Vragen en antwoorden ChristenUnie

Datum Raad Nr. raadsvoorstel

Raadsvergadering 24 februari 2022 Onderwerp

Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet

Fractie ChristenUnie/J. van Groos Datum binnenkomst 10 februari 2022 vraag Datum beantwoording Naam team/steller TREW Portefeuillehouder E. Daandels Vragen Vraag: De invoering van de Omgevingswet is uitgesteld tot 1 oktober 2022 of tot uiterlijk 1 januari 2023. Wordt het raadsvoorstel hierop nog aangepast? Antwoord: De inwerkingtreding van de Omgevingswet is inderdaad weer uitgesteld. De nieuwe invoeringsdatum wordt verplaatst van 1 juli 2022 naar 1 oktober of 1 januari 2023. Dat betekent iets meer tijd maar niet al te veel. De verwijzingen naar de oude invoeringsdatum zullen we nog wijzigen, voor het overige is aanpassing niet wenselijk. Het behandelen van het onderwerp omgevingsbevoegdheden op de raadsagenda van 24 februari 2022 is van belang vanwege het volgende: • De oude raad kan zo nog een besluit nemen over de omgevingsbevoegdheden als afronding van het doorlopen traject in 2021 en als overdracht naar de nieuwe raad. Dit was al eerder een wens van het college en ook de agendacommissie. Ook de raadswerkgroep communicatie welke betrokken is geweest bij de voorbereiding van de raadsbijeenkomst over omgevingsbevoegdheden heeft dit omarmd. • De ambtelijke organisatie kan dan vanaf Q2 gaan oefenen met het besluit over omgevingsbevoegdheden in ketentesten.

Deze ketentesten zijn van belang omdat we op die manier de resultaten van de verschillende deelprojecten kunnen testen en kunnen afstemmen op elkaar. Het oefenen met praktijksituaties is de beste manier om te ervaren wat de werkelijke effecten zijn van de aankomende wijzigingen. • De invoering van de Omgevingswet bevat vele deelprojecten. Het vast klaar hebben liggen van dit onderdeel maakt dat er weer meer tijd is voor andere onderdelen. Vraag: Uitstel van de Omgevingswet zorgt er ook voor dat de huidige bestemmingsplannen en daarbij behorende regels geldig blijven, inclusief die van het al enkele jaren geleden uitgevoerde experiment. Hoe kan de gemeenteraad een einde maken aan het niet door de raad toestaan van het oprekken van de regels? Antwoord: De Omgevingswet bepaald, dat alle vigerende ruimtelijke plannen, waar onder bestemmingsplannen, bij inwerkingtreding van de nieuwe wet van rechtswege deel uitmaken van het zogenaamde tijdelijke omgevingsplan. Iedere gemeente krijgt vervolgens tot 2030 (of deze datum verschuift als gevolg van het uitstel is nog niet duidelijk) de tijd om het tijdelijk deel van het omgevingsplan in te richten volgens de eisen van de Omgevingswet. Dit doen we door het tijdelijk deel om te vormen tot 1 omgevingsplan voor de hele gemeente. Hierin verwerkt de gemeente ook de regels in gemeentelijke verordeningen die over de fysieke leefomgeving gaan.

Voor zover u met het uitgevoerde experiment het gebruik van de pilotregels voor wonen bedoeld, is u bekend dat de pilotregels voor de bestemming wonen verwerkt zullen worden in een beheersverordening nog vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De raad is bevoegd deze beheersverordening vast te stellen.

Over deze aanpak heeft het college de raad geïnformeerd via de statusupdate van Q1 2021 van het project Waalwijk Omgevingswet-proof onder het kopje ‘keuzes pilotprojecten’ (raadsinformatiebrief 38-21 april 2021). Over de werkwijze met de pilotregels heeft het college de raad geïnformeerd via raadsinformatiebrief 15-17 van maart 2017. In Q1 van 2022 verwacht het college u meer informatie te kunnen geven over de start van de participatieprocedure van de beheersverordening. Vraag: Waarom zijn voor de verplichte participatie geen richtlijnen of spelregels (omgevingsdialoog) opgenomen? Antwoord: De Omgevingswet geeft de raad de bevoegdheid om gevallen van activiteiten aan te wijzen, waarbij participatie vooraf verplicht is. Dit vereist een raadsbesluit en het raadsvoorstel bevat daarom een voorstel voor de gevallen waar participatie vooraf verplicht is. Het kan alleen voor activiteiten die niet binnen het omgevingsplan passen. In die gevallen moet een aanvrager een participatieproces vormgeven en doorlopen. Het nu voorliggende besluit staat los van het participatiebeleid en de in voorbereiding zijnde Handreiking Participatie. In Waalwijk hebben we de routekaart participatie (https://meedoen.waalwijk.nl/routekaart-meedoen-in-waalwijk) vastgesteld. Deze routekaart bestaat uit een aantal stappen waarvan wij vinden dat ze onderdeel horen te zijn van een goed participatie traject.

We hebben hiermee al een nieuwe norm neergelegd voor participatie. In de Handreiking Participatie voegen we daar een aantal spelregels aan toe voor een helder proces. Met daarnaast een aantal handige hulpmiddelen. Bruikbaar in de voorbereiding van elk nieuw initiatief, in de stad, het dorp, de wijk of de buurt. Een concept van deze handreiking is besproken met de raadswerkgroep Communicatie (23112022) en zal naar verwachting in het voorjaar van 2022 worden vastgesteld.