Vragen en antwoorden Samen Waalwijk (2)

Datum Raad Nr. raadsvoorstel

Raadsvergadering 7 maart 2024 Vaststelling Beleidsvisie Grootschalige Opwek Duurzame Energie inclusief Voorkeursalternatief Samen Waalwijk / G. Kocken

Fractie Datum binnenkomst 14 februari 2024 vraag Datum 21 februari 2024 beantwoording Naam TREW Portefeuillehouder S. Schuijffel team/steller Vragen Bij de beantwoording op 6 februari 2024 van de schriftelijke vragen die de fracties SGP en Samen Waalwijk hebben gesteld op 12 januari 2024, m.b.t. de Maatschappelijke Meerwaarde GODE, geeft u bij vraag 11 aan:

“De bijlagen zijn onderdeel van het gesprek met initiatiefnemers die het Afsprakenkader ondertekend hebben. Deze zullen wij verder niet verspreiden. Het Afsprakenkader maatschappelijke meerwaarde behoort tot de uitvoerende bevoegdheid van het college.” Met dit antwoord handelt u onzes inziens niet alleen in strijd met het gestelde in artikel 169 van de gemeentewet, maar ook miskent u de controlerende rol en positie van de raad. Controle gaat volgens ons over uitvoering door het college van alle taken die aan het college zijn toegewezen: zonder enig voorbehoud. Artikel 169 1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 3. Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. 4. Zij geven de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder d, e, f en g, indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. 5.

Indien de uitoefening van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder f, geen uitstel kan lijden, geven zij in afwijking van het vierde lid de raad zo spoedig mogelijk inlichtingen over de uitoefening van deze bevoegdheid en het terzake genomen besluit. Het bepaalde in de leden 1, 2, 3 en 4 zijn volstrekt helder en imperatief gesteld. Het is niet aan het college om te bepalen of de informatie niet aan de raad kan worden verstrekt. Mocht de informatie zich niet lenen voor openbaarmaking, dan is er nog de mogelijkheid de raad te verzoeken hier vertrouwelijk mee om te gaan en in het uiterste geval kan geheimhouding worden opgelegd. Vaststaat dat er een plicht is om de informatie te vertrekken en er ook geen sprake is van strijd met het openbaar belang. Het versturen van de raadsinformatiebrief en het publiceren van de besluitenlijst geven aan dat hiervan geen sprake is. Als dat wel zo is dan had het college de raadsinformatiebrief achterwege moeten laten. Ook al is dit gevoelige informatie. U mag er van uitgaan dat de raad hiermee op een verstandige manier omgaat.

Vraag 1: Tegen deze achtergrond verzoeken wij u de bijlagen die bij het collegevoorstel zoals aangegeven bij vraag 11 alsnog ter kennis van de raad te brengen. Antwoord: Naar aanleiding van uw verzoek hebben wij de gevraagde bijlagen bijgesloten. Wij verzoeken u hier vertrouwelijk mee om te gaan. Vraag 2: Tevens verzoek wij u de reacties van de betreffende partijen en de verslagen, memo’s die betrekking hebben op de toetreding van Tarkett/Stahl en Vattenvall al dan niet vertrouwelijk ter kennis van de raad te brengen. Voor de besluitvorming is deze informatie wel degelijk van belang. Antwoord: Bijgesloten is de gezamenlijke reactie namens alle ondertekenaars van het Afsprakenkader aan Vattenfall welke na ampel beraad is bereikt. Verder hebben wij Tarkett/Stahl in kennis gesteld van het gezamenlijk ingenomen standpunt dat zij op dit moment niet kunnen toetreden tot het Afsprakenkader. Deze reactie is ook als bijlage toegevoegd. Wij verzoeken u ook met deze documenten vertrouwelijk om te gaan. Uw verzoek tot inzage in alle reacties, verslagen en memo’s kunnen wij op korte termijn niet inwilligen. Daartoe zullen wij bij alle betrokkenen eerst hun akkoord moeten vragen om hun individuele reactie te delen. Het klopt dat een raadslid alle informatie op mag vragen die hij nodig heeft om zijn taak uit te voeren.

Aan de andere kant hebben de betrokken personen ook recht op privacy en een zorgvuldige behandeling van de door hen aan ons toevertrouwde informatie. In dat verband is de vraag of u uw verzoek nader kunt preciseren. Vraag 3: Bij de beantwoording van vraag 19 geeft u in de laatste zin van het antwoord aan “Het Afsprakenkader is overigens een intentieovereenkomst waarin enkel de intentie van Partijen is weergegeven (zie artikel 7).” Naar aanleiding van uw antwoord hierop, willen wij u erop wijzen dat de juridische status van een intentieovereenkomst volgens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) niet onomstreden is. In geval van een geschil kan een intentieovereenkomst wel degelijk worden aangemerkt als een bindend document waarmee partijen niet vrijblijvend kunnen omgaan. Het is van belang om deze nuance te benadrukken, aangezien het in de praktijk invloed kan hebben op interpretatie en de rechten die partijen aan een intentieoverkomst kunnen ontlenen. Hoe kijkt u hier nu tegenaan? Antwoord: Naar aanleiding van uw vraag 19, waarbij u informeerde naar mogelijke contractbreuk van de gemeente ten opzichte van de andere partijen, willen wij graag een aanvullend antwoord verstrekken, waarbij we tevens de term "bindend intentieovereenkomst" meenemen.

Het Afsprakenkader waarvan sprake is, fungeert als een bindend document voor ons college, waarbij niet vrijblijvend dient te worden omgegaan. Bovendien willen we verhelderen dat er naast dit kader ook sprake is van een intentieovereenkomst, die door sommigen mogelijk als minder bindend wordt beschouwd. Een intentieovereenkomst wordt in eerste instantie opgesteld om de intenties van de betrokken partijen vast te leggen met betrekking tot een bepaald project of doel. Dit document vormt vaak de basis voor verdere onderhandelingen en afspraken. Het is van belang op te merken dat de mate van bindendheid van een intentieovereenkomst afhangt van de specifieke inhoud ervan. In ons geval heeft de intentieovereenkomst een bindend karakter in die zin dat het de intenties van alle betrokken partijen documenteert en de basis vormt voor de verdere uitwerking van afspraken.

Wat betreft de vraag of er sprake is van contractbreuk, willen we benadrukken dat dit begrip vaak geassocieerd wordt met wanprestatie in juridische context. Niet alleen volledige niet-nakoming van verplichtingen valt hieronder, maar ook gedeeltelijke tekortkomingen, zoals onvoldoende levering van goederen of levering van verkeerde producten. In ons geval kunnen we met zekerheid stellen dat er geen sprake is geweest van contractbreuk of wanprestatie. De gemeente heeft te allen tijde getracht haar verplichtingen na te komen zoals vastgelegd in zowel het Afsprakenkader als de intentieovereenkomst. Er is geen enkele actie geweest die in strijd is geweest met de overeenkomst of die als contractbreuk kan worden beschouwd. Mocht u verdere vragen hebben of behoefte aan nadere toelichting, staan wij uiteraard tot uw beschikking.