Vragen en antwoorden Lijst de Jongste

Datum Raad Nr. raadsvoorstel Fractie Datum binnenkomst vraag Datum beantwoording Naam team/steller Vragen Vraag:

Raad A Raad B 27 mei 2021 Onderwerp Gebiedsspecifiek beleid PFAS R5.2-21 Lijst de Jongste/H. de Vaan 2 juni 2021

TREW

Portefeuillehouder

D. Odabasi

In dit voorgesteld besluiten worden twee zaken met elkaar vermengt A. Het Pfas probleem B. Besluit name procedures Vraag: A) Uit het voorstel wordt niet duidelijk om welke grond het precies gaat? Gaat het om grond, dat t.b.v. de insteekhaven wordt gebaggerd? En in welk specifiek gebied wordt het dan gebruikt? Haven 8 Oost is toch een ander gebied dan de insteekhaven? Antwoord: De insteekhaven hoort niet bij het beheersgebied waarvoor mandaat wordt gevraagd. Voor hergebruik van de grond en baggerspecie die vrijkomt bij het project Insteekhaven geldt het landelijke Tijdelijke Handelingskader. In onderstaand plaatje staat het beheersgebied voor het mandaat.

Vraag: Het Pfas oplossen in het gebied is het van belang alle achtergrond waarde te weten uit Uw beantwoording van 25 mei blijkt dat “Op dit moment wordt nog gerekend wat de achtergrondwaarde in het gebied is en het is daardoor nog niet mogelijk om te zeggen welke norm voor dit gebied acceptabel is. “Wanneer is deze bekend? Antwoord: Deze waarde zal naar verwachting half juni bekend zijn.

Vraag: In de aanleiding van het voorstel worden 2 projecten genoemd namelijk Haven 8 Oost en Het Gol. Het GOL is gemeente overstijgend. Binnen welk specifiek gebied moet de grond voor het GOL worden opgelost. Een specifiek gebied ontbreekt (kaart ontbreekt)? Antwoord: Het probleem met Pfas speelt zich af in de groene en de paarse zone. Met het gebiedsspecifieke beleid willen we het mogelijk maken dat grond die vrijkomt in de groene zone in de groene zone hergebruikt kan worden en grond die vrijkomt in de paarse zone in de paarse zone. Voor de oranje zone lijkt het op dit moment mee te vallen. Er wordt hier extra monsters genomen om de achtergrondwaarde te bepalen.

Het Gol is gemeente overstijgend project. Hebben de andere gemeenten ook last van het Pfas-probleem? Hebben zij dezelfde aanpak als wat uw college voorstelt (Mandatering)? Zo ja, zijn daar door de betreffende gemeenteraden voorwaarden aan gesteld? Antwoord: In de gemeente Heusden en ’s Hertogenbosch is geen probleem met PFAS houdende grond boven de toepassingsnorm binnen het plangebied van het GOL. Dit speelt alleen in Waalwijk. Vraag: Er wordt onderscheid gemaakt tussen Pfas en Pfos. Wat is het verschil? Zijn hiervoor verschillende oplossingsrichtingen mogelijk? Antwoord: PFAS staat voor Poly- en perFluorAlkylStoffen en is een verzamelnaam voor deze stofgroep. Deze stofgroep bestaat uit ruim 6.000 stoffen. Hiertoe behoren onder meer de stoffen perfluoroctaanzuur (PFOA), perfluoroctaansulfonaat (PFOS) en HFPO-DA (GenX).

Er is geen onderscheid in oplossingsrichtingen voor de verschillende stoffen. Er is door het rijk wel een ander norm voor PFOA bepaald dan voor de andere individuele pfas stoffen. Landelijke achtergrondwaarde in µg/kg droge stof

Landelijke Maximale toepassingwaarde in µg/kg droge stof

PFOA

1,9

7

Andere individuele PFAS stoffen, zoals PFOS en PFHxS

1,4

3

Vraag: Wat zijn de kosten van het niet nemen van dit besluit (procedures kosten ook geld)? Antwoord: De huidige planning van het GOL is dat we in oktober a.s. willen starten. Dit is afhankelijk van een tussenuitspraak van de Raad van State en deze hebben we nog niet ontvangen. De kosten voor een maand vertraging worden ingeschat op 300.000 euro die dan ten laste komen van het project en de risicodragende stakeholders (Gemeente Heusden, Provincie en Waalwijk).

Vraag: Waarom kiest u er niet voor om het Pfas probleem op te lossen door sanering? U geeft aan dat de grond niet verslechterd mag worden, maar uit oogpunt van duurzaamheid is het toch beter om het probleem op te lossen door sanering? Nu wordt het probleem doorgeschoven naar toekomstige generaties. Wat zijn kosten die gemaakt moeten worden om in het gebied Pfas op te lossen (grondsanering)? Antwoord: De waarden die in het gebied worden aangetroffen niet zo hoog dat gesaneerd moet worden. Verder zijn de saneringsmogelijkheden voor met PFAS verontreinigde grond momenteel beperkt en vooral geschikt voor zandgrond. Hier hebben we te maken met kleigrond. Dit betekent dat een sanering bestaat uit de grond met een pfasgehalte boven

de toepassingnorm afgraven en vervolgens storten. Als de grond afgevoerd moet worden, wordt rekening gehouden met kosten van 3 miljoen euro. Het betekent ook meer vervoersbewegingen voor de afvoer van grond en aanvoer van andere grond. Vraag: B) Voor het vaststellen van beleid is de Raad het bevoegd gezag, Waarom kiezen voor mandateren? in het voorstel geeft U aan dat er geen financiële consequenties zijn door verkorting procedure met 2,5 maand? In het licht van de duur van deze grootschalige ontwikkeling is deze ‘vertraging’ termijn goed te overzien. Antwoord: De start van de werkzaamheden van het GOL zijn voorzien in oktober 2021. Bij het niet nemen van het mandateringsbesluit wordt besluitvorming op zijn vroegst in november (geen rekening houdend met ter inzage legging in de zomervakantie) verwacht. Als er rekening wordt gehouden met de zomervakantie ligt besluitvorming januari/februari in de gemeenteraad. De kosten voor een maand vertraging worden ingeschat op 300.000 euro die dan ten laste komen van het project en de risicodragende stakeholders (Gemeente Heusden, Provincie en Waalwijk).

Vraag: Het is onduidelijk waartoe wij uw college mandateren (met andere woorden: binnen welke bandbreedte of normen)? Vindt U het juist dat u uw besluiten vervolgens door middel van een raadinformatiebrief kenbaar te make? Een raadsinformatiebrief is toch bedoeld om raad op de hoogte te brengen van een ontwikkeling? Wat als de raad vindt dat het mandaat niet goed wordt toegepast? Antwoord: Volgens artikel 10:5 van de Algemene wet bestuursrecht kan een algemeen mandaat of een mandaat voor een bepaald geval worden verleend. In dit voorstel gaat het om een mandaat voor een bepaald geval. Het mandaat geldt alleen voor het vaststellen van beleid voor PFAS en alleen voor het gebied Haven 8 Oost/GOL. De lokale maximale waarde zal boven de toepassingswaarde van 3 µg/kg droge stof komen, maar beneden de Indicatieve Niveaus voor Ernstige Verontreiniging (INEV) voor PFOS van 110 µg/kg droge stof. Vanzelfsprekend wordt de raad met een raadsinformatiebrief geïnformeerd over het ontwerp- en het definitieve besluit van het college. Als de raad vindt dat het mandaat niet goed is toegepast, dan kan de raad zelf een nieuw besluit nemen. De mandaatgever blijft bevoegd.

Vraag: C) Als de Pfas-problematiek ook andere gemeentes raak: is het niet beter met de collega gemeentes waarmee wij samenwerken in Gol een beleidskader te maken, zodat alle gemeentes dezelfde handelwijze hanteren? Antwoord: De meeste gemeenten hanteren het Tijdelijke Handelingskader van de rijksoverheid. Ook de gemeente Waalwijk doet dat. Er zijn maar een beperkt aantal gemeenten in

Nederland die voor delen van hun gemeente gebiedsspecifiek beleid met lokale maximale waarden hebben opgesteld. In Brabant is dat bijvoorbeeld de gemeente Helmond. Wij hebben contact met de gemeente Helmond over hoe zij dit aangepakt hebben. Ons zijn geen regio Hart van Brabant gemeenten bekend die hetzelfde probleem als Waalwijk hebben.