Verslag gespreksavond 180124

Beknopt verslag van de gespreksavond gehouden op donderdag 18 januari 2024 Voorzitter: Griffier: Plv. griffier:

de heer R. Tiemstra mevrouw J. Louer mevrouw F. Opperman

Aanwezig:

de heer J. van Baardwijk Lokaal Belang de heer A. van Belkom Lokaal Belang de heer B. Bruurmijn Lokaal Belang de heer J. van Dijk Lokaal Belang de heer A. van Hamond Lokaal Belang de heer J. van Hest Lokaal Belang mevrouw B. Koptagel-Dermibas Lokaal Belang de heer W. Lodenstijn Lokaal Belang de heer N. van der Pluijm Lokaal Belang mevrouw M. Verhagen-van Lier Lokaal Belang mevrouw M. Veraa Lokaal Belang de heer M. Bokšan VVD de heer D. Dubbeldam VVD mevrouw I. Klerks VVD de heer T. Klerks VVD de heer E. Knops VVD de heer F. den Braven GroenLinksaf de heer G. den Braven GroenLinksaf mevrouw Y. van Laar GroenLinksaf mevrouw A. Wens GroenLinksaf mevrouw B. de Jongste-van Heijst Samen Waalwijk de heer R. Frodyma Samen Waalwijk mevrouw M. van Thielen Samen Waalwijk mevrouw C. de Bruijn CDA de heer H. Metzke D66 de heer J. van Groos ChristenUnie de heer W. van Veelen ChristenUnie de heer J. de Zwart ChristenUnie mevrouw Y. IJpelaar Lijst IJpelaar mevrouw M. Schilders Waalwijk in Beweging

Afwezig m.k.

de heer N. Kieboom de heer R. Spohr de heer H. van Zelst

D66 CDA SGP

Portefeuillehouders:

de heer A. de Jong mevrouw S. Schuijffel de heer F. Spierings

Afwezig m.k.

mevrouw S. Ausems de heer T. Klerx mevrouw D. Odabasi-Seker

Secretaris:

de heer M. Tromp

Notulen:

notulistenbureau Leeuwenburgh Vendrig

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

1

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen harte welkom. Hij meldt het bericht van verhindering van de leden Kieboom, Spohr en Van Zelst, wethouder Odabasi, wethouder Klerx en burgemeester Ausems. Hij feliciteert de heer Van Dijk met zijn verjaardag. De vergadering wordt uitgezonden via een livestream. De raadsvoorstellen worden op de agenda van de raadsvergadering van 1 februari geplaatst. 2.

Vaststellen van de agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Bespreking raadsvoorstellen met inwoners en daarna college Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Bespreking raadsvoorstellen met college 3.

Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Streekarchief Langstraat Heusden Altena 2024

De gemeente doet mee aan de gemeenschappelijke regeling Streekarchief Langstraat Heusden en Altena. Door een gewijzigde wet wordt de regeling aangepast op een aantal punten. Voor de vaststelling van de nieuwe regeling kan de raad een zienswijze indienen. Voorgesteld wordt om geen zienswijze in te dienen. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de VVD. Mevrouw Klerks merkt op dat SALHA voorstelt om het bestuur de bandbreedte van de reserves en voorzieningen te laten bepalen. Deze reserve is op dit moment € 150.000. In antwoord op vragen wordt aangegeven dat de wethouder er namens de gemeente Waalwijk voor zal zorgen dat de bandbreedte niet te ruim wordt. Zij verzoekt om verduidelijking. De gemeente Heusden is wel voornemens een zienswijze in te dienen om de bandbreedte vast te leggen. Zij informeert hoe de wethouder daar tegenover staat. Wethouder Spierings antwoordt dat het bedrag van € 150.000 de bovengrens is en verwijst in dit kader naar een situatie uit het verleden die is hersteld door een stemverklaring af te leggen. Als er een overschot is, wordt dit teruggestort naar de gemeenten. Als daarna wederom iets nodig is, bepaalt de raad conform het budgetrecht of dat wel of niet akkoord wordt bevonden. Waalwijk gaat in het bestuur aangeven dat in het verleden gebleken is dat € 150.000 voldoende is.

De voorzitter inventariseert de standpunten en constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 1 februari a.s. 4.

Vaststelling Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024

De Omgevingswet vervangt 26 wetten. Eén van de gevolgen is dat ook de regeling voor tegemoetkoming in planschade verdwijnt. Om dat op te vangen is de Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024 opgesteld. De raad beslist over deze verordening. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De heer Van Groos geeft dat dit raadsvoorstel inderdaad een uitvloeisel is van de invoering van de Omgevingswet, een wet die een heleboel andere wetten en regelingen

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

2

vervangt. De overheid heeft gekozen voor één integrale wet die ervoor moet zorgen dat het eenvoudiger wordt naast dat inwoners en ondernemers sneller worden geholpen. Echter als het om nadeelcompensatie gaat, maakt het college een andere keuze. Als argument daarvoor wordt genoemd dat de aard van de schades verschillend is. Hij vraagt waarom niet meteen voor een samenvoeging gekozen wordt aangezien in het coalitieakkoord de wens tot deregulering is opgenomen. Voorts vraagt hij of over deze handelwijze contact is geweest met de werkgroep die zich met deregulering bezighoudt. Wethouder De Jong antwoordt dat het niet noodzakelijk wordt geacht om ook de regelingen samen te voegen. Eén van de regelingen betreft kabels en leidingen met betrekking tot schade van een rechtmatige overheidsdaad. Daarbij kan de vraag gesteld worden wat een rechtmatige overheidsdaad is, soms wordt het in de privaatrechtelijke sfeer getrokken waardoor de aard van de schade onder een andere grondslag kan vallen. De griffier geeft naar aanleiding van de tweede vraag aan dat de werkzaamheden van de werkgroep deregulering beperken waren tot de APV. Deze werkzaamheden zijn inmiddels afgerond. De heer Bokšan vult als lid van de werkgroep aan dat enkele punten zijn meegegeven aan de portefeuillehouder. Als het nodig wordt geacht om met een initiatiefvoorstel te komen dan meldt de werkgroep zich.

De heer Van Groos begrijpt dat de wethouder kiest voor een praktische benadering, voor zijn fractie is het meer een principiële aangelegenheid. Hij denkt nog na of hij hierop terugkomt in de raad. Wethouder De Jong vervolgt dat er een verschil is tussen een rechtmatige en een onrechtmatige overheidsdaad. Als door een rechtmatig besluit bij het vaststellen van een bestemmingsplan planschade ontstaat, kan iemand die financiële schade lijdt een beroep op planschade doen. Bij een onrechtmatige overheidsdaad betreft het nalatigheid en heeft dat meer een privaatrechtelijke component en daarom is geen combinatie gemaakt. Mevrouw De Bruijn merkt op dat het maximumbedrag van een aanvraag € 500 bedraagt. In de oude regeling staat ten hoogte. Zij informeert of er een verdeling wordt gemaakt. Wethouder De Jong antwoordt dat in het kader van de codificering van de uitspraken van de rechter veel wetten zijn vernieuwd en geactualiseerd. Hij veronderstelt dat het drempelbedrag ook is opgenomen. Mocht dat niet het geval zijn, dan komt hij daar nog op terug. De voorzitter inventariseert de standpunten. Mevrouw De Bruijn komt nog terug op hoe één en ander bekend wordt gemaakt aan de inwoners; bespreekstuk. De heer Van Groos geeft aan dat het een bespreekstuk is voor zijn fractie vanwege deregulering.

De voorzitter constateert dat de fracties van CDA en ChristenUnie het voorstel als bespreekstuk agenderen voor de raadsvergadering van 1 februari a.s. 5.

Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet ten behoeve van zwembad Zidewinde

Een ander gevolg van de Omgevingswet is de veranderende eisen rondom zwemwater.

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

3

De zwembadinstallatie van zwembad Zidewinde is verouderd en voldoet niet meer aan die eisen. De raad wordt gevraagd een budget beschikbaar te stellen voor de aanpassingen aan de zwembadinstallatie. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De heer Van Groos geeft aan dat de raad al in 2016 middelen heeft gereserveerd voor een noodzakelijk renovatie van zwembad Zidewinde. Diverse onderzoeken zijn inmiddels uitgevoerd en nu vraagt het college opnieuw om budget voor nog meer onderzoeken. Het is bijzonder dat ten aanzien van duurzaamheid alleen wordt gesproken over schoon water en leven in het water, maar niet over verduurzaming. Hij vraagt waarom in het raadsvoorstel niets staat over verduurzaming. In het raadsvoorstel wordt ervan uitgegaan dat de opknapbeurt van Zidewinde altijd doorgaat, maar er is in financiële zin niets geregeld voor het geval het traject stopt na het voorbereidingskrediet. Het college stelt onder punt 5 dat aan het opstellen de van onderzoeksrapporten geen risico’s zijn verbonden. Hij vraagt of de indruk juist is dat het voorbereidingskrediet altijd wordt opgevolgd door een aanvraag van een uitvoeringskrediet. Wethouder Schuijffel antwoordt dat de gemeente bezig is met de verduurzaming van sporthal Zidewinde met behulp van zonnepanelen.

In de zomer heeft de sporthal geen elektriciteit nodig en daarom wordt dit gekoppeld aan het zwembad zodat het zwembad via de zonnepanelen verwarmd kan worden. Het voorliggende voorstel gaat over de aanpassingen die gedaan moeten worden in het kader van de Omgevingswet. Dit heeft vooral te maken met de installaties van het water. Voorts is het voornemen om het zwembad van het gas te halen door warmtepompen te plaatsen. Voor de realisatie van één en ander is een DUMAVA subsidie aangevraagd en inmiddels toegezegd. Geprobeerd wordt om zaken zo veel mogelijk te koppelen en daarom staat er niets over verduurzaming in dit voorstel. Met het onderzoek wordt geïnventariseerd wat er moet gebeuren omdat de onderzoeken die reeds zijn gedaan onvoldoende inzicht hebben gegeven. Als dit alles duidelijk is, komt een overzicht van de kosten richting de raad. De heer Van Groos bedankt de wethouder voor de reactie, maar heeft geen antwoord gekregen op zijn vragen. Hij vindt het jammer dat hij niets over verduurzaming leest in het voorstel voor het zwembad. Het lijkt alsof de context bij een raadsvoorstel er niet meer toe doet. De wethouder heeft uitgelegd dat het voorstel in stukjes is geknipt, maar heeft niet uitgelegd waarom de raad niet wordt geïnformeerd.

Bij de risico’s van dit voorstel is niet opgenomen dat wanneer het geld beschikbaar wordt gesteld en de uitkomst is dat hiervoor een miljoen nodig is, de vraag gesteld zal worden of er wel bereidheid is om dit bedrag uit te geven. Als er geen uitvoeringskrediet volgt, moet een dekking georganiseerd worden voor de kosten van het krediet dat nu wordt gevraagd omdat dit dan niet in de totale investering meegenomen kan worden. Wethouder Schuijffel neemt deze opmerking mee als aandachtspunt. De kans dat er een vraag wordt gesteld over het uitvoeringskrediet is aanwezig, maar in eerste instantie wordt gekeken of binnen het beschikbaar budget (de toegezegde DUMAVA subsidie, het reeds beschikbaar gestelde krediet en het voorbereidingskrediet) een aantal zaken gerealiseerd kan worden. Zij kan nu niet voorspellen of zij daarna met een aanvullende vraag komt. De heer Van Groos merkt op dat bovenaan pagina 2 staat dat de voorbereidingskosten later meegenomen worden in het uiteindelijke krediet voor de aanpassingen zwembad Zidewinde en apart aan de raad worden voorgelegd. Daarmee is de dekking op dit moment niet geregeld als er geen aanvraag voor een uitvoeringskrediet volgt. Wethouder Schuijffel zegt nadere schriftelijke beantwoording toe.

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

4

De heer Van Hamond benadrukt dat het inmiddels acht jaar later is en wijst op de gestegen kosten voor installaties en dergelijke. Zijn fractie is blij dat Zidewinde wordt opgeknapt vanwege de waarde voor Sprang-Capelle, maar vraagt zich af waarom er bouwkundig onderzoek wordt gedaan aangezien de sporthal inmiddels al 60 jaar oud is. Wethouder Schuijffel antwoordt dat verzekerd is dat de constructie van de sporthal in orde is waardoor het de moeite waard wordt geacht om de sporthal op te knappen. De heer Van Hamond had het bouwkundig onderzoek graag teruggezien in de stuk. Hij heeft informatie van mensen die regelmatig gebruik maken van het zwembad dat de bodem en de rand niet klantvriendelijk zijn. Hij hoopt daarom dat er nog voor de raadsvergadering een bouwkundig onderzoek wordt gedaan door een externe partij. Wethouder Schuijffel reageert dat er nog geen externe partij is betrokken, gaat deze vraag stellen en komt daar voor de raadsvergadering op terug. De heer Van Hamond neemt aan dat wanneer een sporthal van 60 jaar oud wordt verduurzaamd met zonnepanelen gekeken wordt of het gebouw voldoende draagkracht heeft en vertrouwt erop dat de wethouder binnenkort met nadere informatie komt. Wethouder Schuijffel benadrukt dat het voorstel dat voorligt over het zwembad gaat.

Bij de sporthal wordt uiteraard gekeken of het technisch mogelijk is en wat er moet gebeuren om de verduurzaming succesvol te laten zijn. Mevrouw De Jongste informeert of inclusiviteit ook meegenomen wordt. Wethouder Schuijffel antwoordt dat er bij de sporthal aanpassingen worden doorgevoerd voor mensen met een fysieke beperking. Het voorstel dat voorligt, gaat over de installaties van het zwembad, de verduurzaming van het zwembad volgt nog. De voorzitter beaamt dit en geeft aan dat er andere mogelijkheden zijn om aandacht te vragen voor het inclusief maken van het zwembad en de sporthal. Hij inventariseert de standpunten. Mevrouw De Jongste wacht de reactie van de wethouder op de vragen van de ChristenUnie af; voorlopig een bespreekstuk. De heer Van Hamond sluit zich hierbij aan. Mevrouw De Bruijn sluit eveneens aan. De heer Van Groos geeft aan dat het een akkoordstuk is voor zijn fractie ervan uitgaande dat er geen aanleiding zal zijn om er alsnog een bespreekstuk van te maken. De voorzitter constateert dat de fracties van Lokaal Belang, Samen Waalwijk en CDA het voorstel als bespreekstuk agenderen voor de raadsvergadering van 1 februari a.s. 6.

Starterslening – aanvullen budget

In 2023 is er een groot beroep gedaan op de starterslening voor het kopen van een woning in onze gemeente. Het beschikbare budget is daardoor bijna op. In de verordening starterslening staat dat de raad het budget vaststelt dat beschikbaar is voor het toewijzen van startersleningen. De raad beslist nu over een aanvulling op het budget vanuit de wens om voldoende budget te hebben om startersleningen aan te vragen. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de VVD.

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

5

De heer Bokšan geeft aan dat het raadsvoorstel steun krijgt van zijn fractie, maar het einde van de rekening courant die loopt bij de organisatie die leningen verstrekt komt in zicht. In het kader van financiële keuzes heeft de VVD geïnformeerd of de verordening starterslening aangepast zou kunnen worden zodanig dat alleen starters vanuit de eigen gemeente hier aanspraak op kunnen maken. In antwoord op technisch gestelde vragen geeft het college aan dat dit niet wenselijk wordt geacht. In het coalitieakkoord is opgenomen dat jongeren die sociaal of economisch aan de gemeente gebonden zijn onder bepaalde voorwaarden voorrang krijgen op zowel huur- als koopwoningen. Hij heeft daarom namens zijn fractie gevraagd of dit principe ook voor de starterslening gehanteerd zou kunnen worden en vraagt hoe de wethouder het voorstel rijmt met hetgeen in het coalitieakkoord is opgenomen. Wethouder De Jong antwoordt dat deze overweging niet is gemaakt bij het vaststellen van de starterslening. Tot op heden is geen enkele aanvraag van binnen of buiten de gemeente geweigerd. Omdat het resterende budget beperkt is en het aantal aanvragen toeneemt, moet het budget op orde gebracht worden. Daarna komt dit onderwerp terug bij de Kadernota met een analyse en een voorstel. Het is belangrijk dat jongeren zich aan Waalwijk binden. Landelijk bezien is één op de zes Nederlanders werkzaam in de zorg.

Over een aantal jaren zal dat één op drie zijn. Er zijn relatief bezien op dit moment minder jongeren ten opzichte van vorige generaties. De behoefte aan goede arbeidskrachten zal blijven en daarom wil de gemeente met de starterslening een impuls geven om jongeren aan te trekken. De heer Bokšan merkt op dat dit de intentie was toen werd gestart met de starterslening. Er stond destijds een miljoen op de rekening, nu is er nog € 250.000 over en daarom stelt hij de vraag of het geld voor een starterslening moet gaan naar iemand uit bijvoorbeeld Oss of Utrecht of naar een starter uit Waalwijk, Sprang-Capelle of Waspik. Met het resterende bedrag kunnen nog ongeveer zes starters geholpen worden. Zijn fractie zou liever zien dat deze leningen naar starters uit de eigen gemeente gaan. Dit betekent niet dat andere starters niet welkom zijn in de gemeente, alleen dat zij niet met een starterslening een woning kunnen kopen. Wethouder De Jong herhaalt dat iedereen met het huidige budget bediend kon worden. De voorgestelde impuls van € 250.000 is nodig om het beleid voort te zetten. Bij de Kadernota volgen een analyse en een evaluatie die wellicht tot een wijziging leiden. Het is niet het streven om een regeling te hebben die niet beschikbaar is voor de eigen jongeren.

De heer Bokšan heeft begrepen dat 20 van de 30 startersleningen zijn verleend aan mensen van buiten de gemeente waardoor er al gedeeltelijk conclusies getrokken kunnen worden. Wethouder De Jong vervolgt dat het iemand zou kunnen betreffen die in Waalwijk geboren is en elders op kamers woonde. Op dit moment wordt geen voorrang verleend omdat iedereen bediend kan worden. Als er behoefte is om jonge mensen aan Waalwijk te binden, zal bij de Kadernota om een verhoging van het budget gevraagd worden. De voorzitter inventariseert de standpunten. De heer G. den Braven geeft aan dat het een bespreekstuk is voor zijn fractie omdat een amendement of motie wordt overwogen om het college de mogelijkheid te bieden zelf te besluiten om meer geld te gebruiken dan voorhanden is op de rekening courant. De heer Bokšan overweegt een voorstel om voorrang te regelen in de verordening; bespreekstuk.

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

6

De voorzitter constateert dat de fracties van VVD en GroenLinksaf het voorstel als bespreekstuk agenderen voor de raadsvergadering van 1 februari a.s. Inventarisatie onder fracties A- of B-stukken voor de niet besproken voorstellen 7.

Ongewijzigde vaststelling Bestemmingsplan Herziening Gemengd gebied Heistraat naast nr. 198 Sprang-Capelle

In 2016 is de bestemmingsplanprocedure voor dit perceel afgerond. Abusievelijk is dit perceel niet verwerkt in het bestemmingsplan Gemengd Gebied en dat wordt met dit voorstel gecorrigeerd. De voorzitter inventariseert de standpunten en constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 1 februari a.s. 8.

Reglement van orde van de raad van Waalwijk 2024

De raad stelt zijn eigen manier van werken en afspraken daarover vast. Het huidige reglement is verouderd en moet op een aantal punten aangepast worden. De voorzitter inventariseert de standpunten. De heer Van Groos geeft aan dat het een bespreekstuk is voor zijn fractie. Het reglement heeft geleid tot een minder goede voorbereiding van de raadsvergadering en leidt tot marginalisering van de rol van collegeleden. Op de gespreksavond kunnen enkel vragen gesteld worden aan de portefeuillehouder, er wordt niet gediscussieerd met de portefeuillehouder. Dit gebeurde wel vanavond; er werd een standpunt weergegeven. Dat gebeurt vaker op gespreksavonden en dat is heel vervelend omdat de andere fracties dan niet mogen meedoen. Er mag niet met elkaar gediscussieerd worden, daarmee moet gewacht worden tot de raadsvergadering. Zijn fractie heeft allerlei bezwaren tegen de manier waarop op dit moment wordt vergaderd die nu wordt vastgelegd met dit reglement en wil daar uitgebreid op ingaan tijdens de raadsvergadering. Desgevraagd geeft hij aan dat hij hoopt dat het niet nodig zal zijn om de spreektijd te verlengen. Mevrouw Veraa zegt dat het ook voor haar fractie een bespreekstuk is omdat er aandacht voor moet zijn dat de wethouders voldoende ruimte krijgen om de raad te informeren.

De voorzitter constateert dat de fracties van Lokaal Belang en ChristenUnie het voorstel als bespreekstuk agenderen voor de raadsvergadering van 1 februari a.s.

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

7

Mededelingen over gemeenschappelijke regelingen Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 9.

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 20.30 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van gemeente Waalwijk van 7 maart 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

Verslag gespreksavond 18 januari 2024

8