Verslag Kaderstellend debat 150721

Ik zou graag zien dat er een fonds komt met een bepaalde omvang, waarmee je daadwerkelijk projecten kunt financieren. Mevrouw Schuijffel: Volgens mij hebben we dezelfde wens, dus dat komt mooi overeen. Wij zeggen ook: ga kijken welke gelden er wellicht al zijn of komen, waarmee het fonds gevuld kan worden. De komende jaren gaan er investeringen plaatsvinden. Ongetwijfeld komen daar revenuen uit. Wij willen die graag via dat fonds bestemmen voor de juiste dingen: voor onze inwoners en voor andere duurzaamheidsmaatregelen, om ervoor te zorgen dat iedereen eraan kan meedoen. De heer Van Groos: Wij denken dat het belangrijk is dat we twee dingen laten zien. Eén is dat duurzaamheidsmaatregelen ook geld opleveren en niet alleen maar geld kosten. Dat laatste wordt vaak gesteld. Het tweede is dat je met zo’n fonds, hoe groot het ook is, altijd de mogelijkheid hebt om geld eruit te halen voor duurzaamheidsmaatregelen, zodat je geen beroep hoeft te doen op de algemene reserve. Ik heb nog twee vragen, waarvan mevrouw Schuijffel de eerste niet hoeft te beantwoorden. Ik vraag me af of de gemeenteraad tonnen had gestopt in het aanpakken van de omgeving van de Lidl als we hadden geweten dat er geen buurtwinkels zouden terugkomen. Ik denk dat we dan de hand op de knip hadden gehouden. Het is wel een heel ongelukkige situatie. De tweede zou ik wel graag beantwoord willen hebben.

Het verraste mij dat mevrouw Schuijffel Den Bolder noemde als organisatie waarvan de subsidie kan worden gehandhaafd, als zij duurzaamheidsmaatregelen nemen. Ze hebben dan toch minder energielasten. Het lijkt mij dat de subsidie dan omlaaggaat met de vermindering van de energielasten, want we zullen die investering toch zelf ook willen terugverdienen. Of heb ik u verkeerd begrepen? Mevrouw Schuijffel: Ik heb niets gezegd over het handhaven van de subsidie. Er ligt een voorgenomen idee om de subsidie te verminderen. Dat blijft wat ons betreft staan. Het verbaast ons echter dat we niet direct die duurzaamheidsmaatregelen nemen. Dat zou de mensen van stichting Den Bolder wellicht enigszins tegemoet kunnen komen in hun gevoel. De voorzitter: Dank u wel, mevrouw Schuijffel. 5a. Te verwachten moties Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

48

De volgende moties zijn ingediend: Motie M-01: Verharding paden begraafplaatsen De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • de gemeente Waalwijk vier algemene begraafplaatsen telt; • deze zijn gelegen aan de Bloemendaalweg te Waalwijk, de Tilburgseweg en de Heistraat te Sprang-Capelle en de Roonlaan te Waspik; • de looppaden tussen de graven op begraafplaats Bloemendaal van verharding middels asfaltering zijn voorzien; • de looppaden tussen de graven op de overige begraafplaatsen zijn verhard met grind; • deze kiezelverharding weliswaar past bij de stijl en de inrichting van de begraafplaatsen, maar als zodanig een obstakel vormt voor bezoekers die zich met behulp van rollator of rolstoel over deze paden willen begeven; • het lastig, duur en milieubelastend is om de huidige grindpaden onkruidvrij te houden; overwegende dat: • het voor alle inwoners van onze gemeente mogelijk moet zijn om zonder hindernissen de begraafplaatsen te kunnen bezoeken; • dit uitgangspunt geldt voor zowel het bijwonen van begrafenissen als het bezoeken van het graf van een overleden familielid of dierbare; • er goede alternatieven voorhanden zijn voor het verharden van de loop- en toegangspaden op begraafplaatsen; • hierbij gekozen kan worden voor asfaltering, beton, gebakken stenen of klinkers; • onderhandse navraag bij het College heeft opgeleverd dat asfaltering van de loopen

toegangspaden op de drie genoemde begraafplaatsen een investering vraagt van ca € 550.000; draagt het college op: 1. de verschillende mogelijkheden voor het verharden van de loop- en toegangspaden op de begraafplaatsen aan de Tilburgseweg, de Heistraat en de Roonlaan te onderzoeken; 2. hieruit een keuze te maken die recht doet aan de stijl en inrichting van genoemde begraafplaatsen; 3. hierbij als uitgangspunt te nemen een onbelemmerde toegang van de begraafplaatsen voor bezoekers die zich met behulp van rolstoel, rollator of andere hulpmiddelen verplaatsen; 4. de raad hierin een voorstel met plan van aanpak voor te leggen en dit met de hieruit voortkomende kapitaalslasten te verwerken in de begroting 2022, en gaat over tot de orde van de dag. Motie M-02 Herijking subsidiebeleid De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

49

•

e.

Bij de discussie in het laatstgehouden Waalwijks podium over het subsidie aan sociaal cultureel centrum Den Bolder is gebleken dat er niet altijd duidelijkheid bestaat over onder meer: a. in welke gevallen er subsidiebeschikkingen worden verstrekt; b. wat de omvang is van een subsidieverstrekking; c. of de omvang van een subsidie gelijk is met die van andere vergelijkbare subsidiebeschikkingen; d. of bij een beperkte subsidieverstrekking met het oog op de mogelijkheid eigen inkomsten te generen, de eigen inkomsten niet worden beperkt door gemeentelijke vergunningen; wat de rol is van historisch gegroeide vergunningen en subsidies aan instellingen;

overwegende dat: • het gewenst is dat over de toepassing van het subsidiebeleid van de gemeente Waalwijk er geen enkele onduidelijkheid mag bestaan. • duidelijk moet worden in hoeverre er aanleiding is het huidige subsidiebeleid c.q. subsidieregeling bij te stellen, te verduidelijken of aan te passen. • herijking van het huidig subsidiebeleid van de gemeente mogelijk nodig is en naar aanleiding van een in 2022 uit te voeren onderzoek het college kan worden gevraagd tot een herijking te komen van het subsidiebeleid; verzoekt de rekenkamercommissie Waalwijk: om spoedig een onderzoek in te stellen naar de in deze motie genoemde onduidelijkheden in de subsidieregeling(en) van de gemeente Waalwijk en de raad daarover uiterlijk eind 2022 te rapporteren; verzoekt de griffier; om ingeval de Rekenkamercommissie besluit geen onderzoek als hiervoor genoemd in 2022 uit te gaan voeren hiervoor een extern bureau te benaderen, en gaat over tot de orde van de dag.

Motie M-03 Instellen investeringsfonds voor bekostiging van de duurzaamheidsmaatregelen De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • het ambitieniveau voor het behalen van de energie-, klimaat- en duurzaamheidsdoelstellingen in de gemeente Waalwijk hoog is; • de opgave om dit ambitieniveau dit realiseren fors is; • de gemeente hiervoor nog geen investeringsfonds heeft; overwegende dat: • het wenselijk zou zijn om energie- en/of klimaatbesparende maatregelen te betalen vanuit voordelen die behaald worden op energie-investeringen; • deze voordelen, dan richting iedereen, duidelijk maken dat besparen op energie loont en nieuwe investeringen mogelijk maakt’’; • er in het verleden al enkele projecten uitgevoerd zijn waarbij er financiële voordelen ontstonden; • men moet dan denken aan; o verhuurgelden van de grond waarop de biomassavergisting van HoSt staat. o inkomsten uit het coöperatieve zonnepanelenproject (Langstraat Zon). Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

50

•

deze (en toekomstige) financiële voordelen (omtrent deze thematiek) te stoppen in een op te richten investeringsfonds ‘bekostiging duurzaamheidsmaatregelen’

verzoekt het college: 1. de raad uiterlijk voor 1 februari 2022 een voorstel voor te leggen tot instelling van een (eventueel revolverend) investeringsfonds ten behoeve van de bekostiging van duurzaamheidsmaatregelen, de voeding van dat fonds en de wijze waarop over de middelen daaruit kan worden beschikt; 2. bij de vaststelling van de begroting 2022 aan te geven op welke wijze, indien mogelijk, dit fonds kan worden gevuld met financiële voordelen die in het verleden al behaald zijn met energie-, klimaat- en duurzaamheidsmaatregelen, en gaat over tot de orde van de dag. Motie M-04 Duurzame pachtgronden De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: het streven naar een schone leefomgeving en het uitbouwen van maatschappelijk verantwoord ondernemen belangrijke ambities uit de Visie Duurzaam Waalwijk 2030 zijn. de gemeente Waalwijk voor de eigen bedrijfsvoering stapsgewijs invulling geeft aan deze ambities. de gemeente Waalwijk als (strategisch) grondeigenaar veelvuldig gebruik maakt van pachtconstructies en via kort en langlopende contracten grond beschikbaar wordt stelt aan agrariërs. deze contracten geen voorwaarden kennen voor het gebruik van bestrijdingsmiddelen zoals glyfosaat maar gemeenten wel de bevoegdheid hebben om het gebruik van dergelijke middelen op eigen grond te verbieden.

uit internationaal onderzoek aanwijzingen komen dat gewasbescherming met chemische middelen gepaard kan gaan met gezondheidsschade bij mensen. de gezondheidsraad om die reden opriep om het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen verder terug te dringen. uit andere onderzoeken de negatieve effecten van het gebruik van bestrijdingsmiddelen op de biodiversiteit blijkt; overwegende dat: de gemeente Waalwijk als eigenaar van grote hoeveelheden pachtgrond een belangrijke rol kan spelen in verduurzaming van de landbouw. van degenen die gebruik maken gemeentelijke eigendommen verwacht mag worden dat zij bij het gebruik niet in strijd handelen met gemeentelijke doelstellingen en ambities en bij voorkeur deze bevorderen. de ontwikkeling op het gebied van duurzame pachtgronden snel gaan en veelvuldig kennis wordt gedeeld zoals op www.duurzamegronduitgifte.nl/; draagt het college op: 1. in nieuwe of te verlengen contracten voor pachtgronden voor het jaar 2022 en verder het verbod op het gebruik van glyfosaat op te nemen; 2. te verkennen hoe bewezen handelingen ten behoeve van duurzame pachtgronden, zoals bijvoorbeeld bloemrijke akkerranden, kunnen worden ingebracht in het pachtbeleid van de gemeente Waalwijk en de raad hierover voor de kaderstelling van de begroting 2023 te informeren, Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

51

en gaat over tot de orde van de dag. Motie M-05 SCC Den Bolder De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • er een opdracht is van de gemeente om SCC den Bolder tot een Wijkdienstencentrum te maken; • dit een opdracht is waarvoor geen vastomlijnd kader is geweest maar samen met de gemeente vorm aan is gegeven; • er steeds een goed samenspel is geweest zowel voor den Bolder als de gemeente, met als het uitgangspunt het huidige functioneren van Den Bolder als sociaalcultureel centrum voor de kern Waspik; overwegende dat: • het een opdracht is van de gemeente aan Den Bolder om een ontmoetingsplek te worden voor alle inwoners van Waspik in de breedste zin van het woord; • dit wordt uitgevoerd door een grote groep vrijwilligers, begeleid door enkele beroepskrachten; • ondersteuning van inwoners daar waar nodig van oudsher door den Bolder wordt uitgevoerd; • gelet op de grote hoeveelheid zelf georganiseerde en door derden georganiseerde activiteiten, alsmede de ruime openstellingstijden, de gemeente juist vanaf 2014 het budget van den Bolder heeft aangepast om zodoende een coördinator voor de begeleiding van beroepskrachten en vrijwilligers aan te kunnen stellen; • de in de door de raad in november 2020 vastgestelde meerjarenbegroting vanaf 2022 opgenomen bezuinigingstaakstelling niet vooraf aan het bestuur van Den Bolder is gecommuniceerd, waardoor het bestuur niet in de

gelegenheid is geweest om de implicaties daarvan vooraf aan de raad kenbaar te maken; • de budgetsubsidies van de verschillende Wijkdienstencentra weliswaar uiteenlopen, maar dat deze vanwege het verschillende karakter, subsidiecomponenten en de verschillende doelstellingen en activiteiten niet met elkaar te vergelijken zijn; • verschraling van het activiteitenaanbod, dan wel de openstelling van Den Bolder grote impact heeft op de leefbaarheid van de kern Waspik; draagt het college op: 1. de in de meerjarenbegroting opgenomen bezuiniging van € 25.000 in 2022 te schrappen; 2. samen met het bestuur te kijken naar de mogelijkheden tot ombuigingen vanaf 2023 waarbij zowel gekeken moet worden naar de kostenkant als naar de mogelijkheden om de inkomsten te verhogen (bijvoorbeeld door verduurzaming van het gebouw, of meer horeca-activiteiten toe te staan, passend bij het karakter van de kern Waspik); 3. de raad voor de kaderstelling van de begroting 2023 te informeren over de resultaten van de mogelijkheden tot ombuigingen, en gaat over tot de orde van de dag. Motie M-06 Actuele woonbehoefte De raad, Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

52

gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • als ambitie in de Woonvisie is vastgelegd dat de woningmarkt de komende 10 jaar met minimaal 1.500 woningen moet toenemen; • plannen moeten aansluiten bij de actuele woonbehoefte; • de toename voor 25% moet bestaan uit woningen in de sociale sector (375 woningen); • ook in Waalwijk sprake is van een oververhitte woningmarkt, waardoor er een enorme disbalans is tussen de vraag naar sociale huurwoningen, starterswoningen en betaalbare middenklaswoningen (tot ca. € 300.000) en het aanbod van deze woningen; overwegende dat: • starters op de woningmarkt en mensen met een middeninkomen tussen wal en schip vallen omdat het koopaanbod voor hen grotendeels niet betaalbaar is en de huurprijzen in de private sector leiden tot woonarmoede; • juist vanuit het oogpunt van het aantrekkelijk woonklimaat van Waalwijk, SprangCapelle en Waspik voor nu en in de toekomst betaalbare woningen in de (sociale) huur- en koopsector worden toegevoegd aan het woningbestand om zodoende de doorstroming te bevorderen; • de uitvoering van de in maart 2020 door de raad vastgestelde Woonvisie stagneert, juist waar het gaat om betaalbare woningen; • de gemeente beschikt over grondposities voor inbreidingslocaties, waar juist meer sturing kan worden gegeven aan betaalbare woningbouw, waarbij tevens duurzaamheids- en participatieaspecten (circulaire bouw, particulier

opdrachtgeverschap) kunnen worden ingebracht; draagt het college op: voor de begroting 2022 aan de raad een aanvalsplan voor betaalbare woningen voor te leggen, waarin concrete ambities zijn opgenomen voor het realiseren van financieel toegankelijke (sociale) huurwoningen en koopwoningen voor starters en mensen met een middeninkomen, en gaat over tot de orde van de dag. Motie M-07 Quiet Community De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • in Waalwijk ongeveer 1.500 gezinnen wonen, die moeten rondkomen met een laag inkomen; • 10% van alle Waalwijkse kinderen tot 18 jaar opgroeit in een huishouden met een laag inkomen; • er in Waalwijk diverse maatschappelijke initiatieven zijn gericht op inwoners met een laag inkomen en dat een Quiet Community hierop een aanvulling kan zijn; overwegende dat: • de raad in januari 2019 het beleidsplan Samen uit Armoede heeft vastgesteld, waarbij ingezet wordt op het verzachten en versterken van gezinnen in armoede;

Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

53

• • •

de uitgangspunten van Quiet (Verzachten, Versterken en Vertellen) hierbij aansluiten; de kracht van een Quiet Community juist is dat onderlinge ondersteuning, diensten en producten worden aangeboden, wat bijdraagt aan het ontwikkelen van eigen kracht van mensen; een Quiet Community in principe een maatschappelijk initiatief is, maar dat de gemeente Waalwijk hierin wel een initiërende en faciliterende rol kan nemen om een Quiet Community in Waalwijk op te zetten;

draagt het college op: 1. in overleg te treden met de organisatie Quiet en te inventariseren wat er nodig is om in Waalwijk een Quiet Community op te zetten; 2. in overleg te treden met maatschappelijke partners, ondernemers en betrokken inwoners om in beeld te brengen of er draagvlak is voor het opzetten van een Quiet Community Waalwijk; 3. de raad voor de behandeling van de begroting 2022 te informeren over de haalbaarheid van een Quiet Community Waalwijk en -indien nodig- eenmalig middelen vanuit het Armoedefonds ter beschikking te stellen voor het opzetten van een community, en gaat over tot de orde van de dag.

Motie M-08 Skaeve Huse De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • het College voor de Rechten van de Mens aangeeft dat het recht op behoorlijke huisvesting een cruciaal mensenrecht is; • dit betekent dat mensen het recht hebben om ergens veilig, vreedzaam en waardig te kunnen leven; • het recht op huisvesting vaak in een adem genoemd wordt met het recht op een behoorlijke levensstandaard; • dak- en thuisloze mensen deze rechten niet kunnen realiseren en dat problemen oplevert; • behalve in Denemarken inmiddels ook door Nederlandse steden zoals Tilburg, Nijmegen, Utrecht, Amsterdam en Kampen positieve ervaringen opgedaan zijn met Skaeve Huse; • Skaeve Huse een startpunt is voor re-integratie van mensen die geen vaste woonof verblijfplaats hebben; • Skaeve Huse onder andere als toevluchtsoord kan dienen voor mensen die veelal uit hun eerdere woning zijn gezet, in de reguliere opvang niet kunnen aarden, of dakloos zijn; overwegende dat: • Skaeve Huse een belangrijke bijdrage kan leveren aan het verminderen van burenoverlast in woonbuurten; • Skaeve Huse de druk op de maatschappelijke opvang vermindert; • bewoners van Skaeve Huse deze vorm van huisvesting positief waarderen: zij komen tijdelijk tot rust door een stabiele woonsituatie en de ruimte die zij hebben om hun afwijkende leefstijl te leven.

Bijna de helft knapt duidelijk op in gedrag; bewoners geven daarbij aan bij huisvesting in de Skaeve Huse voor het eerst in lange tijd kwaliteit van leven te ervaren; Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

54

• •

•

betrokken hulpverleners, woningcoöperaties en gemeenten positief gestemd zijn over de gedane experimenten; Skaeve Huse als onderdeel zou kunnen passen bij de overeengekomen afspraken zoals vastgelegd in de Meerjarenagenda Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang, waarbij onder andere is vastgelegd dat gemeenten zorgen voor meer geschikte woningen met begeleiding voor kwetsbare mensen; Skaeve Huse een bijzondere vorm is van Beschermd Wonen;

draagt het college op: 1. onderzoek te verrichten naar de mogelijkheden om opvang zoals Skaeve Huse in gemeente Waalwijk te realiseren en hierbij gebruik te maken van de ervaringen en het ontwerp van de gemeente Tilburg; 2. een beroep te doen op de Preventie Alliantie voor actieve ondersteuning bij maatregelen om dakloosheid te voorkomen en terug te dringen; 3. in het onderzoek ook aandacht te hebben voor het realiseren van een veilig thuis voor dakloze Waalwijkse jongeren, en gaat over tot de orde van de dag. Motie M-09 Waalwijk zwerfafval-arm De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • zwerfafval een hardnekkig probleem is in Waalwijk; • de coronacrisis de hoeveelheid zwerfafval in de gemeente heeft doen toenemen; • afhaal- en bezorgmaaltijden steeds meer ingeburgerd raken en daarmee ook bijdragen aan de hoeveelheid zwerfafval; • bijplaatsingen en dumpingen van afval een belangrijke oorzaak vormen van zwerfafval; • veel inwoners, ondernemers, scholen en verenigingen zich inzetten voor het schoonhouden van de leefomgeving; • de gemeentelijke aanpak van zwerfafval onder meer bestaat uit het monitoren van zwerfafval, het op de juiste plaats zetten van afvalbakken en communicatie waarbij ruchtbaarheid wordt gegeven aan bewonersinitiatieven; • inwoners van Waalwijk aangeven het idee te hebben dat, ondanks alle inzet door verschillende partijen, zwerfafval in Waalwijk

een steeds groter probleem wordt; • Stichting Nederland Schoon ervoor wil zorgen dat heel Nederland uiterlijk in 2030 zwerfafvalvrij is; overwegende dat: • een schone openbare ruimte een gezamenlijke verantwoordelijk is van inwoners, ondernemers en de gemeente, maar dat de gemeente hierbij wel een initiërende rol heeft; • het ‘schoon houdt schoon’ principe belangrijk is voor het voorkomen van zwerfafval; • een opgeruimde leefomgeving maar ook de sociale veiligheid bevordert; • de aanpak van zwerfafval verdergaat dan een schone gemeente, maar ook bijdraagt aan een beter milieu, meer biodiversiteit en dierenwelzijn; • gedrag een belangrijke factor is in het verminderen van zwerfafval; verzoekt het college om:

Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

55

1. 2. 3.

4.

een aanvalsplan zwerfafval op te stellen om Waalwijk uiterlijk in 2030 zwerfafvalarm te krijgen; hierbij inwoners, ondernemers, scholen en verenigingen te betrekken; in dit plan in ieder geval terug te laten komen: verbeteringen en aanpassingen ten aanzien van schoonmaakrondes, samenwerkingsverbanden, (her)plaatsing van afvalbakken, het in beeld brengen van de hotspots en een doel te stellen in de vermindering daarvan, slimmer schoonmaken en schoonhouden tijdens evenementen, een gemeentebrede publiekscampagne met één herkenbare Waalwijkse uitstraling, het actiever betrekken van de dienst Handhaving en het uitwerken van een gedragsanalyse; dit plan uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad,

en gaat over tot de orde van de dag. Motie M-10 Aanpassen subsidieregeling maatschappelijke ontwikkeling De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • in de subsidieregeling reeds enkele jaren onder artikel 12 te lezen staat: ‘Het in stand houden en exploiteren van de kinderboerderij en het organiseren van activiteiten die de relatie tussen kinderen en dieren bevorderen. Evenals het geven van natuureducatie en rondleidingen op de kinderboerderij en omliggende natuurgebieden’; • de Raad voor Dierenaangelegenheden geconstateerd heeft dat Nederlanders dierenwelzijn steeds belangrijker zijn gaan vinden en dat we ook steeds meer aandacht hebben voor het lijden van dieren dat veroorzaakt wordt door mensen; • het Comité Dierennoodhulp constateert dat het Keurmerk Kinderboerderijen de welzijnsaspecten voor dieren onvoldoende waarborgt en gemeenten oproept om het Diervriendelijke Kinderboerderijbesluit, dat ontwikkeld is door dierenwelzijnsorganisaties, als beleid mee te nemen in het beheer van de kinderboerderij en dit als voorwaarde mee te nemen in voor het wel of niet financieel ondersteunen van de kinderboerderij; overwegende dat: • de kinderboerderij bij uitstek de plek in de gemeente is waar mensen (en in het bijzonder kinderen) in contact kunnen komen met dieren; • kinderboerderijen een voorbeeldfunctie hebben richting het publiek aangaande het houden en verzorgen van

dieren waarbij de gezondheid en welzijn van de dieren centraal staat; • kinderboerderijen op een recreatieve en educatieve manier bij kunnen dragen aan een respectvolle houding tussen mens en dier; draagt het college op: 1. vanaf 01-01-2022 in de begripsomschrijvingen van de Subsidieregeling Maatschappelijke ontwikkeling op te nemen: “Dierenwelzijnseducatie: door het aanbieden van kennis stimuleren dat mensen aandacht hebben voor het welzijn van dieren”; 2. beschrijvingen in artikel 12 aan te passen naar: “Het beheren en exploiteren van een kinderboerderij waarbij kinderen en volwassenen op een recreatieve en educatieve manier in aanraking komen met dieren. Evenals het geven van natuur- en dierenwelzijnseducatie”; Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

56

3.

met de vertegenwoordigers van de kinderboerderijen in onze gemeente in gesprek te gaan over het toevoegen van de term dierenwelzijnseducatie in de subsidieregeling, hun voorbeeldfunctie op het gebied van dierenwelzijn en de oproep van Comité Dierennoodhulp om het Diervriendelijke Kinderboerderijbesluit op te nemen als subsidievoorwaarde,

en gaat over tot de orde van de dag. De voorzitter: Het is een hele lange zit geweest, van 3,5 uur. Ik denk dat we echt even toe zijn aan een pauze. Ik stel voor dat we de vergadering schorsen tot 21.30 uur. We gaan eerst even eten en daarna heeft het college ongeveer een uur nodig om een reactie voor te bereiden. De heer Tiemstra: Stel dat het college in staat zou zijn om al om 21.00 uur weer te beginnen, dan zou ik daar geen bezwaar tegen hebben. Ik kijk even naar wethouder Bakker, dat is een snelle jongen. De voorzitter: Doordat de beschouwingen niet vooraf gedeeld zijn, komt er geen uitgebreide inhoudelijke reactie, maar alleen op hoofdlijnen. Het ambtelijk apparaat heeft de algemene beschouwingen pas om 16.00 uur ontvangen. We leggen de vraag voor aan het college. In principe starten we weer om 21.30 uur, maar als het eerder kan, laten we dat aan elkaar weten. De vergadering wordt geschorst van 19.30 tot 21.15 uur. 6.

Reactie college op pitches en algemene beschouwingen fracties

De voorzitter: Ik heropen de vergadering. Dank allemaal voor het eerste deel. Voor mij persoonlijk was het heel leerzaam. We gaan nu verder met de reactie van het college op de algemene beschouwingen. We stellen voor dat elke wethouder in maximaal 10 minuten een reactie geeft en dat we daarna per wethouder uw vragen, opmerkingen en toevoegingen met elkaar delen. Ik geef als eerste het woord aan wethouder Van den Hoven. Wethouder Van den Hoven: Voorzitter, dank u wel. Ik zal proberen om alle vragen die zijn langsgekomen in vogelvlucht te beantwoorden. Als u er eentje mist, wat vast zal voorkomen, dan verzoek ik u vriendelijk om erop terug te komen. Ik doe dat niet bewust, maar soms is het best veel. Er zijn financiële vragen gesteld. Het CDA vroeg of de provincie ten aanzien van de kostenoverschrijding op Wmo en jeugdzorg eisen gaat stellen en een norm gaat opleggen voor de maximale tekorten. Het korte antwoord is: nee, dat doet ze niet. De provincie kijkt in algemene zin of de meerjarige begroting structureel en reëel sluitend is. Zolang dat het geval is, hebben wij repressief toezicht en zal de provincie geen nadere eisen stellen voor bijvoorbeeld de jeugdzorg of de Wmo.

De vraag van het CDA was ook of we extra moeten bezuinigen op het sociaal domein en of we elders een uitgavestop gaan zien, of dat het college met compenserende maatregelen komt, zoals het aantrekken van extra financiering. Afhankelijk van de ontwikkeling van de kosten in het sociaal domein – dat is nog steeds een lastige, dat weet u ook, denk ik --, de realisatie van de reeds opgenomen ombuigingen en de nog te ontvangen mogelijke compensatie van het Rijk bezien wij of nadere maatregelen nodig zijn. Het is nu nog een beetje moeilijk te voorspellen. U weet ook dat er via de VNG heel veel aandacht wordt gevraagd voor dit probleem. De arbitrage heeft in ieder geval al een behoorlijk bedrag opgeleverd voor de gemeentes in Nederland, maar het is allemaal onderzoekend, dus ik kan er geen helder antwoord op geven. Wij proberen die ombuigingen te realiseNotulen raadsvergadering 15 juli 2021

57

ren. We zitten redelijk op koers. Ook meerjarig proberen wij die ingezette ombuigingen te realiseren. Daar maken wij ons als college hard voor. Verder proberen wij aan de voorkant van het sociale domein enig grip te krijgen. Dat is ook lastig. Dat weet u ook. Het zijn grote en zware opgaven waarvoor wij staan, maar we proberen ze zo goed mogelijk te benaderen en in de greep te krijgen. Ik ga gelijk door met de moties. Er is een motie ingediend over de herijking van het subsidiebeleid. Op zich kan ik daarmee leven. Het college vindt het prima om de motie over te nemen, maar er zitten wel een aantal onjuistheden in de constateringen en overwegingen. Ik kan ze opnoemen. Ik kan ze ook schriftelijk melden, zodat de motie kan worden aangepast. Ik zie aan de reactie dat dit laatste de voorkeur heeft, dus dat zal ik doen. Er staat bijvoorbeeld dat het niet duidelijk is waarvoor wij beschikkingen afgeven. Dat weten wij heel goed. Er zitten dus een paar onzuiverheden in. Als u het goed vindt, kom ik daar schriftelijk op terug. Als u dan de motie aangepast wilt indienen, neemt het college deze graag over. De manier waarop u het herijken voorstelt, is uiteraard aan u. Dat kan een externe partij zijn, maar u kunt ook verzoeken om de Rekenkamercommissie ernaar te laten kijken. Dat laat ik aan u. Met betrekking tot de discussie over Go Waalwijk hoorde ik een aantal zaken.

De heer Van Groos zei dat er ergens een evaluatie zou zijn, maar dat de raad die niet zou mogen zien. Dat is helemaal niet waar. Ik had op 17 juni een evaluatiemoment klaar staan. Ik was er ook helemaal klaar voor, maar toen kwam het verzoek vanuit de Griffie of ik plaats wilde maken voor een ander onderwerp op de agenda van de gemeenteraad. Wij zijn altijd volgend, dus ik heb de evaluatie uitgesteld. Ik vind dat vervelend, want ik had liever in de kadernota uw reactie op de evaluatie gehoord. Wij vinden het belangrijk en ik sta er ook echt achter dat dit een goed vervolg krijgt. Ik heb ook goed nieuws, want in september hebben we alsnog een moment voor de evaluatie gevonden. Als er niets meer tussen komt, heeft u tot de begroting nog tijd om erop terug te komen. U bent als raad ook in de positie om de evaluatie mee te nemen als graadmeter voor het wel of niet doorzetten van wat wij hebben voorgesteld in de kadernota. Er ligt nog een opmerking van D66 over slim investeren in de binnenstad. De fractie stelt: wij zijn niet tegen investeren in de binnenstad, maar stellen graag wat maatschappelijke verantwoordelijkheid en ondernemersgeest op prijs; zou het college zich niet veel vaker de vraag moeten stellen of het slimmer, duurzamer en goedkoper kan, en bovendien of het wel nodig is? Of het nodig is, slaat voor een deel op de centrumvisie.

Ik denk dat het college duidelijk heeft aangegeven dat het voor Waalwijk nodig is dat we niet stilzitten, maar ervoor zorgen dat het centrum echt iets is wat de leefbaarheid voor alle inwoners en de mensen die wij graag naar Waalwijk willen trekken op peil is of komt en blijft. Daarom hebben wij hiernaar gekeken. Kunnen de aanpassingen in de binnenstad niet duurzamer? Heel veel stenen die nu op de pleinen liggen, worden hergebruikt. Van het graniet weet ik dat er ook een hele partij wordt opgeslagen voor de vervanging aan de Grotestraat, omdat daar grote stukken niet in orde zijn. Het is dus niet zo dat we die stenen allemaal weggooien. Daarnaast is het zo dat veel investeringen met name bedoeld zijn voor de groenimpuls en voor het aanpakken van hittestress door middel van klimaatadaptatiemaatregelen. Waar mogelijk proberen wij zo veel mogelijk maatregelen door te voeren. Deels wordt tijdens de uitvoering pas duidelijk of dat kan, maar daar zit ook heel veel arbeid, en dus geld, in. Op die manier denken wij duurzamer bezig te zijn en op de meest warme plaats van onze gemeente een aangenamer klimaat te bereiken. Er ligt nog een vraag van D66 of onze AR volop wordt benut voor het dekken van structurele lasten. Wij vinden het belangrijk en noodzakelijk dat bijvoorbeeld juridische capaciteit wordt ingezet.

Daarvoor benutten wij de AR, omdat wij geen structurele lasten aangaan, maar incidentele. Daar zit een gedachte achter. Wij bezien bij de begroting definitief of we dekking willen voorstellen, maar in eerste instantie gaan we met incidenNotulen raadsvergadering 15 juli 2021

58

tele voorstellen aan de slag, omdat we willen kijken of het werkt met die inzet. Als dat zo is, komen we terug naar de raad met het verzoek om er structurele middelen aan te koppelen. Op dit moment zijn het geen structurele lasten, want die mogen wij niet dekken uit de AR. D66 vroeg ook naar evenementen in coronatijd. Er zijn bij ons momenteel geen evenementen bekend die gesneuveld zijn door de nieuwe maatregelen die het kabinet onlangs heeft ingesteld. Bij subsidieaanvragen voor evenementen zorgen wij er vooraf voor dat we duidelijke afspraken maken. Als mensen met een subsidie- en een vergunningaanvraag komen, dan is het altijd onder voorbehoud dat het ten tijde van het evenement kan doorgaan. De partijen die zich melden, weten inmiddels wel dat alle ondernemers die eraan meewerken, zoals de licht- en geluidstechniek bij een evenement, geen bedragen claimen als het evenement niet kan doorgaan. Iedereen is inmiddels op een heel andere basis met de contracten bezig. Het is een soort “no cure, no pay”. Als ze niet hoeven op te treden of worden ingezet, dan komen er ook geen kosten richting de evenementenorganisator. Ik ga even door naar wat andere vragen. Over het openbaar toilet is nog iets gezegd. U bent vast benieuwd hoe het daarmee staat. Met het onderzoek staat het best wel goed. Ik heb begrepen dat er inmiddels drie varianten uitgewerkt worden. Ze zijn bijna klaar.

Ik probeer zeer binnenkort met informatie hierover naar de raad te komen om kenbaar te maken wat de investeringskosten zijn en daaraan gekoppeld de structurele lasten. Dat zal over een paar weken zijn. Ik heb een motie van Lijst Pouw voorbij zien komen over de kinderboerderijen. Ik ontraad deze motie. De subsidieregeling voorziet in natuureducatie in brede zin. Wij kennen een aantal landelijke regelingen die in de motie worden genoemd, niet. De kinderboerderijen werken nu enorm hard aan plannen waarin educatie is opgenomen. Er komt als het goed is in het najaar een plan van Het Erf, waarin ze dit uitgewerkt willen aanbieden om te zien of er een go op kan worden gegeven voor de uitvoering. Dat zit met name op educatie. Dit lijkt me daarom een overbodige motie. Dierenwelzijn is bij de kinderboerderij in goede handen. Het lijkt me daarom niet handig om deze motie aan te nemen. De tijd is om, maar ik heb nog een paar vragen liggen. Ik kan wel stoppen, maar dan zullen ze opnieuw gesteld worden. Ik wacht het wel even af, omwille van de tijd. De heer Spohr: De motie van het CDA wordt overgenomen. Ik heb de motie echter licht laten aanpassen, om aan te geven dat ze niet beoogt om een bezuiniging te realiseren en dat het college een extern bureau zal benaderen als de Rekenkamercommissie besluit om geen onderzoek in te stellen om haar moverende redenen.

Dat waren de aanpassingen aan de motie. Als de wethouder kan toezeggen dat hij deze aanpassingen ook gestand kan doen in zijn beleid, is het prima. Wethouder Van den Hoven: Dat is geen probleem. De heer Spohr: Eén vraag van ons heeft de wethouder niet beantwoord. Dat gaat om het feit dat de ontwikkeling van het GOL-project mogelijk leidt tot gebrek aan inkomsten, omdat we een aantal zaken moeten gaan bevriezen. Wat heeft dat voor effecten? Ik ben uitgegaan van de veronderstelling dat de Raad van State dit jaar geen uitspraak doet. Wat heeft dat voor effecten op de begroting? Het zullen best substantiële effecten zijn. Wethouder Van den Hoven: Als de GOL wordt bevroren, heeft dat consequenties voor de verkopen van de grond aan de overkant. Zolang de GOL niet wordt vlotgetrokken, gaan die inkomsten hier niet vallen. Dat betekent dat wij onze incidentele inkomsten uitgesteld zien. Nu is er heel veel vraag voor grond, maar ik kan niet in een glazen bol kijNotulen raadsvergadering 15 juli 2021

59

ken. Stelt dat het twee, drie jaar langer gaat duren, dan kan het zijn dat de vraag afneemt en dat die grond helemaal niet meer interessant is. Dat durf ik niet te zeggen. Dan kunnen wij als gemeente geen beroep meer doen op incidentele middelen, waarmee we nu vaak heel mooie projecten kunnen realiseren in de binnenstad en inde kernen. Dan hebben we op dat moment wel een probleem. De heer Spohr: De vraag was of dat bij de volgende begroting al effect heeft. Wethouder Van den Hoven: Op de begroting van 2022 komt collega Bakker terug. Ik denk eerlijk gezegd dat hij daar wel iets over te melden heeft. Ik laat dat graag aan hem over. Mevrouw Klerks: Ik heb geen antwoord gehad op mijn vragen. Wethouder Van den Hoven: Ze liggen voor me. Ik was daar net gebleven. Zal ik ze allemaal beantwoorden? De voorzitter: Misschien kunt u een keuze maken. Wethouder Van den Hoven: De belangrijkste vraag gaat over prijscompensatie. Met de cijfers die wij toen hadden, hebben wij keuzes moeten maken. Daarbij wilden wij wel de film maken. U had het in uw bijdrage over een film, maar wij hadden ook een film in gedachten. We hadden de film klaar, maar we konden hem maar moeilijk uitvoeren. Dan moet je kijken naar bezuinigingen die in dit geval de organisatie treffen.

Toen hebben wij gezegd dat we de prijscompensatie gaan inzetten, met de wetenschap, de kennis en de gelden van nu, is het evident dat wij als college gaan kijken naar deze maatregel. Voor de begroting komt, zullen wij met een goede onderbouwing terugkomen, want ik denk haast dat het een andere kant opgaat. Mevrouw Klerks: Ik hoop op een goede onderbouwing, want anders zullen wij er bij de begrotingsbehandeling op terugkomen. Ik had nog een vraag over de ombuigingen. Daarvan is slechts een klein deel gerealiseerd. Kan de wethouder aangeven hoe het ermee staat? Wethouder Van den Hoven: Volgens mij heb ik er iets over gezegd met betrekking tot het sociaal domein. Ik heb de vraag zelf ook gesteld. Die ombuigingen worden redelijk goed gerealiseerd, maar we weten dat het voor het sociaal domein aan de poort nog niet meevalt. Die ombuigingen worden gerealiseerd. De ombuigingen die we in de organisatie hebben uitgezet, zijn ook al voor een deel gerealiseerd. Dat zijn gewoon budgettaire bezuinigingen geweest. Die andere volgen wij. In september hebben wij een heel goed beeld van wat die ombuigingen hebben opgeleverd. Als het klip-en-klare bezuinigingen zijn op een team, worden die gewoon ingeboekt. Zo werkt het. Mevrouw Klerks: Ik zie voor de begroting graag per ombuiging hoe het ervoor staat, zodat we er een duidelijk beeld van hebben.

De heer Van Groos: Ik dank de heer Van den Hoven voor het beantwoorden van de vragen die ik niet heb gesteld. Nu weet ik tenminste dat we in september de evaluatie van Go Waalwijk krijgen. Ik heb het college in eerste termijn twee keer een gele kaart getoond. Daarbij heb ik geen vraag gesteld, maar ik had wel verwacht dat de heer Van den Hoven erop zou reageren. De eerste gele kaart had betrekking op het feit dat er zes voorstellen in de voorjaarsnota zitten die de begroting 2021 beïnvloeden, ondanks wat er in de financiële verordening staat. De andere was omdat u ons besluiten laat nemen, waar u vervolgens vrolijk van afwijkt. Ik zou graag een reactie hierop willen hebben van de portefeuillehouder. Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

60

Wethouder Van den Hoven: De voorstellen die wij doen, zijn transparant. Vervolgens is de raad aan zet. Wij hebben gemeend dat het belangrijk is om deze voorstellen als wens op te nemen. Dan is het vervolgens aan u om er een uitspraak over te doen. U zegt dat wij eerst met een raadsvoorstel moeten komen. Wij zien dit moment als moment waarop we die wensen in één groot raadsvoorstel voor u klaarleggen. U mag erop reageren en uw mening erover vormen. Het tweede. Wat u over de nota van uitgangspunten zegt, is wel heel apart. Formeel heeft u helemaal gelijk, maar ik heb net aan mevrouw Klerks uitgelegd dat wij, gelet op de cijfers die we toen hadden, meenden dat we een bezuiniging moesten opleggen, ook aan de organisatie zelf. We doen allemaal een klein beetje minder, zoals dat heet. Dat is de inzet van het achterwege laten van de prijscompensatie. Ik heb net al aangegeven dat we daar opnieuw naar gaan kijken met de cijfers en de kennis van nu. Ik kom er heel graag op terug. Dat is in uw straatje, want dan gaan we, geheel conform de nota van uitgangspunten, wel indexeren. Ik hoop dat we daaraan toekomen. Een aantal cijfers is gisteren pas binnengekomen, dus die willen wij graag eerst goed bekijken en doorrekenen. Als het lukt, komen wij er na de vakantie en voor de begroting op terug. De heer Van Groos: Ik dank de heer Van den Hoven voor zijn reactie.

Dat laatste had niet alleen betrekking op de nota van uitgangspunten, maar ook op het niet uitvoeren van de motie over fietsen in het centrum, op de promenade. Ik had het netter en transparanter gevonden als bij de nota van uitgangspunten had gestaan: “als wij moeten bezuinigen, omdat we bepaalde wensen willen realiseren, dan denken wij aan het niet uitvoeren van de prijscompensatie”. Dat vind ik transparant. Dat u iets zichtbaar maakt, is nog niet transparant. Hetzelfde geldt voor de voorstellen in het voorjaarsbericht. Er staat niet voor niets in de financiële verordening dat daarin geen voorstellen mogen worden opgenomen die de begroting belasten. U doet dat toch. U zegt dat u dat belangrijk vindt. Als u dat belangrijk vindt, komt u dan met een voorstel. Wethouder Van den Hoven: Ja, ik ken uw redenering daarin. Ik kan u voor een groot stuk volgen. Wat ik niet kan volgen, is dat u denkt dat wij al bezuinigingsvoorstellen voor prijscompensatie in ons hoofd hebben op het moment dat we de nota van uitgangspunten aan de raad aanbieden. Die hadden wij niet. Wij hebben aan de hand van de toen meest recente financiële gegevens gemeend om dit als een onontkoombaarheid op te nemen. We wilden immers een sluitende begroting. Dat zijn zaken die komen nadat wij de nota van uitgangspunten hebben vastgesteld. Ik heb geen glazen bol.

Als ik alles van tevoren had kunnen incalculeren, had ik het zonder meer opgenomen. Dat ben ik met u eens. Het is in die zin niets geheimzinnigs wat wij doen. In het voorjaarsbericht staan ook voorstellen, maar dat zijn voorstellen die op dat moment pas blijken. Wij willen juist volledig zijn door de raad er zo snel mogelijk over te informeren. Dat is via het voorjaarsbericht. De heer Van Groos: Als u dat echt transparant wilt doen, zou het u sieren als u in het voorjaarsbericht stelt: “weliswaar staat in de financiële verordening dat we het niet mogen, maar we doen het toch”. Als dan in het besluit over elk voorstel apart aan ons wordt gevraagd om ermee in te stemmen, dan is het transparant. U maakt het zichtbaar, maar … De voorzitter: U geeft een suggestie mee aan het college om daar een volgende keer mee om te gaan. Dank u wel daarvoor. Mevrouw Schuijffel: Ik had nog een verduidelijkende vraag. De wethouder heeft het over de financiering van die 2,22 fte uit de algemene reserve, omdat we nog niet weten of we het wel zo willen doen. Kan ik daaruit de conclusie trekken dat deze 2,22 fte menNotulen raadsvergadering 15 juli 2021

61

sen zijn die we een tijdelijk contract aanbieden? Is het een zzp-constructie? Wat is hier het idee bij? Wethouder Van den Hoven: Dat klopt. Die mensen komen niet in dienst, maar ze worden ingehuurd. Mevrouw Schuijffel: Oké, ik blijf het raar vinden, maar goed. De heer Klerx: Ik had niets gehoord over de motie over begraafplaatsen. Ik had ook een vraag gesteld over kennis en talent, stop de braindrain. Dat staat op oranje in het voorjaarsbericht. Ik kan me voorstellen dat die vraag ook bij u lag, al is het de portefeuille van de burgemeester. Wethouder Van den Hoven: De laatste vraag wordt beantwoord door collega Odabasi. De eerste, over de begraafplaatsen, ligt bij mij. Daar was ik nog niet aan toegekomen, maar ik moest stoppen. Ik kom nu dus bij de derde motie. Het college wil deze overnemen. De heer Van Groos: Kan de portefeuillehouder al iets zeggen over de dekking van die kosten? Wethouder Van den Hoven: Goed dat u dat zegt, mijnheer Van Groos. Ik heb straks het debat gehoord en ik vond uw suggestie erg prettig. U heeft gelijk. Normaal gesproken komt iemand die een motie indient, ook met een dekkingsvoorstel. U heeft mij dus eigenlijk geholpen. Dat dekkingsvoorstel heeft u zelf al een beetje aangegeven. Het gaat over de grafrechten. We zitten momenteel op een dekkingsgraad van ongeveer 60%. Dat wil zeggen dat we op dit product verlies lijden.

Ik heb een jaar of twee geleden al eens van LokaalBelang gehoord dat we moeten streven naar een kostendekkend product. Dat is een wens die ik een paar keer heb gehoord. Mijn suggestie is om de grafrechten in stapjes wat bij te trekken. Het is natuurlijk aan de raad in hoeverre en in welk tempo we dat doen. Mijn voorstel is in ieder geval om door de verhoogde opbrengst van de grafrechten de dekking te bekostigen. Als dat niet afdoende is, of als de raad vindt dat de grafrechten niet te hard of te snel mogen stijgen, dan lijkt mij de AR toch het aangewezen model. Ik mag dat eigenlijk niet zeggen, want die suggestie zou uit de raad moeten komen, maar ik zou anders niet weten waar ik 5,5 ton vandaan haal. Die dekking is wel een voorzet vanuit de raad. De grafrechten kunnen daar een goede bijdrage aan leveren, maar het is afhankelijk van hoever de raad wil gaan. De voorzitter: Ik neem aan dat er bij de begroting een voorstel voor komt. De heer Klerx: Ik wil wel even reageren. Het is een optie, maar dat is onze insteek niet geweest. Wij wilden met ons voorstel tegemoetkomen aan een discussie die we onlangs in de raad hebben gevoerd, namelijk dat we de gelden die aan de noordkant van de A59 worden verdiend, ten goede laten komen ten zuiden van de A59 en dan met name ten westen van de N261. Dat leek ons precies de bedoeling.

Wethouder Van den Hoven: Dan zijn wij het eens, want die winsten komen via de grondexploitatie in de AR, dus daar kunt u vervolgens uit putten. De heer Klerx: Ik dacht even dat we de grafrechten fors gingen verhogen. Wethouder Van den Hoven: Ik vind de suggestie om de grafrechten te verhogen goed, omdat u ook ooit gezegd heeft dat die producten zo min mogelijk verliesgevend mogen zijn. Je kunt eens kijken naar de dekkingsgraad van de grafrechten. Het is slechts een suggestie. Als u vindt dat de grafrechten niet omhoog mogen, gaan ze niet omhoog, Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

62

maar dan zult u de gerealiseerde winst van de overkant via de AR beschikbaar moeten stellen aan deze motie. Het is aan u. De heer Tiemstra: Ik hecht eraan om even te reageren. Het bedrag van 5,5 ton stond in de overwegingen. Dat is een bedrag dat we hebben gewisseld, maar dat betreft de investeringskosten. Bij een begroting werken wij echter met kapitaalslasten. Ik denk dat het goed is om de discussie zuiver te houden. Onze insteek is zeker niet geweest om te beginnen met verhogen van de grafrechten. Volgens mij komen de grafrechten elk jaar bij de begroting aan de orde. Die worden altijd een klein beetje geïndexeerd. Bij grafrechten hebben we kosten voor begraven, voor cremeren: daar zit een hele discussie achter. Ik denk dat we die discussie wel weer moeten voeren, maar dat we nu niet te gemakkelijk de conclusie moeten trekken dat de raad de grafrechten wil verhogen, want dit kleine deel van de raad, vindt dat nadrukkelijk geen goed idee. Wethouder Van den Hoven: Dat heb ik nooit beweerd. Ik heb alleen dankbaar gebruik gemaakt van een suggestie die de heer Van Groos heeft gedaan. Ik heb u die suggestie ter overweging meegegeven. Het is mij er niet om te doen dat we nu ineens de grafrechten fors gaan verhogen. We doen nu alleen een indexering en het is straks aan u om er iets mee te doen. De voorzitter: Dank, er komt een voorstel. Dank wethouder Van den Hoven.

We gaan verder met wethouder Bakker. Wethouder Bakker: Voorzitter. Het is altijd een beetje lastig om uit alle betogen de vragen te halen die bij je portefeuille passen. Allereerst de suggestie van het CDA over vervoer van en naar de kernen. Daarbij werd het initiatief van de havenbus genoemd. Ik heb onlangs ook al eens de servicebus genoemd. Toen wisten we niet precies waar het om ging. Inmiddels weet ik dat wel. Die havenbus is al een tijdje niet meer beschikbaar. Het project is in 2020 gestopt. De bus was overigens niet van de gemeente, maar werd bekostigd door de leden van Parkmanagement. Ik ben overigens druk bezig met het openbaar vervoer. Daarbij wordt nagedacht over de bereikbaarheid van de kernen met ov-hubs en kleinschalig vervoer. Ik zit in de kopgroep. Het heeft wel allemaal wat vertraging door corona en de financiële implicaties die dat heeft voor het openbaar vervoer in de provincie. Ik heb goede hoop dat we stappen gaan zetten voor onze kleinere kernen. U vroeg naar de GOL. Hoeveel euro gaat de gemeente Waalwijk op dat punt missen? Er is al iets over gezegd door mijn collega, maar ik kan de bedragen erbij noemen. De grondexploitatie van Haven 8 Oost, dus de strook die nu klaarligt voor ontwikkeling, is geprognotiseerd op 18,5 miljoen euro. Dat heeft overigens weinig betrekking op de begroting.

Dat verloopt via de grondexploitatie en een overschot boven de 5 miljoen gaat naar de AR. U kunt daar vervolgens dingen mee doen, bijvoorbeeld iets op een begraafplaats. Van die strook aan Haven 8 Oost is een deel niet afhankelijk van de GOL en een groot deel is wel afhankelijk van de GOL. Het deel dat niet afhankelijk is van de GOL verwachten wij dit jaar nog te verkopen. Dat levert voor het overschot grondexploitatie volgend jaar 3,6 miljoen op en het jaar daarna ook. Dat is dus allemaal niet verbonden aan de GOL. Voor het deel dat wel verbonden is aan de GOL moeten we wachten tot er iets mee gaat gebeuren. Dat geldt overigens ook voor alle gronden die er oostelijk van liggen. Daar hebben we nog geen grondexploitatie van, dus daarvan kan ik ook nog geen winstprognose geven. Die zijn uiteraard ook afhankelijk van de ontsluiting aan het oosten via de GOL. U vraagt hoe het kan dat de deelnemers aan de GOL andere besluiten nemen over de extra bijdrage. U weet dat Loon op Zand en Heusden inmiddels hebben toegestemd. De provincie heeft nog even getwijfeld. Dat komt ook doordat zij nog een besluit moeten nemen over het PIP. Het gaat uiteindelijk over hun besluit, maar wij hebben begrepen Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

63

dat er geen licht zit tussen de intenties van de Raad van State en de gemeenteraden. Wij zijn allemaal solidair aan het project, aan de kansen en risico’s die zich voordoen en de wijze waarop we die beheersen. Daarnaast is het niet zo dat wij de kosten voorschieten, zoals u suggereerde. De verdeling van de kosten is vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst. Er vindt ook geen voorfinanciering plaats. Dan ga ik naar Lijst De Jongste/PvdA die een opmerking maakte over de juridische capaciteit. Men vindt het vreemd dat er juristen worden ingehuurd om te ontjuridiseren. Kappen daarmee, was de uitspraak van de heer Ottens. De juristen zijn niet in dienst genomen om juridische procedures te voeren, maar juist om te bemiddelen in zaken waarin bezwaren of beroepen worden ingediend. In de jaarverslagen van de afgelopen jaren kunt u zien dat het aantal ingetrokken bezwaren steeds toeneemt. Dat laat zien dat we op dat punt buiten de bestaande kaders willen gaan. Die informele aanpak willen we breder in de organisatie realiseren. Juist daarom vragen wij juridische capaciteit. De ambtelijke organisatie kan dan vroegtijdig de klacht herkennen en zich oplossingsgericht opstellen. Ze proberen bruggen te slaan richting inwoners in een samenleving waarin klachten en bezwaren toenemen, terecht of onterecht. De VVD vroeg naar de Wet Open Overheid.

Ambtelijk hebben we daar al een werkgroep voor opgericht. Het klopt dat u daar geen wensen voor ziet, want in de meicirculaire is al extra geld aangekondigd voor de WOO. Dat is incidenteel € 68.000 voor vier jaar, structureel oplopend tot € 200.000 in 2025. Wij denken daarmee uit te komen, vandaar dat er geen nieuwe wens door ons is geformuleerd. LokaalBelang twijfelt of wij ten aanzien van ambtelijke capaciteit voldoende financiële middelen hebben om alle strategische wensen waar te maken. Ze worden natuurlijk steeds complexer. In de aantrekkende economie en krappe arbeidsmarkt is het moeilijk om personeel te vinden. Dat geldt voornamelijk op het gebied van duurzaamheid, de ruimtelijke keten, waar onder meer vergunningverleners in zitten, en het sociaal domein. Daaraan gekoppeld iets over onze positie als werkgever. Daarover is een vraag door de VVD gesteld. Wij liggen als werkgever goed in de markt. Wij werven vrij actief via online media. Voor de oplettende en talentvolle kijkers thuis: dat is werkenvoormiddenbrabant.nl. Daarmee is het bereik toegenomen. Zo’n 90% van de vacatures kan met de juiste mensen worden ingevuld. We maken optimaal gebruik van social media. We investeren ook in nieuwkomers op de arbeidsmarkt. Die proberen we ook binnen te halen. We ontwikkelen daarnaast een strategie om de 10% moeilijk invulbare functies te vervullen.

We zien landelijk bij gemeenten enorme krapte in bepaalde vakgebieden. Ik zei dat net al in antwoord op vragen van LokaalBelang. Dat maakt het wel lastig. Het leidt ertoe dat we maatwerk moeten proberen te realiseren. Wij denken dat we actief en aantrekkelijk blijven als werkgever, omdat wij vier elementen in ons werk centraal stellen: eigenaarschap, vitaliteit, samenwerking en leren & ontwikkelen. Ondermijnende criminaliteit werd door Lijst Pouw genoemd. Wordt de Wet Damocles nog wel toegepast zoals die bedoeld is? Daar kom ik zo op terug in het kader van de vraag die de SGP heeft gesteld. De Wet Damocles spreekt niet over schuldig of onschuldig, maar over herstel van de openbare orde bij onder meer overtreding van de Opiumwet. Er wordt altijd een belangenafweging gemaakt bij het sluiten van een pand. Daarbij wordt ook de situatie van de betrokkenen in ogenschouw genomen. Dat is de proportionaliteit, zoals de heer Tiemstra zei. Wij zijn als gemeente niet verantwoordelijk voor andere huisvesting van de betrokkenen, maar wij vinden dat uiteraard wel belangrijk. Vanuit Team WijZ begeleiden wij normaliter mensen die met die problematiek geconfronteerd worden. U geeft aan dat de Raad van State er anders over denkt. Er ligt op dit moment een advies van de advocaat-generaal bij de Raad van State. Er is nog geen uitspraak over gedaan.

Tot die tijd zullen wij de bestaande lijn blijven volgen binnen de nu geldende rechtsspraak. Als er een uitspraak over gedaan wordt, zullen wij navenant acteren. Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

64

Ik heb nog één vraag over, van de PvdA. Die vroeg of het mogelijk was om de BOA’s op het industrieterrein niet meer door de gemeente te laten faciliteren, maar bijvoorbeeld ter rekening te brengen van parkmanagement. Dat gaat niet. Toezicht openbare orde is een taak van de gemeente. Dat geldt voor woongebieden, buitengebieden en ook industrieterreinen. Daarmee heb ik mijn bijdrage geleverd. Ik had geen moties. De voorzitter: Dank, wethouder Bakker, ook voor de beantwoording van vragen die mijn portefeuille betreffen. De heer Ottens: Ik wil toch even terugkomen op BOA’s en Parkmanagement, althans het verzoek van bedrijven op Haven. U stelt dat het niet mogelijk is dat de BOA’s door Parkmanagement betaald worden. Dat betwist ik. Dat is totale onzin. Uiteraard moeten BOA’s onafhankelijk hun werk kunnen doen, maar als ze ingezet worden op specifieke taken, op verzoek van belanghebbenden, mag je daar best de kosten van in rekening brengen. Het was geen vraag, maar gewoon een opmerking tegen het college. Als Parkmanagement graag wil dat er BOA-inzet is op specifieke gebieden, dan is het heel terecht om de kosten daarvan in rekening te brengen. U stelt dat het niet mogelijk is, maar dat is klinkklare onzin. Wethouder Bakker: Ik bedoelde ermee dat wij dat niet wenselijk vinden.

Wij vinden het niet wenselijk dat partijen in Waalwijk hun eigen BOA’s regelen of op bestelling bij ons afroepen. Openbare orde op een bedrijventerrein is ook niet alleen een verzoek van de ondernemers, want die kunnen zelf ook onderwerp zijn van de handhaving. Wij willen dat puur gescheiden houden onder regie van de gemeente. Alle BOA’s worden aangestuurd door de gemeente. Dat bedoelde ik: het is wat ons betreft niet mogelijk. Financieel zal het wel kunnen, want je kunt altijd een rekening doorschuiven, maar dat gaan wij zo niet doen. De heer Ottens: Dat is een opvatting van het college. Dat is prima, maar u moet niet stellen dat het onmogelijk is, want het is wel mogelijk. Wethouder Bakker: Waarvan akte. De heer Klerx: Begreep ik het goed uit uw enthousiasme over de beantwoording van de HRM-vragen dat er iets tijdelijks groeit, of is het wellicht een verschuiving van portefeuilles? U bent zo enthousiast dat ik de vervolgvraag wel durf te stellen. Heeft u voldoende vertrouwen in de kwaliteit? Kunt u voldoende goede mensen gaan werven op de specifieke vraagstukken? En hoe zit het met de kwaliteit van de huidige mensen? U heeft het over ontwikkeling en opleiding. Zit u daar bovenop? Wethouder Bakker: Nou net, omdat ik daar in het verleden al een bepaalde verantwoordelijkheid voor had, en ook nu.

Als de markt onvoldoende mensen beschikbaar heeft, ga je proberen om op andere manieren die mensen zelf te kweken. Dat zijn die nieuwkomers die we binnenhalen. Het is lastig. De kwaliteit van de mensen die we nu in huis hebben, is prima, maar als je met onderbezetting zit, moet je soms ook mensen inhuren. Daar zou het weleens aan kunnen schorten, want je krijgt niet altijd de beste mensen, zeker niet op gebieden waar iedereen aan mensen trekt. De kwaliteit van iemand kan ook bepalend zijn voor het volume dat hij kan afhandelen. We hebben de laatste jaren heel sterk gewerkt aan een systeem, waarbij we voor de werknemers van de gemeente programma’s hebben ontwikkeld, zodat mensen hun plek of hun talent kunnen zoeken, zonder dat ze de organisatie hoeven te verlaten. Ik denk dat dit een belangrijke insteek is om de juiste mensen met de juiste instelling aan boord te houden van dit prachtige bedrijf.

Notulen raadsvergadering 15 juli 2021

65

De heer Van Groos: Ik vind het jammer dat de heer Klerx voor de tweede keer spreekt over de kwaliteit van de mensen in de ambtelijke organisatie. Daar gaat de gemeenteraad niet over. Wij hebben alleen maar zaken te doen met het college. Als we vinden dat er te weinig kwaliteit wordt geleverd, spreken we daar het college op aan en die moet zorgen dat het in orde komt. Wij hebben het hier helemaal niet over de kwaliteit en ik wens daar ook geen oordeel over te geven. Mevrouw Klerks: Ik was nog een vervolgvraag vergeten. Heel goed dat de portefeuillehouder aangeeft dat we bezig zijn met de Wet Open Overheid en dat het budget toereikend is. Dat klinkt allemaal zeer hoopvol. De vraag is dus: wanneer horen wij wat er uit de werkgroep voortkomt? Wethouder Bakker: Ik kan daar een heel flauw antwoord op geven: als er iets bijzonders te melden valt. Ik weet dat u erop zit te wachten. De wetgeving is nog in wording. Ik ben niet op de hoogte op welk punt de werkgroep precies is. Ik zit er zelf niet bij. Ik zeg graag toe om een forecast te geven wanneer we iets kunnen verwachten en wat de planning is van de werkgroep. Mevrouw Klerks: Die forecast krijgen we dan snel na de zomer? Wethouder Bakker: Ja, ik ga erom vragen en dan komt het ongetwijfeld heel snel. Ik neem aan dat de werkgroep zelf wel ongeveer weet waar hij naartoe werkt.

Mevrouw Pouw: Ik wil even reageren op de opmerking van de wethouder dat de gemeente niet verantwoordelijk is voor het regelen van vervangende woonruimte. Ik heb de regels even opgezocht: “Het kan voorkomen dat bewoners die niet met de overlast gevende situatie in en rond het pand te maken hebben getroffen worden door een sluitingsbevel op grond van artikel 174 van de Gemeentewet. Uit jurisprudentie met betrekking tot artikel 8 van het Europese Verdrag tot Bescherming van de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden blijkt dat in dit geval aan de onschuldige bewoner passende vervangende woonruimte moet worden aangeboden”. Ik betwijfel wat u net zei, maar ik vergeef het u graag, want ik weet dat het uw portefeuille niet is. Voor de volledigheid wilde ik het even uitgesproken hebben. De voorzitter: De griffier meldt mij dat er nieuwe aanmelders komen. We doen eerst een inventarisatie wie er wil reageren. Geef dan even aan dat u wilt reageren, want anders blijven mensen zich aanmelden. Wethouder Odabasi: Voorzitter. Ik begin met zorgfraude. De zorgfraudeaanpak is vooral gericht op het opsporen van fraude bij zorgbedrijven en in veel mindere mate op inwoners. Het komt wel een enkele keer voor, maar dat is minimaal. Arbeidsmigranten en het taalaanbod. Naast de taalcursussen die de bibliotheek aanbiedt, hebben we ook het informeel Taalhuis vanuit de regio.

Er wordt ook aandacht besteed aan taalvaardigheid bij Vluchtelingenwerk. Daarnaast worden er formele taalcursussen ingekocht naar aanleiding van de nieuwe Wet Inburgering. Bij de arbeidsmigranten is dat natuurlijk een stuk lastiger dan bij statushouder, omdat zij een inburgeringsplicht hebben en arbeidsmigranten niet. We zijn ook bezig met Contour/DeTwern aan het kijken hoe we arbeidsmigranten beter en sneller naar een taalcursus kunnen toeleiden. Bij arbeidsmigranten zien we dat er een fase komt dat ze beseffen dat ze hier willen blijven en de taal willen leren. De eerste paar jaar kunnen ze zich goed redden in het Engels en hebben niet de behoefte om de taal te leren, omdat ze vaak in ploegen werken en er andere zaken meespelen. Voor de integratie van arbeidsmigranten ontwikkelen we een app die de migranten in het land van herkomst al aangeboden krijgen via hun werkgevers. Daarmee worden ze wegwijs gemaakt in Waalwijk, zodat ze op het moment dat ze hier aankomen Notulen raadsvergadering 15 juli 2021