Vragen en antwoorden Lijst De Jongste en PvdA

Datum Raad

Raad A

Raad B 16 december 2021 Onderwerp Wijziging statuten Stichting Bravoo Lijst De Jongste en PvdA/H. de Vaan

Nr. raadsvoorstel Fractie Datum binnenkomst 30 november 2021 vraag Datum beantwoording Naam team/steller TMAO Portefeuillehouder Vragen Vraag: In statuten gelezen over, Artikel 8 lid 2 en lid 4i

D. Odabasi

In dit artikel wordt het college van bestuur (van Bravoo) bevoegd verklaard om, na toestemming van de raad van toezicht een school: • • • • • •

te wijzigen van de grondslag op te heffen te stichten Over te nemen Samen te voegen Over te dragen of af te splitsen van een of meer van de scholen

Wordt hiermee de gemeenteraad buiten spel gezet ? (kan dit? Geeft dit in een extreme situatie de bevoegdheid alle openbaren scholen in Waalwijk te sluiten en b.v. centraal in Drunen een openbare school voor de hele regio te stichten. Zonder dat de betreffende gemeenteraad hier vooraf een oordeel over heeft kunnen geven.) Antwoord: De gemeenteraad heeft de grondwettelijke taak om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Ook in het geval het gemeentebestuur het openbaar onderwijs heeft verzelfstandigd in een stichting (zoals in Waalwijk het geval is), blijft deze zorgplicht van kracht. Dit komt tot uitdrukking in de taken en bevoegdheden, die de wetgever aan de gemeenteraad als extern toezichthouder voor het verzelfstandigd openbaar onderwijs oplegt. Die taken en bevoegdheden richten zich op het waarborgen van de continuïteit en op de handhaving van het specifieke karakter van het openbaar onderwijs.

Indien het openbaar onderwijs een raad van toezicht (intern toezicht) heeft, beperken de taken en bevoegdheden van de gemeenteraad (extern toezicht) zich tot: - Het instemmen met de (wijziging van) de statuten van de stichting; - Het benoemen van de leden van de raad van toezicht; - Het toezien op het waarborgen van de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs; - Het voorzien in het bestuur van de openbare scholen als het schoolbestuur haar taken ernstig verwaarloost Met de verzelfstandiging is de gemeente niet meer het bevoegd gezag/schoolbestuur van de openbare scholen. Dit is de stichting aan wie de gemeente de scholen heeft overgedragen. Het stichten van nieuwe scholen en de beslissing tot opheffing van een openbare school was tot 31 december 2013 voorbehouden aan de gemeenteraad. Met het oog op het zoveel mogelijk gelijk trekken van de bevoegdheden van een stichting openbaar onderwijs met die van een schoolbestuur voor bijzonder onderwijs is vanaf 1 januari 2014 in de Wet op het primair onderwijs geregeld dat een stichting openbaar

onderwijs zelf kan besluiten tot opheffing van een onder haar bevoegd gezag vallende school en tevens tot stichting van een nieuwe openbare school. Deze wetswijziging brengt het verzelfstandigd bestuur van openbaar onderwijs in de positie van volwaardig bevoegd gezag. Daarmee is de gemeente wel meer op afstand gezet, maar niet zonder een bevoegdheid bij de gemeente achter te laten met betrekking tot de vervulling van haar garantiefunctie. Een stichting openbaar onderwijs kan een openbare school namelijk niet vrijwillig opheffen zonder dat de gemeente eerst de mogelijkheid is geboden zelf de school over te nemen en in stand te houden. Hiermee kan de gemeente, indien zij daartoe vanuit haar taak om zorg te dragen voor voldoende en kwalitatief goed openbaar onderwijs aanleiding ziet, invulling geven aan haar grondwettelijke zorgplicht en zelf weer als schoolbestuur gaan fungeren. Gezien het bovenstaande kan de casus die u schetst zich dus niet zomaar voordoen.