Vragen en antwooorden Lijst IJpelaar

Datum Raad Nr. raadsvoorstel

Raadsvergadering 2 februari 2023 Onderwerp

Wijziging doordecentralisatieovereenkomsten voortgezet onderwijs

Fractie Lijst IJpelaar/Y. IJpelaar Datum binnenkomst 19 januari 2023 vraag Datum 23 januari 2023 beantwoording Naam TMAO Portefeuillehoude D. Odabasi team/steller r Vragen Vraag: Recht van eerste koop lijkt mij een theoretische oefening. Wat is de reden voor deze theoretische veronderstelling? In welke situatie gaat de gemeente schoolgebouwen kopen?

Antwoord: Voor de schoolgebouwen van primair onderwijs, waarbij niet is doorgedecentraliseerd geldt het wettelijke uitgangspunt dat de schoolbesturen juridisch eigenaar zijn van het gebouw en de gemeente het economisch claimrecht heeft: in artikel 108 van de Wet op het primair onderwijs is geregeld dat als een schoolgebouw niet meer nodig is voor onderwijs het eigendom om niet terugkomt naar de gemeente. Achterliggende gedachte van deze constructie is dat de gemeente de realisering van het schoolgebouw heeft gefinancierd. In de in 2005 met de schoolbesturen voor voortgezet onderwijs gesloten doordecentralisatieovereenkomsten is geregeld dat het in de Wet op het voortgezet onderwijs opgenomen vergelijkbare artikel 76u niet van toepassing is. Daar staat tegenover dat er wel nadere afspraken zijn gemaakt over de situatie waarin een schoolbestuur een gebouw niet meer voor onderwijsdoeleinden wenst te gebruiken: de gemeente heeft in dat geval het eerste recht van koop. Daarmee wordt bereikt dat vaak strategisch gelegen (centrale) locaties weer herbestemd kunnen worden en de gemeente hierbij weer aan het roer staat. Vraag: Het draait in deze paragraaf over het financiële verschil tussen twee waarden: de economische- en de boekwaarde. De boekwaarde is (aanschafwaarde minus de afschrijvingen ) X (het aantal jaren van een gebouw).

Op de vastgoedmarkt bepaalt vraag en aanbod de economische waarde van een gebouw. Tussen deze twee waarden kan een groot financieel verschil zitten. Op het ogenblik lijkt mij de economische waarde van de schoolgebouwen groter dan de boekwaarde. Waar ligt hier het verschil en waarom deze verandering? Ik kan niet over dit voorstel stemmen wanneer er geen duidelijke invulling is van het begrip boekwaarde.

Antwoord: In de huidige overeenkomsten is opgenomen dat wanneer de gemeente gebruik maakt van het eerste recht van koop, dient te worden uitgegaan van een koopprijs die gelijk is aan de economische waarde. In het kader van de evaluatie is door ons ingebracht dat wij dit bij nader inzien geen reëel uitgangspunt vinden. De schoolbesturen ontvangen van de gemeente een doordecentralisatievergoeding ter dekking van de kapitaallasten van de gebouwen en/of de aflossing van de aangegane leningen voor de gebouwen. Wanneer de gemeente de schoolgebouwen vervolgens tegen de economische waarde zou overnemen, zou de gemeente het gebouw in feite “twee keer betalen”. Dit is onwenselijk. Overname tegen de boekwaarde is een realistischer uitgangspunt en is nu opgenomen in het voorstel tot wijziging van de doordecentralisatieovereenkomsten. Bij de doordecentralisatie is een rekenmethode bepaald op basis waarvan het bedrag per leerling als vergoeding is berekend. In deze methode zijn de investeringsomvang en -onderdelen alsook de afschrijvingsmethodiek beschreven. Op deze wijze kan berekend worden wat volgens deze systematiek op enig moment de (theoretische) boekwaarde zou moeten zijn. Deze boekwaarde wordt (zie de

tekstvoorstellen tot wijziging van de overeenkomsten) het uitgangspunt bij eventuele gebruikmaking van het eerste recht van koop. Er wordt dus niet gekeken naar de boekwaarden zoals opgenomen in “de boeken van de schoolbesturen”. Schoolbesturen kunnen immers de keuze hebben gemaakt om in de praktijk anders/beperkter af te schrijven.