Verslag Input 181121

Verslag van e-Input gehouden op donderdag 18 november 2021 Voorzitter: Griffier: Plv. griffier:

de heer R. Tiemstra mevrouw J. Louer mevrouw F. Opperman

Aanwezig:

de heer J. van Baardwijk de heer R. Frodyma de heer A. van Hamond de heer T. Klerx de heer W. Lodenstijn de heer D. Zijlmans mevrouw I. Klerks de heer C. Kuijten de heer F. Spierings de heer H. van Tuyl de heer E. Bell mevrouw C. de Bruijn de heer J. van Elderen de heer D. Klapwijk de heer B. Bögemann de heer S. Slaats mevrouw S. van den Udenhout de heer H. van den Meerendonk mevrouw B. de Jongste-van Heijst de heer H. de Vaan de heer L. Ottens de heer J. van Groos de heer H. van Zelst mevrouw Y. IJpelaar mevrouw A. Pouw

Portefeuillehouders:

de heer H.A.W.M. Daandels mevrouw R. Odabasi-Seker

Notulen:

notulistenbureau Leeuwenburgh Vendrig

LokaalBelang LokaalBelang LokaalBelang LokaalBelang LokaalBelang Lokaal Belang VVD VVD VVD VVD CDA CDA CDA CDA GroenLinksaf GroenLinksaf GroenLinksaf D66 Lijst De Jongste Lijst De Jongste PvdA ChristenUnie SGP Lijst IJpelaar Lijst Pouw

1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen hartelijk welkom. Vanwege de aangescherpte coronamaatregelen wordt in Teams vergaderd. Vragenronde 2.

Meerjaren Investeringsprogramma Onderwijshuisvesting 2022-2025

Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De heer Van Groos vraagt waarom het in de vorige bestuursperiode gekozen uitgangspunt dat in elke wijk een kindcentrum moet zijn wordt losgelaten terwijl daarvoor al de nodige kosten zijn gemaakt. Hij voorts vraagt of er in het zoeken naar huisvesting ook onderzoek plaatsvindt naar het vestigen van een MBO school of dat er meer dingen nodig zijn voor het speciaal onderwijs.

Verslag van e-Input, 18 november 2021

1

Wethouder Odabasi antwoordt dat elke wijk een kindcentrum inderdaad het uitgangspunt was in het vorige meerjareninvesteringsprogramma. Reden voor wijziging is dat er steeds meer scholen zijn die kinderdagverblijven dicht bij de school willen en bovendien wordt in het beleid een doorgaande leerlijn ondersteund voor 0 tot 12 jaar. Steeds meer kinderen maken gebruik van de kinderopvang en het college wil dit graag faciliteren. Als wordt vastgehouden aan één kindcentrum per wijk zijn de afstanden vaak te groot en de doorstroom verloopt niet altijd even vlekkeloos. Daarnaast ontstaan er verschillen in de doorstroom naar het basisonderwijs en dit zijn argumenten om af te wijken of los te laten. Over de mogelijkheden om een MBO school naar Waalwijk te halen worden gesprekken gevoerd, maar het is uitgesloten dat dit een volwaardige MBO school wordt gezien de kosten en het leerlingaanbod. Er wordt vooral ingezet op samenwerkingsverbanden met bijvoorbeeld de bestaande VMBO of Mavo scholen, wellicht dat er nog meer dependances of samenwerkingsverbanden mogelijk zijn in plaats van een gebouwelijke MBO school. Voor het speciaal onderwijs worden experimenten gedaan met een tussenvoorziening tussen het SBO en het speciaal onderwijs.

Het starten van observatiegroepen bij bijvoorbeeld het Zilverlicht of vanuit Passend Onderwijs waarmee voorkomen kan worden dat kinderen naar het speciaal onderwijs gaan omdat zij dicht bij onderwijs kunnen volgen. Er zijn geen acties uitgezet om huisvesting te organiseren voor deze twee doelgroepen. De heer Van Groos bedankt de wethouder voor de uitgebreide beantwoording. Hij snapt de argumenten met betrekking tot het kindcentrum, maar komt hier in de B-raad nog op terug. Bij de andere soorten van onderwijs merkt hij op dat in het geval een MBO school onderwijs in Waalwijk wil verzorgen daar onderdak voor nodig is. Het zou heel vervelend zijn als er een school is die dit wil verzorgen maar niet meteen ondergebracht kan worden. Hij vraagt of hierover nagedacht is. De wens is om kinderen dicht bij huis naar school te laten gaan dat geldt ook voor speciaal onderwijs. Het kan zijn dat er een vestiging van een dergelijke school in Waalwijk komt waardoor nog meer Waalwijkse kinderen niet meer elke dag over flinke afstanden hoeven te worden vervoerd met busjes. Wethouder Odabasi vervolgt dat er onderdak mogelijk is voor een MBO school. Op de VO scholen is sprake van leegstand die ingevuld zou kunnen worden. Zij is het eens dat onderwijs het liefst zo dicht bij mogelijk georganiseerd moet worden, maar speciaal onderwijs kent verschillende gradaties en vormen.

De schaalgrootte van Waalwijk is te klein om dit te organiseren. De gemeente staat open voor het bekijken van samenwerkingsverbanden en mogelijkheden voor dependances, maar daarvoor moet een schoolbestuur het initiatief nemen. De voorzitter sluit de bespreking over dit onderwerp. 3.

Aanwijzingsbesluit geen verklaring van bedenkingen Veerstraat 1 Waspik

Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van LokaalBelang. De heer Van Baardwijk merkt op dat zijn fractie bouwen in Waspik hartstikke belangrijk vindt, maar 13 appartementen in een behoorlijk oud gedeelte van Waspik is een behoorlijke verandering. Het college verzoekt de raad om een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afgeven van een vergunning. Hij informeert waarom er voor deze procedure gekozen wordt. Hij vraagt voorts in hoeverre de omwonenden op de hoogte zijn van deze plannen. Afsluitend vraagt hij waarom niet voor een uitgebreide

Verslag van e-Input, 18 november 2021

2

procedure gekozen wordt waarin de raad en de omwonenden volledig tot hun recht kunnen komen. Wethouder Daandels antwoordt dat er geen sprake is van een reguliere vergunningverlening. Het gaat om een uitgebreide vergunningverlening met een termijn van 26 weken. De raad wordt voorgesteld bij procedures die afwijken van bestemmingsplannen waarbij aan de voorkant geen mandaat is richting het college om eventueel een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Met andere woorden; de wet zegt bij een dergelijke vergunning moet de raad deze afweging kunnen maken. Voorgelegd wordt of de raad er vertrouwen in heeft dat deze aanvraag door het college wordt afgehandeld. De raad moet afwegen of één en ander veel impact heeft op de omgeving. De ruimtelijke onderbouwing is nog niet beoordeeld en ook het participatietraject heeft nog geen vorm gekregen. De raad krijgt gemiddeld drie maal per jaar een dergelijke procedure voorgelegd. In de praktijk betekent dit dat de raad gevraagd wordt of de procedure juist is, kan er verder gegaan worden met de ontwikkeling en is er vertrouwen in dat het college op basis van de vastgestelde uitgangspunten (waterafwikkeling, verkeersafwikkeling, parkeerplaatsen, stedenbouwkundige omgeving) deze woningbouw toetst en eventueel de vergunning verleent.

Als de procedure met instemming van de raad op deze manier doorgaat verwacht hij dat deze in april 2022 afgewikkeld kan worden. De ontwikkelaar legt vervolgens een onderbouwing voor die wordt getoetst op bestaand beleid en daarna kan het college de vergunning verlenen. Als de raad een grotere rol wenst, eerst een participatietraject, zienswijze en procedure wil afwachten en daarna pas het college het vertrouwen geven om deze vergunning af te geven dan wordt één en ander voor of net na de zomer voorgelegd aan de raad, afhankelijk van de agenda. Het zou net na de vakantieperiode kunnen zijn. Het is aan de raad om te bepalen welke procedure er gevolgd dient te worden. De heer Van Baardwijk bedankt de wethouder voor de uitgebreide beantwoording. Hij begrijpt dat er een verschil van 3 tot 4 maanden kan ontstaan als er voor een uitgebreide procedure wordt gekozen en neemt dit mee terug naar zijn fractie. De voorzitter sluit de bespreking over dit onderwerp. 4.

Beleidsnotitie arbeidsmigratie 2021

Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van LokaalBelang. De heer Van Hamond geeft aan dat hij reeds een aantal schriftelijke vragen heeft gesteld die vrij technisch van aard zijn. Hij hoopt dat de antwoorden volgen voor de B-raad. De notitie is behoorlijk uitgebreid met een aantal waarheden die zijn fractie zelf ook geconstateerd heeft. Hij vraagt wat er concreet gedaan wordt om de geschetste problemen op te lossen en of hier ook cijfers over volgen. Wethouder Daandels bevestigt dat een aantal constateringen is gedaan met betrekking tot landelijk en provinciaal beleid. Zaken worden regionaal afgestemd (normering, huisvesting). Het aanjaagteam heeft het beleid dat als uitgangspunt is genomen teruggekoppeld. De gemeente was in het verleden goed op weg in het begeleiden van arbeidsmigranten (short, mid of long stay). Het schortte met name aan de communicatie. Er zijn wel contacten gelegd met de doelgroep, maar het was lastig om één en ander begrijpelijk over te brengen. Voor zorg en welzijn wordt door huisartsen op locatie gewerkt. Naast de reguliere controles ter voorkoming van uitbuiting zijn mensen getraind om dit te kunnen signaleren. Er zijn vorderingen gemaakt in afspraken met stakeholders,

Verslag van e-Input, 18 november 2021

3

onder andere Casade, om te kijken of de gemeente in de sfeer van huisvesting wat meer kan betekenen. De heer Van Hamond geeft aan dat de raad geen daadwerkelijke resultaten ziet. Met de stakeholders wordt tweemaal per jaar gesproken, in een half jaar kan veel gebeuren. Hij vraagt of de wethouder met resultaten van de controles kan komen. Wethouder Daandels vervolgt dat er regelmatig cijfers worden verzameld. Hij is bereid om in gesprek te gaan als hij weet om welke concrete cijfers het gaat. De huisvesting is uitgebreid van 800 naar bijna 1.500. Hij kan inhoudelijk niet alles over deze 60 controles meedelen, maar er kan wel wat eerder informatie verstrekt wordt over wat er plaatsvindt, zodat er een regelmatig terugkoppelingstraject komt waarbij de vorderingen duidelijk in beeld komen. De heer Van Hamond wacht de antwoorden op de schriftelijke vragen af en bedankt de wethouder voor zijn reactie. De voorzitter sluit de bespreking over dit onderwerp. Informatieronde 5. Masterplan stadsontwikkeling Waalwijk De voorzitter geeft aan dat dit onderwerp gepland staat voor de raadsvergadering van 3 februari 2022. Hij heet de heer Van der Meijs van Palmbout Urban Landscape welkom die een presentatie zal verzorgen om vervolgens het gesprek aan te gaan met de raad. Van ambtelijke zijde zijn aanwezig mevrouw Verdult en de heren Van Rossum en Keijzers van het team Ruimte, Economie & Werk.

Ook de heer Clemminck, concernadviseur strategie, is aanwezig. Wethouder Daandels leidt het onderwerp in. Er is hard gewerkt aan het masterplan en daarom is het goed om te kijken wat is er allemaal gebeurd en waar wil het college naartoe. De volgende zaken komen aan de orde: waarom het masterplan is opgesteld, een motie van de raad, de organisatie die in stelling is gebracht via de bestuurdersopdracht en daarnaast zijn er de strategische visie en strategische ambities en de noodzaak voor een schaalsprong. De raad heeft in november een motie aangenomen die een directe aanleiding was voor een studie waarmee een opdracht werd gegeven aan het college om tot concretisering te komen als het gaat om de ambities in de stedelijke vernieuwing, hoe ziet met name de stad Waalwijk er in 2030 uit. Hierbij is rekening gehouden met doelgroepen (jong en oud). In de visie moest een accent gelegd worden op woningbouw, ruimte voor hoogteaccenten, maar ook het karakteristieke van Waalwijk dat behouden moet blijven. Hoogbouw is al eerder aan de orde geweest in de raad. Het college heeft een bestuursopdracht gegeven aan de organisatie en parallel de vraag gesteld om tools op de stad te maken gebaseerd op andere visies (de centrumvisie en de daarin verwerkte stedenbouwkundige uitwerkingen).

De uitgangspunten vanuit de organisatie komen nagenoeg overeen met de motie waarbij aandacht voor mobiliteit, bereikbaarheid en klimaatadaptatie belangrijke aspecten zijn. Waalwijk heeft een divers woon- en leefmilieu, prachtige historische kernen, maar ook naoorlogse wijken en erfgoed. Een mooi stedelijk karakter is niet echt aanwezig, maar misschien wel noodzakelijk. Jongeren verlaten Waalwijk voor studie, maar keren niet terug. Voor de leefbaarheid is het van belang dat de jeugd ook in de toekomst in Waalwijk blijft. Voor een welvarend en leefbaar Waalwijk is een schaalsprong nodig zoals eerder aangegeven en om het voorzieningenniveau op peil te houden. De noodzaak om meer te kunnen investeren, positionering aan overlegtafels bewerkstelligen en het leefbaar houden van de wijken zijn belangrijk uitgangspunten. Kansen doen zich voor

Verslag van e-Input, 18 november 2021

4

want ook het Rijk vraagt aandacht voor het impuls geven aan verstedelijkingsopgaven vanwege het tekort aan woningen. Waalwijk wil graag meepraten om de leefbaarheid van Waalwijk te versterken. Hiervoor wordt ook aangeschoven bij overleggen in de regio. Groeien en ontwikkelen is ook voor Waalwijk van belang. Er wordt uitgegaan van de eigen kracht, het DNA van de stad en de herkenbaarheid moeten niet verloren worden, maar Waalwijk is een ondernemende stad en vanuit die invalshoek wil Waalwijk geen onderdeel zijn van een plan van een ander, maar graag zelf een plan presenteren en uitvoeren. Plannen zijn belangrijk en moeten passen in de strategie van Provincie en Rijk. Dit betekent een versterking van het openbaar vervoer. De koppeling van het openbaar vervoer en stadsontwikkeling wordt door het Rijk gelegd, maar dit betekent dat ook dat groen en blauw aandacht moeten krijgen in de strategie. Ondanks het feit dat het goed gaat met Waalwijk moet dit ook in de toekomst zo zijn en moet alles op alles gezet worden om het goede leven in de gemeente sterk te maken. Jongeren en talenten worden graag teruggezien in de leeftijdsopbouw van de gemeente. Vergrijzing is sterk aanwezig. Het bedrijfsleven wil graag jonge arbeidskrachten. Waalwijk wil graag aansluiten bij het MBO en HBO, maar ook universitair onderwijs. Er is een fors arbeidspotentieel.

Waalwijk bevindt zich aan de linkerkant van de rode streep in vergelijking met andere Brabantse steden. Het college zet in op het voorkomen van ontgroening, braindrain en krimp waardoor een schaalsprong in de bevolkingsgroei gemaakt moet worden. Hij wijst in dit kader op de strategische opgaven met betrekking tot werk en investeren. Het benutten van onderwijsinstellingen, het ondersteunen van nieuwe Waalwijkse ondernemers, startups opzetten, het verbeteren en aantrekkelijk maken van het openbaar vervoer. Verdichting is het meer concentreren van inwoners, bedrijven en voorzieningen. Het aantal inwoners stijgt door minder grondgebonden en hoger bouwen. De klimaatopgaven, het groen, de wateropgaven en voorzieningen moeten betaald worden en daarom moeten er keuzes gemaakt worden. In een verdichte wijk is een bakker wellicht wat meer rendabel, maar wel op de Waalwijkse schaal wat het college betreft. Dit geldt ook voor voorzieningen als horeca, ziekenhuis, verenigingen, theater en scholen. Ook voor het welzijn en de welvaart van Waalwijk is een schaalsprong noodzakelijk. Geprobeerd wordt om de plannen van Waalwijk te verankeren in de regio. De verschillende aanleidingen zijn verwerkt tot een opdracht. De eerste doelstelling is het groeien naar 55.000 inwoners. Er moet gezorgd worden voor een logische verdeling van functies tussen gebieden. Gebieden moeten elkaar aanvullen.

Hoe kan de stedelijke uitstraling van de stad versterkt worden passend in de context van de omgeving. Het toevoegen van woningen, verkeer en een stedelijk karakter kan op gespannen voet met elkaar liggen en daarnaast is er ook nog de klimaatopgave. Hoe kunnen deze complexe opgaven met elkaar gecombineerd worden (vergroenen, hittestress tegengaan, wateroverlast voorkomen, verdroging goed aanpakken). Hoe kan ervoor gezorgd worden dat met de cultuurhistorische waarden de Waalwijkse identiteit versterkt wordt. Vernieuwend zijn op het gebied van mobiliteit. Parkeren in de binnenstad is een belangrijk aandachtspunt, het college is zich bewust van de gevoeligheid. Parkeerterreinen zijn noodzakelijk, maar zelden aantrekkelijk en qua uitstraling niet altijd gewenst. Onderdeel van de opgave is het realiseren van een meer stedelijke woon- en leefomgeving om alles haalbaar en betaalbaar te maken. De schaalsprong is nodig om het voorzieningenniveau te houden of uit te breiden. Verdichting is daarom op sommige plekken in de binnenstad noodzakelijk. De ruimte is schaars. Hoe wordt gezorgd voor een optimale invulling van de drukbezette ruimte in de binnenstad. Dit is de kernvraag van de opdracht waar college en organisatie mee aan de slag gegaan zijn. Palmbout is geselecteerd om daarbij te begeleiden.

Er zijn gespreken gevoerd en de raad is tussentijds bijgesproken over de hoofdlijnen van de visie. Het doel van het masterplan is de ontwikkelingen op een goede en logische manier aan elkaar verbinden en de kaders scheppen voor toekomstig te verwachten ontwikkelingen. De reeds gestarte projecten

Verslag van e-Input, 18 november 2021

5

lopen gewoon door. Het college is blij dat partijen op enkele lastige plekken (gedempte haven, De Els) in beweging zijn gekomen. De ruimtelijke opgave is gigantisch. Het is tijd voor actie en daarom is er samen met Palmbout een masterplan opgesteld. Afsluitend geeft hij aan dat na de presentatie het vervolg geduid wordt. De heer Van der Meijs verzorgt een presentatie. Naar aanleiding van de presentatie worden de volgende vragen gesteld. De heer Spierings vond het een duidelijke en begrijpbare presentatie. Hij heeft het woord hoogbouw vaak gehoord. Als hij de bouwhoogtes hoort, slaat de schrik hem om het hart, vooral omdat er iedere keer gezegd wordt dat dit goed is voor Waalwijk en dat Waalwijk dit wil. Hij vraagt zich sterk af waar deze gedachte vandaan komt. Persoonlijk vindt hij het een mooie ontwikkeling, maar hij denkt wel dat er bij alle geplande woontorens aan min vijf gedacht moet worden omdat er anders wat zijn fractie betreft geen zaken gedaan worden. De heer Van Groos vraagt wat er wel of niet als uitgangspunt is genomen in de planontwikkeling die nu wordt voorgeschoteld. Hij hoort dat met name de nieuwe bouwplannen een plekje hebben gekregen, maar hij hoort niet zo veel terug over de bestaande visies.

Waalwijk heeft in 2015 een mobiliteitsplan vastgesteld waarbij de fietser en de voetganger meer prioriteit hebben gekregen, maar tot nu toe staat de auto nog steeds centraal in de voorgestelde plannen. De Winterdijk krijgt prioriteit terwijl mensen vanuit het woongebied die naar het centrum of het bedrijventerrein willen wel de Winterdijk moeten passeren. Hij informeert wat er wel en niet is meegenomen als grondlegger voor dit plan. De heer Klerx merkt op dat voor de autoroute aan de westzijde niet duidelijk is waar deze de snelweg overgaat en verzoekt om nadere toelichting. De heer Van Zelst bedankt voor de heldere uiteenzetting. De hoogbouw is genoemd. Hij heeft 13 bouwlagen als hoogte gehoord. Zijn fractie opteert voor zes bouwlagen, maar met acht valt te leven. Vorige week werd gesproken over 22 bouwlagen. Hij begrijpt dat er tot 780 woningen bij kunnen komen en informeert hoe er geparkeerd wordt aangezien er ook veel groen bij moet komen. De parkeernorm moet verlaagd worden, maar 780 woningen betekent minimaal 1.400 auto’s. Ook bij de gedempte haven wordt 13 hoog genoemd. Hij informeert hoe dit zich verhoudt met het zicht op de kerk. Mevrouw Van den Udenhout refereert aan de voormalige brandweergarage en begrijpt dat hier nieuwbouw komt. Zij verzoekt om bevestiging.

De heer Klapwijk vindt het mooi om te horen dat de Winterdijk als mooie, groene doorgaande route wordt gezien. Op de doorsnijdingen is sprake van drukke verkeersstromen. Hij informeert hoe reëel het is om te denken dat de Winterdijk daadwerkelijk een doorgaande groene route wordt. Mevrouw IJpelaar bedankt voor de presentatie. Zij informeert hoe zij de route bij de begraafplaats moet zien. De heer Ottens informeert waar de gebouwde parkeervoorziening moet komen en voor welke doelgroepen deze moet zijn. Er zijn twee locaties voor het busstation genoemd. Hij informeert waarop de uiteindelijke keuze voor de Taxandriazone is gebaseerd en of er ook onderzoek is gedaan naar de herkomst van reizigers. In de motie van 2020 is gevraagd een verkenning te doen. Wat nu wordt voorgelegd is een masterplan. Hij informeert of dit niet een stap te ver is op dit moment.

Verslag van e-Input, 18 november 2021

6

De heer Spierings begrijpt dat in het geval van een wat hoger gebouw daar heel veel ruimte omheen moet zijn en vraagt om hoeveel ruimte dit gaat. Hij mist de ideeën bij het Slachthuisterrein en verzoekt om verduidelijking. Mevrouw Pouw vraagt hoe interessant het is voor burgers om te recreëren op pleinen met bomen. De heer Van Zelst ziet dat de verplaatsing van de bibliotheek al is ingetekend, maar de raad heeft daar nog geen besluit over genomen. Wethouder Daandels reageert met betrekking tot hoogbouw dat het college een aantal aandachtsvelden heeft gesignaleerd om in de toekomst Waalwijk levensvatbaar te houden en daarbij horen een aantrekkelijk woon- en leefmilieu en een haalbaar en betaalbaar traject om jongeren in de binnenstad te laten wonen, klimaatadaptatie, wateropgaven, verkeer. Als dit wordt gecombineerd kan er niet aan ontkomen worden om iets anders tegen woningbouw aan te kijken. Het college heeft een aantal kwetsbaarheden van Waalwijk geuit. Palmbout heeft een visie gegeven over een wat breder gebied. Het Slachthuisterrein is hierin niet meegenomen. Op dit moment gaat het om verdichting op een paar plekken in de binnenstad (De Els, de brandweerkazerne). Als er op bepaalde plekken wat hoger wordt gebouwd ontstaat er ruimte voor groen. Hij geeft aan dat de heer Van der Meijs hier straks wat meer zal vertellen.

Wat is wel of niet als uitgangspunt genomen; er is gekeken naar bestaand beleid (strategische visie, andere visies en brainstormsessies) maar ook hetgeen waar Waalwijk kwetsbaar in is en de voorliggende motie die het in zich heeft om een totaalvisie te maken op de stad en de ambities voor stedelijke vernieuwing te concretiseren. De vraag over de autoroutes wordt zo dadelijk door de heer Van der Meijs beantwoord. Het is een feit dat er een keer wat moet gebeuren met de oude brandweergarage. Een accent daar zou passend zijn. De Winterdijk is één van de belangrijkste routes van Waalwijk en daar wordt zwaar op ingezet. Ook mevrouw IJpelaar en de heer Klerx wijzen op routes. De heer Van der Meijs komt hier straks nader op terug. Het college is zich ervan bewust dat wanneer zij keuzes maakt er ook oplossingen moeten komen voor de auto. In de studie is aangegeven dat het denkbaar is om op bepaalde plaatsen te denken aan gebouwd parkeren. 780 woningen in de binnenstad is fors en daarom wordt voorgesteld om dit gebied integraal te bekijken en kansen te grijpen. Eén van de kansen is De Els waar gelukkig wat beweging wordt gezien bij vastgoedeigenaren en de gemeente die ontwikkelingen faciliteert.

Als het Rijk mogelijkheden geeft om aan te sluiten bij het toevoegen van woningbouw op plaatsen waar dit voor Waalwijk versterkend kan werken, is dit het juiste moment om in het voorjaar een volgende stap te maken in een herontwikkeling van Waalwijk. De raad heeft daar een belangrijke stem in. De heer Van Zelst heeft geen reactie gehoord op zijn opmerking over het parkeren. Wethouder Daandels geeft aan dat hij ook nog niet ingegaan is op de verplaatsing van de bibliotheek. Het college bekijkt continu hoe de stad versterkt kan worden. In de komende tijd zullen voorstellen voorgelegd worden waar zijn geen besluitvormingstrajecten over gevoerd zijn, daar heeft de raad uiteraard nog volop zeggenschap. Ook vanuit Palmbout zal een visie gegeven worden op het parkeren. Bij keuzes in de binnenstad moet iets gedaan worden voor het parkeren. Parkeren dicht bij is gewenst, maar op bepaalde plekken zijn wellicht mogelijkheden om het parkeren geconcentreerd te faciliteren. Als voorbeeld noemt hij het ziekenhuis in Den Bosch met parkeren in hoogbouw. Deze keuzes moeten met elkaar gemaakt worden om de leefbaarheid te bevorderen, het verkeer iets meer uit het zicht te plaatsen en wellicht op bepaalde plekken iets meer te

Verslag van e-Input, 18 november 2021

7

concentreren. Dit sluit in het kader van de Taxandriazone ook aan bij het openbaar vervoer. Daar waar veel mensen verblijven, vindt het college het belangrijk dat er een versterking is van de openbaar vervoer elementen. Palmbout heeft daar suggesties voor gedaan via de presentatie. Hij stelt voor om de heer Meijs gelegenheid te bieden om daar zijn visie op te geven. De heer Van der Meijs toont een kaart van de Winterdijk. Dit is een verbinding parallel aan de Grotestraat tussen het nieuwe woongebied aan de gedempte haven en de binnenstad. Als constante route is dit heel kansrijk. Geprobeerd wordt om de Dijkstraat te vergroenen en meer bij de Winterdijk te trekken voor wandelaars en fietsers. Hij wijst op het viaduct bij Heulstraat met veel asfalt. Dit is jammer voor de continuïteit. De verkeerskundige heeft aangegeven dat het een fietsviaduct zou kunnen worden zodat het auto- en vrachtverkeer meer richting de Hertog Janstraat en de randen gaat. Bij de Hertog Janstraat moet een goede autoverbinding blijven. De gevellijn van de huidige brandweerkazerne wordt een klein stukje teruggeplaatst zodat er een pad rechtdoor kan gaan. De binnenstad wordt zodoende duidelijk gemarkeerd. Hij wijst op een ring voor het autoverkeer door de binnenstad (Wilhelminastraat, Taxandriaweg, Verwielstraat en Parallelweg) waardoor het daarbinnen wat autoluwer gemaakt kan worden.

Als Casade gaat verbouwen van de Noordstraat roept hij op te denken aan een continuering van de route daar. Om naar een fietsstad te kunnen gaan moeten er bepaalde maatregelen genomen worden om dit te worden (ruimte maken voor de fiets en de auto iets verder van het centrum). Parkeren is één van de belangrijkste onderwerpen in de stedenbouw. Er is een overmaat van 450 parkeerplaatsen in het centrum. Op de parkeerterreinen is sprake van schaarste op de piekmomenten. Bekeken kan worden of het aantal parkeerplaatsen in het centrum gelimiteerd kan worden. Het grote parkeerterrein bij De Els legt ook een grote druk op de verblijfskwaliteit. Bij nieuwbouw van woningen kan het parkeren voor een groot deel op eigen terrein opgelost worden, maar dit veroorzaakt wel een maximale bouwhoeveelheid. Voor het winkelend publiek moet aan gebouwd parkeren gedacht worden. Sommige parkeerplaatsen worden meer toegespitst op bewoners, andere plaatsen meer voor bezoekers. Hij gaat nader in op de Taxandriazone waar een uitstekende parkeervoorziening is. Als het busstation daar komt (dit wordt nog onderzocht) moeten de parkeerplaatsen gecompenseerd worden. Hij veronderstelt dat dit een gebouwde voorziening zal zijn. Mevrouw De Jongste zou graag het masterplan eerst aan de inwoners presenteren zodat ook zij hun visie kunnen geven.

Voorts heeft zij nog niet zo veel gehoord over voorzieningen voor mensen met beperkingen, zij doelt hierbij met name op de komst van de fietsstraat richting de Stationsstraat. De heer Van der Meijs verduidelijkt dat fietsstraat niet betekent dat de auto daar niet mag komen. De auto is daar te gast en kan daar ook geparkeerd worden. Mevrouw De Jongste denkt ook aan slechtzienden. De heer Van der Meijs vervolgt dat voor de hoogbouw een aantal punten is gemarkeerd waar hoger gebouwd kan worden. De gedempte haven (13 lagen) is een markant punt. Het parkeren kan opgelost worden binnen dit plan. Bij De Els (10 lagen), een grotere ruimte, de entree van het winkelcentrum en daardoor een markante plek. De brandweerkazerne (8 lagen) wordt ook als entree gezien. Op dit soort locaties is het mogelijk om met een limitering wat hogere bebouwing toe te passen. De voormalige brandweerkazerne wordt afgebroken, nieuwbouw wordt toegevoegd, dit brengt leven op de Hertog Janstraat.

Verslag van e-Input, 18 november 2021

8

Voorts is er een wens is om het binnenhof van het Unnaplein wat meer betreedbaar te maken. Het kerkhof is een kwaliteitsplek met groen die meer bij het centrum betrokken kan worden. Wellicht moet er een pad doorheen komen, in plaats van een in- en uitgang, of de muur wat groener maken. Hij veronderstelt dat met recreëren meer stadsrecreatie wordt bedoeld zoals horeca. Vergroenen om de verblijfskwaliteit te vergroten. Recreëren in de stad is voor jongeren wellicht skaten. Voor ouderen is dat wellicht meer horeca, theater, winkelen. Mevrouw IJpelaar merkt op dat wanneer mensen naar het kerkhof gaan zij verwachten dat daar rust is. Zij denkt dat de gemeente niet over overledenen gaat en daarom moet dit wel eerst overlegd worden voordat er zaken worden aangelegd. De heer Van der Meijs geeft aan dat dit een visie is om het binnengebied van het Unnaplein bereikbaar te maken. Het is nog niet besproken met de betrokkenen, maar het staat ook nog niet vast of het kerkhof wel of niet bij betrokken wordt. De heer Spierings vraagt waar de wens vandaan komt om woontorens te creëren in Waalwijk en informeert voorts hoeveel ruimte er beschikbaar blijft rondom deze hoogbouw. Afsluitend vraagt hij hoe cruciaal de verplaatsing van de bibliotheek en het busstation zijn.

De heer Van der Meijs antwoordt dat er gekeken moet worden naar de stad om te bepalen hoe hoog er op bepaalde plekken gebouwd kan worden. 8 lagen hoog is twee lagen hoger dan het huidige appartementencomplex bij de Sint Jan. Er wordt eigenlijk een markant gebouw gemaakt. De heer Spierings snapt deze uitleg, maar de vraag is waar het idee vandaan komt om woontorens te ontwikkelen in Waalwijk. Wethouder Daandels antwoordt dat hoogbouw nooit het uitgangspunt is geweest, maar wel het bewaren van de identiteit van Waalwijk. De eigenheid van Waalwijk staat voorop, maar er zijn zo veel wensen in de samenleving in de stedenbouwkundige van Waalwijk waardoor je uiteindelijk niet ontkomt aan accenten zetten en keuzes maken in de binnenstad voor verkeer en wonen en om betaalbaar te wonen, maar ook een oplossing te hebben voor de leefbaarheid (een stadspark). Mensen recreëren nu bij de kiosk. Er wordt niet aan ontkomen om accenten te zetten gezien de wensen die er zijn. De vraag daarbij is wat is hoogbouw en wat zijn accenten. Deze keuzes moeten gezamenlijk gemaakt worden en daarin heeft de raad een belangrijke rol. Partijen zijn gevraagd om een visie te geven en hun expertise te leveren.

Hoogbouw was niet op voorhand het uitgangspunt, maar om tegemoet te komen aan de vergrijzing van de stad, het wegtrekken van de jeugd, vragen voor een meer aantrekkelijke woon- en leefomgeving en klimaatvraagstukken wordt niet ontkomen aan hoger bouwen. Over De Els wordt al jaren gesproken. Als daar niet een bepaald perspectief geboden wordt, komt er geen ontwikkeling. Mensen willen bovendien haalbaar en betaalbaar wonen. Met dit visiedocument wordt de discussie aangegaan waarin fundamentele keuzes gemaakt moeten worden. Palmbout is gevraagd om vanuit de stedenbouwkundige visie in samenhang naar het gebied te kijken en aan te geven waar de accenten liggen. Los van de visie zijn er ook autonome ontwikkelingen die op hun merites beoordeeld moeten worden. Verzocht is om dit niet steeds individueel voor te leggen aan de raad, maar om daar enige samenhang in te krijgen. Het masterplan heeft als doelstelling om die samenhang in dit stuk van het centrum waar veel gebeurt aan de raad voor te leggen. In januari volgt een voorstel vanuit het college om daar vervolgens keuzes in te maken.

Verslag van e-Input, 18 november 2021

9

De voorzitter bedankt voor de presentatie en het beantwoorden van de vragen. Hij sluit de bespreking over dit onderwerp. 6.

Gebiedsspecifiek beleid PFAS

De voorzitter geeft aan dat dit onderwerp gepland staat voor de raadsvergadering van 3 februari 2022. De presentatie bestaat uit drie delen: 1. Algemene informatie over PFAS verzorgd door mevrouw Groot van AnteaGroup. De heren Lanting en Elings van Antea zijn aanwezig ter ondersteuning bij het beantwoorden van vragen. 2. PFAS en gezondheid verzorgd door mevrouw Dijkers van team gezondheid milieu en veiligheid van de Brabantse GGD’en. 3. Het ontwerp beleid PFAS door mevrouw Raats, senior technisch medewerker bodem. Wethouder Bakker leidt het onderwerp kort in. PFAS speelt bij een onderwerp dat in januari in de raad wordt behandeld. Hij acht het daarom belangrijk om voordat dit onderwerp wordt behandeld enige informatie te verstrekken over dit onderwerp. Twee partijen zijn hiervoor uitgenodigd. Er wordt een presentatie verzorgd. Naar aanleiding van de presentatie worden de volgende vragen gesteld: De heer Van Groos vraagt waarom er toch in dezelfde zone hergebruikt mag worden als er boven de waarden uitgekomen wordt, omdat het toch gevaarlijke stoffen blijven. Hij vraagt voorts of het beeld juist is dat er op dit moment zwaarder wordt opgetreden tegen dit soort problemen bij grond waar de PFAS al verspreid is dan bij de industrie die nog steeds gebruik maakt van welke PFAS stof dan ook.

De heer Van Zelst refereert aan de moestuinen waar in de buurt een blote voetenpad wordt ontwikkeld. Hij vraagt of de PFAS of PFOS daar ook nog invloed op heeft. De gemeente Waalwijk mag op haar eigen grondgebied de grond wel verwerken. Hij informeert of een particulier in bijvoorbeeld Waspik met grond van dezelfde waarden dit ook mag of moet saneren. Mevrouw Pouw geeft aan dat de Tweede Kamer een drietal moties heeft aangenomen op het gebied van PFAS. In één daarvan wordt de regering verzocht alle directe en indirecte lozingen van PFAS op het oppervlakte water te identificeren en te minimaliseren, voor de zomer met gemeenten alle PFAS hotspots in kaart te brengen en te komen met bijbehorende beheersmaatregelen inclusief een tijdpad voor de aanpak. Zij vraagt of dit ook teruggezien wordt in het beleid PFAS. De heer Bell wijst op de achtergrondwaarden van PFAS en de opmerking dat dit niet voorkomt in de natuur. Hij dacht eigenlijk dat achtergrondwaarde betekent dat iets in de natuur voorkomt en verzoekt om verduidelijking. Er worden waarden van acceptatie gesteld voor verschillende zones, maar de stof is mobiel. Hij vraagt hoe er dan verschillende waarden geaccepteerd kunnen worden. De heer Lanting geeft aan met betrekking tot het hergebruik van grond boven de norm dat er een handelingskader is en daarnaast normen die aangeven of grond toxisch is.

Als dit is opgenomen in de regeling bodemkwaliteit heet het interventiewaarden en dan wordt gesproken van sterk verontreinigde grond. Grond is verontreinigd op het moment dat het achter de achtergrondwaarde zit. Deze norm wordt gehanteerd om aan te geven wanneer grond als acceptabel wordt aangemerkt. Barium kan tot de interventiewaarde in

Verslag van e-Input, 18 november 2021

10

een concentratie voorkomen en toch een stof zijn die van nature in de bodem voorkomt. Het is een kunstmatige norm en daarmee een niet natuurlijk achtergrondwaarde die bepaalt wanneer de grond schoon is of licht verontreinigd. Licht verontreinigde grond mag hergebruikt worden. In het handelingskader kunnen maximale lokale waarden toegekend worden. In deze regeling wordt daar gebruik van gemaakt mits GGD en RIVM instemmen en aangeven dat er geen risico’s zijn. Mevrouw Dijkers vult aan dat bij het blote voetenpad de blootstelling een belangrijke rol speelt. Via de huid van de voeten is een andere blootstelling dan door het eten van groente. De kans dat je via de zolen van de voeten PFAS uit de bodem in je lichaam krijgt is vele malen kleiner in vergelijking tot het eten van gewassen. Het gaat hierbij ook om een beperktere duur van blootstelling dan bijvoorbeeld regelmatig in je moestuin werken. De duur van het contact met de bodem is in het eerste geval veel minder. Wethouder Bakker geeft aan dat voor de grond van de gemeente en die van een particulier hetzelfde handelingskader wordt gehanteerd. De moties in de Tweede Kamer zien voornamelijk toe op bedrijven die deze stoffen in de natuur brengen. Dit heeft niets te maken met het kader dat de gemeente gaat behandelen.

Het kan wel betrokken worden als er bedrijven binnen de gemeentegrenzen zijn die erom bekend staan dat zij dit soort stoffen produceren en daarmee in de natuur laten komen. De heer Van Zelst informeert of dit alleen de particulieren in het aangewezen gebied betreft of dat dit ook geldt voor particulieren met een perceel in bijvoorbeeld Waspik. Mevrouw Raats antwoordt dat het gebiedsspecifieke beleid PFAS met de lokale maximale waarden alleen geldt voor de drie zones in het beheergebied Haven 8/GOL. Voor een particulier gelden gewoon de regels vanuit het besluit bodemkwaliteit voor grondverzet en de waarden van het tijdelijk handelingskader. Als een particulier in Waspik grond wil toepassen van een ander moet er een bewijs overlegd worden wat er in de grond zit voor allerlei stoffen en voor PFAS. Daarna bepaalt de toepassing (wonen, industrie of landbouw/natuur) of er zondermeer toegepast mag worden. Als het meer dan 50 kuub is moet een particulier dit ook melden bij een landelijk meldpunt inclusief de kwaliteitsgegevens en bekijkt de Omgevingsdienst (OMWB) of het aan de wetgeving voor grondverzet voldoet. Als dit akkoord is, mag een particulier grond toepassen op zijn locatie. Het besluit bodemkwaliteit gaat vooral over het toepassen van grond en niet zo zeer over afvoer van grond. Mevrouw De Bruijn merkt op dat er gebouwd gaat worden in Waspik.

In de tuinen daar zal straks sprake zijn van grondverzet. Zij informeert of daar extra naar gekeken wordt. Wethouder Bakker geeft aan dat dit volgens het bestaande handelingskader wordt afgehandeld. Bij woningbouwprojecten zal het om meer dan 50 kuub gaan. Mevrouw De Bruijn vraagt of de gemeente dit controleert of dat particulieren dit zelf regelen met de betreffende organisaties. Wethouder Bakker vervolgt dat de Omgevingsdienst daar toezicht op houdt. Mevrouw Raats vult aan dat de Omgevingsdienst de meldingen verzorgt maar de eigenaar van de grond heeft daar ook een verantwoordelijkheid in. Als Casade grond wil afvoeren moet men op zoek naar een locatie voor deze grond. Hierbij moeten de kwaliteitsgegevens van de grond verstrekt worden. Als Casade grond wil toepassen in het plan moet er ook gevraagd worden om de kwaliteitsgegevens omdat men hier als eigenaar van de grond verantwoordelijk voor is.

Verslag van e-Input, 18 november 2021

11

De heer Van Elderen begrijpt dat wordt geadviseerd bij de inname om onder de 100% te blijven en informeert of er een manier is om te toetsen of hieronder gebleven wordt. Mevrouw Dijkers antwoordt dat dit op individueel niveau ondoenlijk is omdat er met zo veel factoren rekening gehouden moet worden waardoor de blootstelling niet precies in kaart gebracht kan worden. Er worden aannames gedaan op grond van de concentratie in de bodem. Geaccepteerd moet worden dat mensen PFAS binnenkrijgen. Er wordt vanuit gegaan dat het overgrote deel van de Nederlanders niet zo veel PFAS binnenkrijgt dat mensen daar echt ziek van worden. De voorzitter bedankt voor de presentatie en het beantwoorden van de vragen. Hij sluit de bespreking over dit onderwerp. 7.

Wet open overheid

Dit agendapunt wordt in januari 2022 behandeld. 8. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van gemeente Waalwijk van 3 februari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

Verslag van e-Input, 18 november 2021

12