunnen geven op inhoudelijke vragen en gevoel bij de onzekerheden c.q. risicomanagement voor een vervolgtraject, is de overeenkomst verlengd. Het op dit moment in het proces delen van een voorlopige exploitatieopzet is daarom prematuur. Vanzelfsprekend zal deze – inclusief toelichting – in een volgend (contract)stadium wel vertrouwelijk gedeeld worden met de raad. Voor 5 december moet i.v.m. de IW subsidie een anterieure overeenkomst zijn getekend. Gezien de ingrijpende gevolgen van de ontwikkeling van het Centrum neemt de fractie aan dat de anterieure overeenkomst het gestelde in artikel 169 lid 4 van de gemeentewet aan de raad wordt voorgelegd, teneinde de raad omtrent de inhoud daarvan in staat te stellen eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Vraag: Stelt u de raad ruim voor 5 december in de gelegenheid een zienswijze te geven m.b.t. de inhoud van de anterieure overeenkomst?

Antwoord: De ontwikkeling van De Els is een majeur project met grote impact voor de stad. Tegelijkertijd is het ook een reguliere ruimtelijke procedure. Binnen de afspraken over ruimtelijke ordening, is het college niet gewoon de anterieure overeenkomst voor te leggen aan de raad. Als uitvoerend orgaan is het college op basis van artikel 160 Gemeentewet (hierna: Gw) bevoegd namens de gemeente overeenkomsten (Art. 160, 1.e. Gw) aan te gaan. Het verschil tussen artikel 160 en 169 zit vooral in de verstrekkendheid van de overeenkomst. Daarbij kan betoogd worden dat het college een overeenkomst zou moeten voorleggen op basis van artikel 169 Gw, op het moment dat de strekking daarvan niet aansluit bij eerder door de raad gestelde kaders. Voor deze ontwikkeling zijn kaders op het gebied van ruimtelijk beleid en financiën van belang. Om de samenhang van de verschillende ruimtelijke opgaven in de stad vorm te geven, heeft de gemeenteraad in 2022 het Masterplan binnenstad (Palmbout-studie) vastgesteld. Een richtinggevend en inspirerend kader voor de stedenbouwkundige inpassing dat ook specifiek ingaat op de herontwikkeling van De Els en omgeving. Nu ligt de centrumvisie 2024 voor, die dit op onderdelen algemeen beleidsmatig verder aanscherpt en aanvult.

Verder heeft de raad (deel)beleid op het gebied van mobiliteit, groen, water en wonen vastgesteld dat sturend binnen het project wordt ingebracht. Voor het centrumgebied liggen zodoende meer en gedetailleerdere beleidskaders vast om een ontwikkeling te sturen dan in andere delen van de gemeente. Voor de anterieure overeenkomst acht het college ten aanzien van de ruimtelijke uitgangspunten een zienswijze van de raad dan ook niet noodzakelijk. (N.b. dit neemt niet weg dat het vanzelfsprekend wel wenselijk of zelfs noodzakelijk is dat de raad zich in een zeker stadium uitspreekt over het integrale ruimtelijke plan). De financiële uitgangspunten van een mogelijke anterieure overeenkomst zijn de raad al bekend. Het college heeft een reeds in de kadernota 2024 aangekondigde bijdrage in de ontwikkeling ter hoogte van 4 miljoen Euro toegezegd in de vorm van cofinanciering voor de reeds verleende (rijks)subsidies. De raad wordt vooruitlopend op de overeenkomst in de vergadering van 11 april slechts formeel gevraagd in te stemmen met dit principe en dit bedrag te reserveren. Daardoor zijn – naar mening van het college – de financiële consequenties van de overeenkomst, mits zij op dat moment passen binnen de door de raad vastgestelde financiële uitgangspunten, geen reden om vóóraf alsnog wensen en bedenkingen op te halen bij de raad.

Ten overvloede: in zijn algemeenheid geldt dat bij overeenkomsten tussen gemeente en ontwikkelende partijen indien toestemming van de raad noodzakelijk is voor een wijziging van het planologisch-juridische regime (lees: wijziging omgevingsplan of BOPA), dit als ontbindende voorwaarde opgenomen wordt in een overeenkomst. Na het sluiten van de anterieure overeenkomst zal dit de eerste activiteit zijn en heeft de raad zijn wettelijk bepaalde rol in het proces.