Vragen en antwoorden Lokaal Belang

Datum binnenkomst vraag Datum raadsvergadering Portefeuillehouder Behandelend team Uiterste afdoeningsdatum

Technische vragen

Datum beantwoording vraag

26-8-2024 12-9-2024 Dhr. T. Klerx TFIN 30-8-2024 28-8-2024

Inkoopbeleid Inleiding/toelichting Inzake bovenvermeld raadsvoorstel heeft de fractie van Lokaal Belang de volgende technische vragen (voor op RIS): Inkoopbeleidsplan Vraag Kan de afdeling inkoop ons een overzicht verstrekken met de inkopen van de afgelopen drie jaar met daarin de kerngegevens als; - datum, - type uitvraag (enkelvoudig/ meervoudig/ nationaal-Europees), - korte omschrijving van de opdracht of betreffende middelen, - het bedrag, - de geselecteerde leverancier incl. vestigingsplaats? Antwoord Bij de jaarrekening van 2022 en 2023 zijn dergelijke overzichten beschikbaar gesteld, zie - https://waalwijk.begrotingsapp.nl/jaarrekening-2022-/bestanden - https://waalwijk.begrotingsapp.nl/jaarrekening-2023-/bestanden Voor 2021 kan een dergelijk overzicht worden gemaakt.

1

2

Vraag Met betrekking tot de eisen over Duurzaamheid noemt u 'Eisen en criteria stellen op CO2reductie'. Een lokale leverancier scoort hier evident hoog op. Hoe past u dat toe bij de uitvragen? Antwoord De reisafstand van een lokale ondernemer kan hier aan bijdragen. Bij het onderhouden van de wegen wordt bijvoorbeeld het gunningscriterium zero-emissie gebruikt wanneer er bij de uitvoering van de opdracht veel inzet is van materieel en vervoer. Om de vermindering van CO2-uitstoot en andere schadelijke stoffen te stimuleren worden inschrijvers beloond die een bijdrage leveren aan de reductie van CO2 uitstoot. Dat kan bijvoorbeeld ook via de CO2 prestatieladder etc.

3

Vraag Welke systemen en/of methodes hanteert u om Waalwijkse ondernemers te attenderen op nieuwe inkoopopdrachten en ze vervolgens in staat te stellen op inkoop opdrachten te reageren (betreft enkel onder de Europese aanbestedingsdrempel)? Antwoord Zoals ook opgenomen in het nieuwe inkoopbeleid kunnen ondernemers zich via inkoop@waalwijk.nl bekend maken en aangeven in welke opdrachten ze interesse hebben/welke diensten of producten ze aanbieden. Ook op de website van de gemeente Waalwijk wordt hiernaar verwezen, zie https://www.waalwijk.nl/inkoop-en-aanbesteding.

4

Vraag U geeft aan in Hoofdstuk 1 van de Bijlage Inkoopbeleid als doelstelling te hanteren; 'Het creëren van de meest maatschappelijke waarde voor de gemeenschapsgelden' en 'De

gemeente zal ook interne en andere gemeentelijke en maatschappelijke kosten betrekken in haar afweging, waarbij kwaliteit een belangrijke rol speelt'. Indien de gemeente veel inkopen betrekt bij lokale leveranciers dan wordt hiermee automatisch 'maatschappelijke waarde' gecreëerd waardoor er minder gemeenschapsgelden nodig zijn. Kunt u toelichten hoe u dit concreet toepast in uw inkoopbeleid? Misschien met enkele voorbeelden? Antwoord Bij meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedures wordt actief gekeken of lokale ondernemers in aanmerking komen om uitgenodigd te worden. Ook de gemeente hecht er waarde aan om met lokale ondernemers te werken. Het blijft echter altijd een balans zoeken tussen o.a. maatschappelijke meerwaarde, kwaliteit en prijs.

5

Vraag Hoeveel klachten heeft de gemeente de afgelopen drie jaar ontvangen van lokale ondernemers conform de Klachtenregeling (punt 2.5 van de Bijlage Inkoopbeleid)? Wat voor klachten waren dit? Antwoord In de laatste 3 jaren zijn er geen klachten gemeld via de klachtenregeling.

6

Vraag In hoofdstuk 3.3 van de Bijlage Inkoopbeleid haalt u de rol van Baanbrekers aan. Bijvoorbeeld bij groenonderhoud wordt ook gebruik gemaakt van commerciële groenaannemers. Wat we van bewoners regelmatig horen is dat deze minder aandacht hebben voor de omgeving. Het beeld bestaat dat werk afgeraffeld wordt en dat met grote machines snelle stappen worden gemaakt (en gras/ planen juist beschadigd worden). Kunt u aangeven waarom Baanbrekers niet in heel Waalwijk wordt ingezet voor groenonderhoud? Antwoord Ongeacht de (interne of externe) aannemer, werken wij in de totale gemeente met hetzelfde onderhoudscontract. Het contract bevat eisen die ervoor zorgen dat werk voldoet aan het gestelde minimumniveau en eisen die ervoor zorgen dat gras en beplanting niet worden beschadigd. Bij sociale werkvoorziening, zoals Baanbrekers, zien we (ook bij andere gemeenten) vaak dat personeel overal de hoogst haalbare kwaliteit per plantsoen nastreeft, terwijl een lagere kwaliteit al voldoende is conform contract. Om deze reden kan de indruk ontstaan dat andere aannemers minder aandacht hebben voor de omgeving, dan Baanbrekers. De laatste jaren wordt geconcludeerd dat de uitstroom bij Baanbrekers groter is dan de instroom, het is daarom niet mogelijk om het onderhoudsgebied van Baanbrekers verder uit te breiden.

7

Vraag In hoofdstuk 3.5 geeft u aan dat 'lokale ondernemers worden uitgenodigd als dat kan'. Kunt u toelichten wat redenen zijn waarom dat juist wel of niet kan? Antwoord Dit hangt in eerste instantie af van de procedure. Bij een EU aanbestedingsprocedure worden geen partijen uitgenodigd, maar wordt de aanbesteding gepubliceerd op TenderNed. Iedere partij (ongeacht de woonplaats) die geregistreerd is op TenderNed mag dan inschrijven op de aanbesteding. Bij meervoudig onderhandse aanbestedingen kunnen één of meerdere lokale partijen uitgenodigd worden als deze aan de gestelde eisen en wensen voor de uitvoering van de opdracht voldoen. Dit betreft altijd een afweging van de vakafdeling/budgethouder, soms in afstemming met de betreffende teammanager of Inkoop.

8

Vraag In hoofdstuk 4.1.1 geeft u aan; "De gemeente nodigt één ondernemer uit om een offerte in te dienen. Als het kan is dat een lokale of regionale ondernemer". Onze vraag is; hoe wordt deze ene ondernemer gekozen; - is dat vaak dezelfde (we kunnen ons voorstellen dat er wordt gekozen voor betrouwbare en bewezen partijen), - willekeurig uit het 'telefoonboek'/ Google, - uit een pool van 'bekende' leveranciers, - of op andere wijze? Antwoord Door de vakafdeling wordt gekeken welke partij het beste kan voldoen aan de eisen en wensen voor de uitvoering van de opdracht. Dit kan op basis van bewezen expertise zijn, maar ook een lokale partij die eraan voldoet of een combinatie van factoren.

Inkoopcriteria Vraag Kan de gemeente bij haar aanbestedingen gunningscriteria formuleren die rekening houden met de lokale impact van een bedrijf? (Dit betekent dat er extra punten kunnen worden toegekend aan bedrijven die bijvoorbeeld lokale werkgelegenheid bieden, lokaal inkopen, of anderszins bijdragen aan de lokale gemeenschap). Zo ja, op welke wijze? Antwoord De gemeente kan gunningscriteria formuleren die te maken hebben met bijvoorbeeld lokaal ondernemerschap, mits deze criteria niet-discriminerend zijn en verband houden met de opdracht.

9

10

Vraag Kan en wil de gemeente bij haar aanbestedingen criteria opnemen die indirect ten goede komen aan lokale bedrijven, zoals kennis van de lokale markt of lokale betrokkenheid bij projecten? Antwoord Zie antwoord op vraag 9.

11

Vraag Kan en wil de gemeente bij haar grote aanbestedingen deze opsplitsen in kleinere percelen? (Dan wordt het voor kleine en middelgrote lokale ondernemingen makkelijker om mee te dingen naar opdrachten. Dit verlaagt de drempel voor deelname en maakt de aanbesteding toegankelijker voor het lokale MKB). Antwoord Uitgangspunt van de Aanbestedingswet is dat geclusterde opdrachten in principe in percelen verdeeld moeten worden. Dit verhoogt de marktwerking en kleinere ondernemingen kunnen dan ook inschrijven. Wanneer de opdracht niet in percelen opgedeeld kan worden, dan wordt dit gemotiveerd in de aanbestedingsstukken (conform Aanbestedingswet 2012, artikel 1.5).

12

Vraag Kan en wil de gemeente ervoor kiezen om kleinere percelen zo in te richten dat deze specifiek aantrekkelijk zijn voor lokale ondernemers, bijvoorbeeld door eisen die aansluiten bij lokale expertise? Antwoord Ja, als dit past binnen de uitvoering van de opdracht.

13

Vraag Wil de gemeente Waalwijk het gebruik van SROI (Social Return on Investment) overwegen te koppelen aan lokale werkgelegenheid? (Hiermee wordt indirect een voordeel gecreëerd voor lokale MKB’s die reeds gevestigd zijn en actief zijn in de regio). Antwoord Op dit moment wordt social return nog ingezet vanuit Baanbrekers. Na vaststelling van het nieuwe inkoopbeleid wordt ook het SROI beleid vernieuwd. Zoals opgenomen in het inkoopbeleid wordt Social Return ingezet om meer arbeidsparticipatie en werkgelegenheid in Waalwijk te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

14

Vraag Zou de gemeente Waalwijk willen overwegen om Innovatiepartnerschappen te initiëren? (Indien de gemeente innovatiepartnerschappen wil aangaan, waarbij zij samenwerkt met het lokale MKB om innovatieve oplossingen te ontwikkelen voor gemeentelijke uitdagingen, biedt dit lokale ondernemers de kans om zonder directe concurrentie te innoveren binnen de kaders van een gemeentelijke opdracht). Antwoord Een innovatiepartnerschap is een aanbestedingsprocedure die gebruikt mag worden bij producten, diensten of werken die nog niet op de markt beschikbaar zijn. Als een dergelijke situatie zich voordoet zal o.a. deze procedure afgewogen worden in de inkoopstrategie.

Ingediend door:

Niels van der Pluijm Lokaal Belang