Verslag gespreksavond 091123

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Waalwijk

De Omgevingswet treeft per 1 januari 2024 in werking en daarmee vervallen per direct de taken en bevoegdheden van wat nu de ruimtelijke kwaliteitscommissie heet (in de volksmond de Welstandscommissie). Voor deze nieuwe commissie moeten regels opgesteld worden. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De heer Van Groos merkt op dat de verordening een overgangsregeling kent omdat er nog geen omgevingsplan is. Hij vraagt waarom er nog geen omgevingsplan is terwijl de Omgevingswet al jaren op de nominatie staat om van kracht te worden. Hij vraagt voorts waarom in het raadsvoorstel niet staat of de taken van de nieuwe commissie een beperking of een verruiming inhouden ten opzichte van de huidige situatie met de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie bestaande uit een stukje welstand en een stukje monumenten. Wethouder De Jong antwoordt dat de huidige bestemmingsplannen met ingang van de wetswijziging per 1 januari 2024 automatisch omgevingsplannen worden. De omgevingsplannen moeten in 2030 gereed zijn. Vanaf volgend jaar wordt gewerkt aan een Omgevingsvisie die eind 2025 wordt aangeboden. Daarna worden de omgevingsplannen gemaakt. De voorzitter merkt op dat er in dat geval geen overgangstermijn nodig is. Wethouder De Jong verduidelijkt dat voorstellen waarvoor in dit jaar of daarvoor al een ontwerp ter inzage is gelegd doorgaan onder het huidige regime.

Nieuwe zaken vallen onder de nieuwe wet. De Ruimtelijke Kwaliteitscommissie is niet voor die zaken geautoriseerd en daarom moet er een nieuwe commissie ingesteld worden. De heer Van Groos vervolgt dat in de stukken staat dat er een overgangsregeling moet komen omdat er nog geen omgevingsplan is. De wethouder antwoordt dat er wel een omgevingsplan is en daarom vraagt hij nogmaals waarom er een overgangsregeling moet komen. Het is prima dat de oude Ruimtelijke Kwaliteitscommissie overgaat naar een nieuwe commissie en dat daarover een besluit genomen wordt, maar het argument dat dit moet omdat er geen omgevingsplan is, is niet juist.

Verslag gespreksavond 9 november 2023

18

Wethouder De Jong zegt nadere schriftelijke beantwoording toe. De zaken die in het kader van een ontwerpplan ter inzage zijn gelegd in 2023 of daarvoor gaan door onder de huidige regelgeving. Hij moet het antwoord schuldig blijven waarom de term omgevingsplan wordt gehanteerd. Met betrekking tot de tweede vraag geeft hij aan dat het eerder een sterkere inkleuring is dan dat er aan rollen en bevoegdheden wordt getornd. De voorzitter inventariseert de standpunten. De heer Van Groos gaat zich nog verdiepen in wat er in de verordening staat over de overgangsregeling en daarom is het vooralsnog een A-punt. De voorzitter constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 23 november a.s. 11.

Invoering Omgevingswet – beleidsarme aanpassingen Verordeningen conform terminologie en artikelen van de Omgevingswet

Bij het vorige agendapunt is al gemeld dat de Omgevingswet in werking treedt per 1 januari 2024. Dit betekent dat het woord Omgevingswet in verschillende beleidstukken toegevoegd moet worden. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De heer Van Groos merkt op dat dit als beleidsarm is aangemeld, maar zijn fractie vraagt zich af of dat wel zo is. Hij noemt enkele voorbeelden. In de nieuwe afvalstoffenverordening stond onder c van artikel 24; zorg te dragen dat dagelijks uiterlijk een uur na sluiting van de gelegenheid of in ieder geval terstond op de eerste aanzegging van een ambtenaar belast met het toezicht op de naleving van dit artikel in de nabijheid van de gelegenheid achtergebleven afval, voor zover dat kennelijk uit of van die gelegenheid afkomstig is, wordt opgeruimd. Hij vraagt waarom deze keuze is gemaakt en vraagt of deze bepaling een plaats krijgt in de nieuwe APV. De nieuwe Erfgoedverordening kent geen bepaling om een vergunning in te trekken. Hij informeert waarom niet en vraagt wat er in de nieuwe situatie gebeurt als de vergunning blijkt te zijn afgegeven op basis van onjuiste of onvolledige gegevens, of als de vergunninghouder de voorschriften verbonden aan de vergunning niet naleeft, of als de vergunde activiteit zal moeten worden gestopt omdat de omstandigheden zijn veranderd (zie het oude artikel 13).

In de verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht verandert artikel 3, betrokkenheid van de raad. In plaats van dat de raad toeziet op beleid, staat er dat de raad voortaan op hoofdlijnen toeziet op het door het college gevoerde beleid. Dit is niet verder toegelicht. Hij informeert naar de motivering voor deze wijziging. Wethouder De Jong zegt schriftelijke beantwoording toe. De voorzitter inventariseert de standpunten. De heer Van Groos gaat er vanuit dat de wethouder kan uitleggen dat het toch beleidsarm is, dan wel dat het wordt gerepareerd. Hij verwacht het laatste en dan kan het een A-punt zijn. De heer Van Zelst zegt dat het voor zijn fractie voorlopig een bespreekstuk is in afwachting van de beantwoording. De voorzitter constateert dat de fractie van de SGP het voorstel als bespreekstuk agendeert voor de raadsvergadering van 23 november a.s.

Verslag gespreksavond 9 november 2023

19

12.

Onttrekking van € 172.061 euro aan de reserve ‘ondersteuning financieel welzijn inwoners, organisaties en verenigingen’ t.b.v. de eenmalige inflatiecorrectie subsidies 2023

Veel organisaties ervaren nadelige gevolgen van de turbulente afgelopen jaren. De gemeente heeft deze organisaties met verschillende regelingen ondersteund maar hierin ontbreekt de inflatiecorrectie. Om hen tegemoet te komen wil de gemeente een eenmalige inflatiecorrectie verstrekken. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De heer Van Groos merkt op dat de loonsverhogingen die mede aanleiding zijn voor dit voorstel de komende jaren doorwerken, maar toch wordt in het raadsvoorstel benadrukt dat het om een eenmalige verhoging in 2023 gaat waardoor deze extra subsidie geen oplossing biedt voor 2024 en volgende jaren. Hij informeert naar het nut van deze maatregel, want hiermee wordt de reservepositie van de instellingen niet hersteld. Het zijn vooral de organisaties die personeel in dienst hebben die worden getroffen door de gevolgen van de cao’s. Hij vraagt waarom het voorstel zich niet tot deze organisaties beperkt. Wethouder Klerx bevestigt dat het om een eenmalige inflatiecorrectie gaat waar organisaties structureel gezien niets aan hebben. De reserve financieel welzijn inwoners, organisaties en verenigingen heeft tot doel met regelingen te komen en maatwerk te leveren als steun in de rug vanwege bijvoorbeeld de energiecrisis, de hoge inflatie dan wel andere dingen. Met deze eenmalige bijdrage hoeft niet op reserves ingeteerd te worden.

Hij begrijpt de opmerking dat met deze bijdrage de spaarpot niet wordt gevuld. Met deze regeling kan vrij generiek een eenmalige bijdrage gedaan worden aan alle organisaties. Over welke organisaties het gaat wordt nog teruggekoppeld. Als gekeken moet worden enkel organisaties die worden getroffen vanwege de cao-afspraken is dat een enorme klus. Dit was wellicht meer zuiver geweest. Getracht wordt het hele maatschappelijke en culturele middenveld en het welzijnswerk een klein steuntje in de rug te geven in de geest van het doel van de reserve en daarom is voor deze praktische invulling gekozen. De voorzitter inventariseert de standpunten. De heer Van Groos geeft aan dat het een bespreekstuk is om twee redenen; eenmalig vindt zijn fractie niet genoeg en daarnaast omdat er vorige week een simpele generieke maatregel werd voorgesteld met goede argumenten waarvan werd gezegd dit komt niet terecht bij de mensen die het nodig hebben. Nu stelt het college een simpele generieke maatregel voor waardoor de bijdrage ook terecht kan komen bij partijen die het niet nodig hebben. Hij is hier verbaasd over en weet nog niet wat hij hier in de raadsvergadering mee gaat doen. De heer Tiemstra zegt dat het voor zijn fractie een bespreekstuk is omdat er nog wordt gewacht op beantwoording van vragen.

De voorzitter constateert dat de fracties van SGP en ChristenUnie het voorstel als bespreekstuk agenderen voor de raadsvergadering van 23 november a.s. 13.

Zienswijze begrotingswijziging 2023-2 VRMWB

De gemeente maakt deel uit van de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB). Het bestuur van de VRMWB biedt de raad deze begrotingswijziging aan. Deze begrotingswijziging heeft gevolgen voor vier deelnemende gemeenten, maar niet voor de

Verslag gespreksavond 9 november 2023

20

gemeente Waalwijk. De raad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen en in te stemmen met de begrotingswijziging. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De voorzitter meldt dat dit onderwerp de portefeuille van burgemeester Ausems betreft. Wethouder Klerx gaat de vragen beantwoorden. De heer Van Groos merkt op dat er een wijziging ontbreekt. Dat is dat Waalwijk voortaan € 33.000 aan de Veiligheidsregio betaalt. Hij vraagt waarom dat niet wordt voorgesteld en waarom er op dat punt geen zienswijze wordt ingediend. Wethouder Klerx antwoordt dat de Veiligheidsregio hier anders over denkt dan de gemeente. Dit is vorige week besproken, het raadsvoorstel werd eerder opgesteld en daarom is het niet opgenomen. Gelet op de motie die de raad vorige week heeft aangenomen kan het college begrijpen dat de raad hier in de zienswijze op terug had willen komen. De voorzitter informeert of er een amendement op het raadsvoorstel wordt gewenst zodat er een zienswijze ingediend kan worden. Dit wordt bevestigd. De heer Van Groos veronderstelt dat hierover nog nagedacht wordt. Hij zou het vervelend vinden als de raad voor de tweede keer instemt met iets voor de begroting van 2023 terwijl de raad het daar mee niet eens is. Wethouder Klerx geeft aan dat de aangenomen motie een ferme stap is richting de Veiligheidsregio.

Een zienswijze indienen is een nog grotere stap, maar college snapt de dat de raad eigenlijk met een zienswijze zou willen komen. De voorzitter verzoekt het college om schriftelijk aan te geven wat verstandig wordt geacht. De heer Lodenstijn doet de suggestie om een stemverklaring af te leggen onder verwijzing naar de motie. De heer Van Groos merkt op dat stemverklaringen niet overgebracht worden. De voorzitter stelt voor het college alle opties mee te nemen in de beantwoording. Zij inventariseert vervolgens de standpunten. Mevrouw Koptagel zegt dat het voorlopig een A-stuk is in afwachting van de beantwoording. De heer Bokšan merkt op dat dit ook voor zijn fractie geldt. De heer F. den Braven geeft aan dat het voorlopig een A-stuk is, er staan nog vragen open. De heer Tiemstra wil het woord niet voeren, maar zegt dat een amendement op de steun van zijn fractie kan rekenen. Mevrouw De Bruijn geeft aan dat het voorlopig een A-stuk is. De heer Van Groos maakt er een bespreekstuk van in het geval er een amendement wordt gewenst, voorlopig een A-punt.

Verslag gespreksavond 9 november 2023

21

De voorzitter constateert dat er geen behoefte is om te debatteren over dit voorstel, maar dat de raad een juiste beslissing wil nemen. Het voorstel wordt geagendeerd als akkoordstuk voor de raadsvergadering van 23 november a.s. 14.

Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

De VRMWB heeft een voorstel gedaan om te komen tot een wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De raad wordt voorgesteld om zienswijze op een aantal onderdelen in te dienen. Dit onderwerp is geagendeerd door de fractie van de ChristenUnie. De voorzitter meldt dat dit onderwerp de portefeuille van burgemeester Ausems betreft. Wethouder Klerx gaat de vragen beantwoorden. De heer Van Groos vraagt wat het college doet om te komen tot voldoende draagvlak bij de andere gemeenten voor de punten uit de zienswijze aangezien Waalwijk één van de 24 deelnemende gemeenten is. Wethouder Klerx antwoordt dat dit ambtelijk wordt voorbereid en besproken om de zienswijze over te brengen om steun te krijgen. Mevrouw Ausems gaat dit ook bestuurlijk voorbespreken om te kijken of zij draagvlak kan vinden. De voorzitter inventariseert de standpunten. De voorzitter constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 23 november a.s. Inventarisatie onder fracties A- of B-punt voor de niet besproken raadsvoorstellen 15.

Controleprotocol van de gemeente Waalwijk 2023

Iedere gemeente heeft een wettelijke verplichting een controleprotocol op te stellen. Ook bij dit protocol is de reden een wijziging van de modelverordening van de VNG. De voorzitter inventariseert de standpunten en constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 23 november a.s.

Verslag gespreksavond 9 november 2023

22

16.

Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling OMWB 2024

De gemeente maakt deel uit van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB). Door een gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen wordt de gemeenschappelijke regeling aangepast. Vanwege deze wijziging heeft de raad de gelegenheid een zienswijze in te dienen. Het advies aan de raad is om geen zienswijze in te dienen. De voorzitter inventariseert de standpunten en constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 23 november a.s. 17.

Vaststellen Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 2023

Het college heeft de wettelijke verplichting om zijn eigen gevoerde bestuur periodiek te onderzoeken op doelmatigheid en doeltreffendheid. Ook de inrichting van de gemeentelijke organisatie en de gemeentelijke middelen horen periodiek te worden onderzocht. Door enkele gewijzigde wetten heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten de modelverordening aangepast die gebruikt wordt voor deze onderzoeken. De verordening die Waalwijk gebruikt moet daardoor ook aangepast worden. Het is de bevoegdheid van de raad om de nieuwe verordening vast te stellen. De voorzitter geeft aan dat de verordening nog wordt aangepast naar aanleiding van de bespreking in het auditcomité en inventariseert de standpunten. Zij constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 23 november a.s. 18.

Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant

De gemeente Waalwijk maakt deel uit van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant. Door een gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen wordt de gemeenschappelijke regeling aangepast. Vanwege deze wijziging heeft de raad de gelegenheid een zienswijze in te dienen. Het advies aan de raad is om geen zienswijze in te dienen. De voorzitter inventariseert de standpunten en constateert dat het voorstel unaniem als akkoordstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering van 23 november a.s. Mededelingen over gemeenschappelijke regelingen Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 19.

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 22.40 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van gemeente Waalwijk van 1 februari 2024. De griffier,

De voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

Verslag gespreksavond 9 november 2023

23