Verslag begrotingsvergadering 4 en 11 november

NOTULEN van de openbare vergadering van de raad der gemeente Waalwijk, gehouden op 4 en 11 november 2021 Voorzitter:

mevrouw S.C.A.M. Ausems

Griffier:

mevrouw J.W.M. Louer

Aanwezig zijn de leden:

de heer J.M. van Baardwijk de heer B.C. Bögemann mevrouw F.I.H.M. de Bruijn de heer R.H.M. Frodyma (afwezig op 4 november) de heer J. van Groos de heer A.A. van Hamond mevrouw E.Y. IJpelaar-Alias mevrouw E.A. de Jongste-Van Heijst de heer D. Klapwijk (afwezig op 11 november) mevrouw I.C. Klerks de heer T.A.B. Klerx de heer C.M.A. Kuijten (afwezig op 4 november) de heer W.C.P.B. Lodenstijn de heer J.H.M. van den Meerendonk (afwezig op 11 november) de heer C. Metzke (vanaf agendapunt 5) de heer L. Ottens mevrouw A.L. Pouw mevrouw C.G.W.M.C. Schuijffel de heer G.M.J. Slaats de heer T.F.J.H. Spierings de heer R.J.M. Spohr de heer R.A.A. Tiemstra de heer J.M.M. van Tuyl mevrouw A.J.A.M. van den Udenhout de heer J.M.C. de Vaan de heer M. van der Weijden de heer H.J. van Zelst de heer D.L.G.C. Zijlmans

Tevens aanwezig:

de heer H.A.W.M. Daandels, wethouder de heer R. Bakker, wethouder de heer M.J.C. van den Hoven, wethouder mevrouw R. Odabasi-Seker, wethouder

Notulen:

mevrouw I.C. Wendt-Kok (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening

De vergadering wordt geopend om 19.30 uur.

De voorzitter: Laten wij ons vanuit onze eigen visie of geloofsovertuiging bij het begin van deze raadsvergadering bezinnen op onze gemeenschappelijke opdracht en verantwoordelijkheid om deze gemeente te besturen. 2.

Mededelingen

De voorzitter: Welkom aan iedereen, ook aan de kijkers thuis. De vergadering is via een livestream te volgen voor het publiek. Om zoveel mogelijk loopbewegingen te voorkomen, hoeft het presentieboek niet getekend te worden. De griffie maakt de presentielijst. Ik heb afmeldingen ontvangen van de heren Frodyma en Kuijten. In geval van hoofdelijke stemming zal nr. 9, de heer Lodenstijn, als eerste zijn stem uitbrengen. De voorzitter: We hebben vanavond een belangrijke vergadering: de behandeling en het vaststellen van de begroting 2022. Hiermee stelt u de beleidskaders en de financiën voor 2022 vast. Alle vragen zijn in een eerdere fase vooraf gesteld aan het college. Ik hoop dat u zich daardoor vanavond kunt richten op het onderlinge gesprek met elkaar. We hebben een aantal belangrijke richtlijnen in verband met corona. We houden nu alvast wat extra richtlijnen in acht. Natuurlijk houden we vast aan de anderhalve meter. We verzoeken u ook om de microfoons, het katheder en de interruptieplekken na gebruik schoon te maken. We hebben een paar extra plekken in de raadzaal, maar we willen u verzoeken om bij het lopen uw mondkapje op te zetten. Zittend hebben we namelijk de anderhalve meter gewaarborgd, maar als u zich beweegt, vragen wij u een mondkapje op te doen. Helaas hebben wij onlangs het trieste bericht gekregen dat Sjany Metz is overleden.

In de raadzaal staan bloemen en een kaars ter nagedachtenis aan Sjany. Ik heb Sjany twee keer persoonlijk mogen ontmoeten en ik was onder de indruk van haar krachtige, positieve instelling. Ik zei een paar dagen geleden: volgens mij gaf ze soms licht. Gisteren hebben de griffier en ik een mooie en waardige dankdienst voor het leven van Sjany in de kerk bijgewoond. Graag spreek ik op dit moment een woord van herinnering uit. Ik verzoek u daarbij te gaan staan. Dames en heren, leden van de raad. Op 27 oktober is Sjany Metz overleden. Helaas mocht zij maar 58 jaar worden. Sjany was sinds deze bestuursperiode fractievolger voor de ChristenUnie. Voor velen van u, ook voor mij, kwam het bericht van het overlijden van Sjany Metz als onverwachts. Dat is ook meteen typerend voor Sjany. Ondanks haar broze gezondheid stond Sjany positief in het leven. Als je vroeg naar haar gezondheid, klaagde zij nooit en gaf hierop een optimistisch antwoord. Zij probeerde zoveel mogelijk aanwezig te zijn in de raadzaal. Zo bezocht zij laatst nog een aantal raadsbijeenkomsten, noodgedwongen in een rolstoel, gebracht en opgehaald door haar man Han. Sjany was een mensen-mens: altijd geïnteresseerd in het wel en wee van een ander, maatschappelijk betrokken. Zo begon zij aan het begin van deze bestuursperiode met een opleiding theologie en was zij ouderling bij de protestante gemeente Waalwijk.

In het raadswerk lag haar hart bij de sociale beleidsvelden, en het welzijn van de Waalwijkse inwoners. We zullen de positieve energie en de constructieve bijdrage van Sjany missen in deze raadzaal. We wensen Han, haar zonen en verdere familie heel veel kracht en sterkte toe met het verwerken van dit enorme verlies. Ik wil u een moment van stilte vragen. 3.

Vaststelling agenda

Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

2

De voorzitter: Het is altijd bijzonder om na zo’n moment weer gewoon verder te gaan, maar daar zijn we ook voor. We vervolgen de vergadering met het vaststellen van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4.

Toelating nieuwbenoemd raadslid

De voorzitter: In verband met het overlijden van Jan van Dinther is er een vacature in de raad ontstaan. De voorzitter van het centraal stembureau heeft de heer Metzke benoemd als raadslid. De heer Metzke heeft deze benoeming aangenomen. U neemt nu een besluit over de toelating van de heer Metzke tot de raad. De na de verkiezingen ingestelde commissie, bestaande uit de leden Schuijffel, Ottens en Van Hamond, hebben voor uw besluit tot toelating de geloofsbrieven onderzocht om te kijken of de heer Metzke voldoet aan de vereisten van de Gemeentewet om raadslid te worden. Ik wil mevrouw Schuijffel van de commissie vragen om verslag uit te brengen. Mevrouw Schuijffel: Dank u wel, voorzitter. Ik heb hier inderdaad het rapport van het onderzoek naar de geloofsbrieven voor me, gedateerd op 2 november 2021. De commissie uit de raad van de gemeente Waalwijk heeft de geloofsbrief en verder bij de Kieswet gevorderde stukken ontvangen, die zijn ingezonden door de heer Cor Metzke, wonende te Waspik. Op 15 oktober 2021 is bovengenoemde persoon benoemd tot lid van de gemeenteraad. De commissie rapporteert de raad dat zij bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde heeft bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De commissie adviseert tot zijn toelating als lid van de gemeenteraad. De voorzitter: Dank u wel, mevrouw Schuijffel.

Ik wil de gemeenteraad voorstellen om te besluiten tot toelating van de heer Metzke. Aldus besloten. De voorzitter: De Gemeentewet schrijft voor dat, voordat een raadslid zijn functie kan uitoefenen, hij of zij de eed of verklaring en belofte moet afleggen aan mij. Ik wil daarom vragen of de heer Metzke naar voren wil komen. "Ik zweer dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen”. De heer Metzke: Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! De voorzitter: U bent bij dezen beëdigd. De heer Metzke kan deelnemen aan de raadsvergadering. Van harte welkom en veel succes. 5.

Beëdiging fractievolger

De voorzitter: GroenLinksaf draagt mevrouw Van Laar voor als fractievolger. Met de fractievoorzitters is afgesproken dat fractievolgers aan dezelfde vereisten van de Gemeentewet moeten voldoen als raadsleden, zoals de woonplaatsvereiste en de controle op onverenigbare betrekkingen. De griffie heeft betrokkene getoetst aan de criteria. Mevrouw Van Laar voldoet hieraan. De Gemeentewet schrijft ook voor dat, voordat raadsleden hun functie kunnen uitoefenen, zij de eed of verklaring en belofte moeten afleggen

Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

3

aan mij. Dat geldt ook voor fractievolgers. Ik wil mevrouw Van Laar vragen om naar voren te komen. "Ik zweer dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen”. Mevrouw Van Laar: Dat verklaar en beloof ik! Voorzitterswissel: de heer Slaats 6.

Ontheffing woonplaatsvereiste burgemeester

De voorzitter: Goedenavond. Het voorstel is beschikbaar op het raadsinformatiesysteem. Daarom gaan we direct over tot besluitvorming, mits u daarmee akkoord gaat. Dat is het geval. Wenst een van de leden een stemverklaring af te leggen? Dat is niet het geval. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming gaat de raad akkoord met het voorstel tot ontheffing woonplaatsvereiste burgemeester Ausems. Voorzitterswissel: mevrouw Ausems

Debat 7. 8. 9.

Programmabegroting 2022 Belastingverordeningen 2022 (excl. Reclamebelasting centrum Waalwijk, leges en OZB) Wijziging verordening precariobelasting 2021

De voorzitter: Beste mensen, wij zijn toegekomen aan het debatgedeelte. De agendapunten 7, 8 en 9 worden in samenhang besproken. De spreektijd in eerste termijn is vijf minuten per fractie. Ik zal de volgorde per lot bepalen: Lijst Pouw, ChristenUnie, LokaalBelang, Lijst De Jongste/PvdA, VVD, GroenLinksaf, D66, Lijst IJpelaar, SGP en het CDA. Mevrouw Pouw, mag ik u het woord geven voor een pitch van vijf minuten? Mevrouw Pouw: Voorzitter, dank u wel. Het is de laatste begrotingsvergadering voor de verkiezingen. Aan het begin van deze periode werden wij door de ambtenaren op het hart gedrukt dat de inkomsten van de overkant van de A59 vooral goed besteed moesten worden, omdat het de laatste keer is dat er goed gecasht kan worden met de inkomsten van de grondverkoop. Lukt dat? Onlangs werd er een behoorlijk extra krediet gevraagd voor de GOL. Het zal niet het laatste zijn. De aankondiging dat ook voor de aanleg van de haven weer extra in het geldzakje van de gemeente gedoken moet worden, is reeds geschied. Op straat kreeg ik al te horen: die projecten, daar gaat de gemeente nog eens aan failliet! Besteed het toch eens aan de mensen! Turend naar de begroting probeerden wij te achterhalen wat “besteden aan de mensen” zou kunnen betekenen. We hebben een aantal voorbeelden eruit genomen.

Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

4

Armoede. Gemeente Waalwijk wil dat 88% van de Waalwijkers boven de armoedegrens kan leven. De armoedegrens is het minimale inkomen dat iemand nodig heeft om te kunnen voorzien in de basisbehoeften. Voor de basisbehoeften rekent de overheid met modellen, waarbij vaak wordt uitgegaan van een situatie dat men in een goedkope huurwoning woont. Maar als die goedkope huurwoning niet beschikbaar is, is de armoedegrens in de praktijk anders dan op papier. Kloppen onze modellen wel met de werkelijke situatie buiten het gemeentehuis? Hebben wij wel genoeg oog voor wat er bij de mensen thuis speelt? Nieuw hierbij is de term “energiearmoede”. Een paar jaar geleden hadden we er nog niet van gehoord, maar we horen hem nu steeds vaker. Als het echt misgaat, worden mensen dakloos. In rapporten van de overheid wordt beweerd dat de armoede in Nederland is afgenomen en de welvaart omhoog is gegaan. Toch is het aantal daklozen de afgelopen tien jaar verdubbeld. Sommige daklozen springen in het oog en de gemeente berekende voor ons het aantal van vier. Maar zitten daar de mensen bij die vanuit Waalwijk naar Traverse in Tilburg zijn gegaan? Als naar Traverse verhuisd wordt, wordt de persoon uitgeschreven uit Waalwijk en in Tilburg ingeschreven.

Vergeet niet: deze persoon is nog wel steeds dakloos geworden in Waalwijk! En denken we ook aan de dakloze jongeren? Waar kunnen zij terecht? Ook zijn er bankslapers. Team WijZ kan van alles regelen voor bankslapers, behalve een huis. Als bankslaper ben je bij Traverse ook niet welkom. Veel bankslapers blijven onder de radar, omdat ze zichzelf nog net genoeg kunnen redden, of omdat zij hun situatie geaccepteerd hebben zoals ze is. Maar zo hoort het natuurlijk niet te zijn. Skaeve Huse is een bijzondere vorm van beschermd wonen. De wethouder zegde ons toe dat wij na de zomervakantie geïnformeerd zouden worden over het onderzoek naar het opzetten van containerwoningen, beter bekend als de Skaeve Huse. Waarom zien wij Skaeve Huse nog niet terug in de begroting? Ouderenplatform Waspik schreef ons allen een brief waarin het aandacht vroeg voor de vergrijzing. Er bestaat tegenwoordig zelfs al “dubbele vergrijzing”, waarmee het toenemende aantal 80-plussers binnen de groep 65-plussers wordt aangeduid. Eigenlijk is het best vreemd dat we de afgelopen jaren wel veelvuldig in de raad hebben gesproken over tekorten bij de jeugdzorg, maar dat we over de prognose dat de gemeente door vergrijzing de aankomende jaren elk jaar 7% meer kosten voor de Wmo tegemoet kan zien, nog niet veel hebben gehoord. Gemeente Waalwijk zal ook de komende jaren goed voor haar ouderen willen blijven zorgen.

Daarom is de juiste voorbereiding van belang. In de begroting zien we voor die voorbereiding nog geen middelen gereserveerd. Verkeersveiligheid. Lijst IJpelaar en Lijst Pouw hebben al meermaals vragen gesteld over het verbeteren van de verkeersveiligheid, bijvoorbeeld door het verfijnen van het registratiesysteem om zodoende de knelpunten beter in zicht te krijgen. Een ongeluk hoeft niet altijd ernstig te zijn om een grote impact te veroorzaken bij het slachtoffer. Een whiplash, botbreuk of hersenschudding kan iemands leven totaal op zijn kop zetten of zelfs voor altijd veranderen. Beseffen we dat eigenlijk wel genoeg? Bij de tekorten in het sociaal domein hoorden we nog dat het uitgangspunt is dat de tekorten opgelost worden in het sociaal domein. Zie daar de ombuigingsopgave. Misschien is het een idee om bij projecten zoals de Haven en de GOL in het vervolg ook ombuigingsopgaven in te voeren. Dan komt de begroting meer in balans en komt er meer geld beschikbaar voor onze inwoners. De voorzitter: Dank u wel voor uw bijdrage, mevrouw Pouw. Ik wil de andere raadsleden de gelegenheid geven om te reageren en met mevrouw Pouw in gesprek te gaan over haar bijdrage. Kan ik iemand het woord geven? Dat is niet het geval. Dan gaan we verder met de bijdrage van de ChristenUnie. Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

5

De heer Van Groos: Voorzitter, dank u wel. Aan de fracties is gevraagd om de algemene beschouwingen niet te herhalen. Dat betekent voor mij dat ik niet nog een keer, ook niet op een andere toon, de balans kan opmaken van deze bestuursperiode. Dat is ook niet nodig, want in de begroting staan keurig alle ambities vanuit het coalitieprogramma en eenieder kan beoordelen wat daarvan terechtgekomen is. Bovendien zijn we nu vooral in de gelegenheid om nog eens aandacht te vragen voor de sociale tweedeling in Waalwijk. Ik begin met een citaat uit het coalitieprogramma: “wij vinden het belangrijk dat iedereen kan meedoen en daadwerkelijk meedoet op het gebied van economie en arbeidsmarkt, maar zeker ook op maatschappelijk vlak”. Al sinds het begin van de coronacrisis bestaat de indruk dat de sociaaleconomische kloof in de samenleving is vergroot. Economisch herstel alleen zal niet genoeg zijn om die kloof te dichten. Daarvoor moeten de diepere oorzaken van de ongelijkheden worden aangepakt. COVID-19 heeft iedereen geraakt, maar niet iedereen in dezelfde mate. Het lijkt erop dat de grootste slachtoffers van de crisis de mensen zijn die het ook voor de pandemie al zwaar hadden. Bij mensen met een laag inkomen en opleidingsniveau is het aantal besmettingen hoger en de kans op ernstige gezondheidsproblemen groter.

Daarnaast hebben mensen in deze groep vaker een flexibel of tijdelijk contract, waardoor ze eerder hun baan kwijtraken. Ook liepen hun kinderen een verhoogd risico op leerachterstanden als gevolg van de schoolsluitingen. Tot de groep kwetsbaren behoren relatief veel jongvolwassenen, mensen met een niet-westerse migratieachtergrond en mensen met een arbeidsbeperking. Denkt u dat het beter gaat met deze groepen nu de economie zich lijkt te herstellen? Nee, want de pandemie was niet de oorzaak van hun problemen, maar heeft ze alleen maar versterkt. Het aandeel huishoudens dat onder de lage inkomensgrens leeft, is al jaren stabiel. Het aandeel huishoudens met problematische schulden is de laatste vijf jaar niet gedaald. Het aantal jongeren in de schulden is in die periode zelfs verdubbeld. Gelukkig is er een aantal wethouders in Nederland -- helaas niet in Waalwijk – dat hierover de noodklok heeft geluid met het Deltaplan Bestaanszekerheid. De regels die mensen moeten helpen, zijn te ingewikkeld geworden. De menselijke maat lijkt verdwenen. Het is voor bijstandsgerechtigden nauwelijks te begrijpen wat ze wel of niet moeten melden, maar als ze een fout maken, worden ze meteen beschouwd als fraudeur. Als de overheid een grove fout maakt, duurt het echter tergend lang voordat de kwestie wordt opgelost. Denk aan de afhandeling van de toeslagenaffaire.

In verband daarmee dienen wij vanavond een amendement in. De wet die over werk en uitkering gaat, heet Participatiewet, maar deze naam is misleidend. Bij de totstandkoming van de wet is afgesproken dat we gaan werken aan een inclusieve arbeidsmarkt waar iedereen kan meedoen. Maar er is voor miljoenen bezuinigd. De middelen voor begeleiding naar werk zijn in zo’n tien jaar tijd meer dan gehalveerd. Een sociaal herstelbeleid is veel harder nodig dan het zoveelste miljoenenplan voor het centrum van Waalwijk. Het is ook voor een groot deel dezelfde groep inwoners die problemen heeft op de huizenmarkt. Deze bewoners kunnen geen betaalbare woning krijgen. De portefeuillehouder kan wel roepen dat dit een landelijk probleem is, maar dit is slechts een deel van de waarheid. In Waalwijk is de vraag naar onderdak, mede door de aangetrokken bedrijvigheid, alleen maar toegenomen, terwijl het aanbod gelijk is gebleven, omdat er te weinig huizen zijn gebouwd en zeker niet voor de juiste doelgroepen. Zo vinden we het bijvoorbeeld ook tekenend dat aan de energiearmoede, die dezelfde kwetsbare groepen bedreigt en waarvoor we al aan het begin van deze bestuursperiode aandacht hebben gevraagd, geen woord wordt gewijd in de begroting. De beweging van “ik” naar “wij” is een van de grootste uitdagingen vandaag, ook in de politiek.

Dat vraagt om relativering van wat “de wet” wordt genoemd, de vergoddelijking Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

6

van de wetenschap, het economisch model en de technologie, oftewel de maakbaarheid. Die leveren niet de oplossingen voor deze tijd. De marktwerking heeft niet gezorgd voor oplossingen in het sociale domein. We moeten kijken naar wat er fundamenteel mis is. Dan hebben we het niet meer over zelfredzaamheid, maar over samenredzaamheid. Dan zorgen we niet voor hulpverleners, maar voor hoopverleners. Dan zien we de waarde van elk uniek mens, ook al is een deel maatschappelijk niet zo succesvol. Dan richten we ons niet alleen op ondernemers en projectontwikkelaars, maar luisteren we ook naar de inwoners van Waalwijk. Dan verlagen we het precariotarief niet voor bedrijven die langdurig voor overlast zorgen, zeker omdat dit in strijd is met de nota van uitgangspunten. Dan leggen we de rekening van het gratis parkeren voor bezoekers van het centrum niet neer bij de vergunning- en ontheffingshouders, zoals de bewoners van het centrum. De ChristenUnie denkt dat het voor onze samenleving beter is wanneer iedereen bijdraagt aan de zorg, in plaats van aan de economie. Wij betreuren het dat wij daarover zo weinig lezen in de begroting. Daarnaast hebben wij een amendement met betrekking tot twee raadsvoorstellen van volgende week. AMENDEMENT 1 ChristenUnie over raadsvoorstellen 11 november 2021 De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d.

4 november 2021 Ondergetekende(n) stelt/stellen het volgende amendement voor: constaterende dat: • op de raadsagenda van 11 november 2021 twee voorstellen staan die eigenlijk in de Kadernota 2022 en daarmee in de Begroting 2022 meegenomen hadden moeten zijn, te weten Beleidsplan en Uitvoeringsregeling Wmo 2022 respectievelijk Notitie Hertenkamp; • het college dit niet heeft gedaan, omdat er nog onvoldoende zicht was op de concrete financiële gevolgen; • het college in de Kadernota 2022 geen melding heeft gemaakt van beide plannen en ook niet middelen hiervoor beschikbaar heeft gehouden; • bij het raadsvoorstel Wmo-beleidsplan de raad wordt voorgesteld de Uitvoeringsregeling herstel ondersteunende voorzieningen vast te stellen en hiervoor voor 2022 een budget van € 233.272 beschikbaar te stellen uit de Algemene Reserve en voor 2023 en 2024 (jaarlijks € 222.000) de aanvraag van nieuwe financiële middelen op te nemen in het overdrachtsdocument naar de nieuwe raad; • bij het raadsvoorstel Notitie Hertenkamp de raad wordt voorgesteld: a. De jaarlijkse kapitaallasten van de investeringen van € 9.400 op te nemen in de meerjarenbegroting vanaf 2023; b. Vanaf 2022 structureel een bedrag van € 51.480 voor een coach en overige kosten beschikbaar te stellen; c. Incidenteel voor 2022 een bedrag van € 40.000 beschikbaar te stellen voor een projectleider.

overwegende dat: • uitgaven die in 2022 zouden moeten plaatsvinden in principe ook in de begroting voor 2022 dienen te zijn opgenomen; • zo min mogelijk een beroep moet worden gedaan op de Algemene Reserve; • besluiten voor extra middelen in 2022 niet pas bij het Voorjaarsbericht 2022 dienen te worden geëffectueerd; • wanneer de raad vanavond de financiële ruimte creëert, de gemeenteraad op 11 november kan bediscussiëren en bepalen of de beschikbare ruimte ook wordt ingezet; besluit: het dictum van het besluit onder punt 1 als volgt te wijzigen: Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

7

1. De Programmabegroting 2022 van de gemeente Waalwijk vast te stellen en de daarbij behorende meerjarenramingen voor de jaren 2023, 2024 en 2025 voor kennisgeving aan te nemen met dien verstande dat: • Voor de Uitvoeringsregeling herstel ondersteunende voorzieningen (zoals de raad wordt voorgesteld in het raadsvoorstel Wmo-beleidsplan) in de begroting 2022 een budget van € 233.272 op te nemen en in de meerjarenbegroting 2023 en 2024 een jaarlijks bedrag van € 222.000 te ramen. • Zoals de raad wordt voorgesteld in het raadsvoorstel Notitie Hertenkamp: a. De jaarlijkse kapitaallasten van de investeringen van € 9.400 te verwerken in de meerjarenbegroting vanaf 2023; b. In de programmabegroting 2022 een structureel een bedrag van € 51.480 voor een coach en overige kosten op te nemen; c. In de programmabegroting 2022 incidenteel een bedrag van € 40.000 beschikbaar te stellen voor een projectleider. 2. Op basis van de wijzigingen onder punt 1 de raad vóór de raadsvergadering van 11 november 2021 gewijzigde raadsvoorstellen van het Beleidsplan en Uitvoeringsregeling Wmo 2022 resp. Notitie Hertenkamp voor te leggen.

MOTIE A ChristenUnie: Overname schuld toeslagenaffaire De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen op 4 november 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • gedupeerde Waalwijkse ouders van de toeslagenaffaire nog steeds in de verdrukking zitten, en dat elke dag dat dit voortduurt ongekend onrecht betekent voor deze ouders én hun kinderen; • bijna de helft van de aangemelde ouders de beloofde compensatie niet krijgt, zodat er weer geregeld schuldeisers op de stoep kunnen staan, en een snelle oplossing nu dus heel hard nodig is; • de compensatie van gedupeerden in de toeslagenaffaire volledig is vastgelopen en de zogeheten Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen in crisis verkeert; overwegende dat: • als eerste de gemeente Rotterdam de schulden van de ouders die slachtoffer zijn geworden van de toeslagenaffaire heeft overgenomen, omdat het te lang duurde voordat de afspraken tussen het Rijk en de schuldeisers rond zijn; • dit ook nog steeds voor de gedupeerde ouders in Waalwijk mogelijk en wenselijk is, zodat dit zwaard van de deurwaarder niet meer boven hun hoofd hangt; • onlangs bekend is geworden dat 1.100 kinderen uit gezinnen die het slachtoffer van deze affaire zijn geworden, uit huis zijn geplaatst, draagt het college op: de schulden van de Waalwijkse ouders die slachtoffer zijn geworden van de toeslagenaffaire over te nemen, en gaat over tot

de orde van de dag. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Van Groos. U heeft allen kennis kunnen nemen van het amendement, dat mede is ingediend door de SGP. Zijn er nog andere fracties die het steunen? Ik begrijp dat Lijst De Jongste/PvdA, Lijst IJpelaar en Lijst Pouw het amendement mede ondersteunen. De motie die de ChristenUnie heeft ingediend, gaat over de Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

8

overname van de schuld van de toeslagenaffaire. Deze motie wordt gesteund door SGP, Lijst De Jongste/PvdA en Lijst IJpelaar. Dan wil ik u graag uitnodigen om te reageren op de bijdrage van de heer Van Groos. We beginnen met mevrouw Schuijffel. Mevrouw Schuijffel: Ik heb een paar vragen over de motie over de overname van de schuld van de toeslagenaffaire. Wij vinden dat een heel sympathieke motie, maar u geeft aan dat u alle schulden van ouders die slachtoffer zijn van de kindertoeslagenaffaire, wilt laten overnemen door de gemeente. Wij vroegen ons af hoe zich dat verhoudt tot andere gezinnen die te maken hebben met schulden, bijvoorbeeld doordat zij in de coronacrisis in het nauw zijn gekomen. Het is wel een heel breed geformuleerde vraag aan het college. De heer Van Groos: Dank u wel voor uw opmerking en uw vraag. Ik heb de motie overgenomen van een van de grotere gemeenten van Nederland. Ik snap uw vraag, want u zegt: wat zijn dan “alle schulden”? Wij weten bijvoorbeeld dat mensen die te maken hebben gehad met de kindertoeslagenaffaire soms geld hebben moeten lenen van familieleden. Kun je nu beoordelen of de ene schuld te maken heeft met het feit dat ze in de toeslagenaffaire verkeerd zijn behandeld en een andere schuld misschien niet? Dat is één. Het tweede is dat de toeslagenaffaire nooit had mogen gebeuren.

Mensen zijn lange tijd onterecht als fraudeur bestempeld en het Rijk slaagt er niet in om de zaak op adequate wijze op te lossen. Dat heeft grote gevolgen. Mensen worden uit huis geplaatst, kinderen worden uit huis geplaatst: dat is toch van een andere orde dan de schulden die door corona zijn ontstaan, al zou ik ook die niet willen bagatelliseren. Als u vanavond een voorstel wilt indienen om die groep te helpen, zal ik daar welwillend naar kijken. Maar dat lijkt me nog een stukje lastiger, want dan hebben we niet de zekerheid dat het Rijk daarvoor met middelen over de brug komt. Mevrouw Schuijffel: Alles wat u zegt, klopt. Wij vinden het ook heel schrijnend wat er gebeurt en wij willen ook graag dat het zo snel mogelijk wordt opgelost. Wij kunnen ons alles voorstellen bij uw voorstel, maar dan is de vraag in hoeverre de schulden zijn ontstaan door de toeslagenaffaire. Ik had ook nog een andere vraag. Het advies van de VNG was om te wachten op landelijk beleid. Hoe kijkt u tegen dat advies van de VNG aan? De heer Van Groos: Daar heb ik me in eerste instantie al over verbaasd, maar het college heeft het aangehouden. Toch heb ik gezien dat er, na Rotterdam, heel veel grote gemeenten toch tot deze actie zijn overgegaan. In mijn ogen is dat terecht, want het idee was dat het snel zou zijn opgelost, maar dat is al jaren niet het geval.

Het duurt en duurt alleen maar, met als gevolg dat mensen nog steeds de deurwaarder op de stoep krijgen en in een situatie zitten, waaraan ze geen enkele schuld hebben. Sterker nog, ze zijn door de overheid in die situatie gebracht. De heer Klerx: Mijn vraag gaat over het amendement. Wij snappen op zich wat de heer Van Groos zegt en we kunnen er een heel eind in meegaan. We hebben alleen moeite met de overweging bij punt 2. U heeft het daar over de algemene reserve. Wij verschillen van mening daarover, dus dat zou voor ons een punt zijn dat we er liever uit zouden willen hebben. Ik heb er ook nog een vraag bij. Begrijp ik het goed dat we ermee aan de slag kunnen als we dit amendement aannemen en volgende week besluiten dat we inhoudelijk akkoord zijn met de twee voorstellen? Daar was enige verwarring over bij onze fractie. Kunnen we ermee aan de slag volgens het reguliere traject? De heer Van Groos: Ons idee is dat je juist moet begroten en de bedragen moet opnemen voor de activiteiten die je wilt ontplooien en niet dat je een week nadat de begroting is opgesteld met voorstellen komt voor 2022 om vervolgens een beroep te doen op de Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

9

algemene reserve. Wij zullen niet zeggen dat er nooit een beroep kan worden gedaan op de algemene reserve, maar in dit geval weet je al ruim voor 1 januari 2022 dat er iets moet gebeuren. Dan moet je het gewoon opnemen in de begroting 2022 en geen beroep doen op de algemene reserve. De verwarring waarom het niet meteen zou kunnen worden uitgevoerd, kan ik niet plaatsen. U geeft ook niet aan waar die verwarring vandaan komt. Het is onze intentie gewoon om het voorstel volgende week inhoudelijk te bespreken en het bij een positieve stemming te laten uitvoeren, als ware het het voorstel gebleven dat het college aan ons heeft aangeboden. We hebben alleen de dekking op een betere manier willen regelen. De heer Klerx: Helder. De verwarring zat volledig aan mijn kant. Ik ben blij met de toelichting. We verschillen van mening over het tweede punt van de overweging. Misschien kunnen we in een schorsing tot elkaar komen, want we zouden op zich wel mee willen in dezen, maar we onderschrijven dat specifieke punt niet. Mevrouw Pouw: Lijst Pouw zou graag zowel de motie als het amendement van de ChristenUnie ondersteunen, maar volgens mij is dat niet zo geregistreerd. De voorzitter: Dat klopt. U stond voor de motie niet genoteerd als mede-indiener. Mevrouw Pouw: Dan wil dat graag laten aanpassen. De voorzitter: Goed. U staat genoteerd als ondertekenaar.

De heer Lodenstijn: Ik wil een paar vragen stellen over de motie over de toeslagenaffaire. Het is hetzelfde als mevrouw Schuijffel zegt; ik vind het nogal wat om de overname van alle schulden van de Waalwijkse ouders die slachtoffer zijn geworden aan het college op te dragen. U verwijst daarbij naar Rotterdam die het al zou doen en enkele andere grote steden. Van Rotterdam heb ik begrepen dat ze begonnen zijn met een hulplijn, waar mensen zich konden melden als zij met de toeslagenaffaire in aanraking waren gekomen. Die meldingen zijn allemaal geïnventariseerd, men heeft gesprekken met die mensen gevoerd en de situatie in kaart gebracht. Om een lang verhaal kort te maken, heeft men uiteindelijk de schulden kwijtgescholden van de mensen die in de schuldhulpverlening terecht zijn gekomen. Dat is dus niet van iedereen die door de toeslagenaffaire in de schulden terecht zijn gekomen, maar alleen de mensen die in de schuldsanering terechtgekomen zijn. Dat is wel een nuance die in de motie aangebracht zou moeten worden. Daarnaast verwees mevrouw Schuijffel naar de VNG. Voor zover ik begrepen heb, komt er vanaf 1 januari een herstelwet. Ik zou willen voorstellen om die herstelwet even af te wachten, want die komt er echt per 1 januari. U zegt dat het al jaren heeft geduurd, maar nu is er keihard toegezegd dat die wet er per 1 januari komt.

Laten we naar aanleiding van die herstelwet bekijken wat de situatie voor die ouders is. De heer Van Groos: Dank voor de informatie over Rotterdam, die kende ik niet. Ik heb de motie overgenomen van de gemeente Arnhem, die deze vlak voor de zomervakantie heeft aangenomen. Ik snap wat u zegt, maar met het ingaan van de herstelwet zijn de problemen van de mensen per 1 januari 2022 nog steeds niet over. We kunnen wel zeggen dat we wachten, maar ik zou niet willen dat een van de Waalwijkse gezinnen die al jaren met dit zwaard van Damocles moeten leven, de komende periode nog een keer de deurwaarder op bezoek krijgt. Als u dat voor uw rekening wilt nemen, omdat u zegt dat er toch een nieuwe wet komt, dan is dat aan u. Wij zouden het die mensen zeker niet willen aandoen. De heer Lodenstijn: Dat wil ik ook niet, dat ben ik helemaal met u eens. Naar mij is gebleken dat de gemeente Waalwijk al bezig is om die mensen in kaart te brengen. Een deel is al in beeld. Men weet van die mensen af en men is er nu mee bezig. Als wij deze Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

10

motie aannemen, zijn deze mensen ook niet per 1 januari 2022 gered, want wij redden het ook niet om de schuldenlast per 1 januari over te nemen. Daar gaat een heleboel administratieve rompslomp aan vooraf, voordat die mensen echt in beeld zijn. Nogmaals, de gemeente Waalwijk is er al mee bezig om die mensen in kaart te brengen. De heer Van Groos: Ik heb er op 20 mei 2021 vragen over gesteld, onder andere naar aanleiding van de actie in Rotterdam. Een aantal vragen zijn beantwoord, bijvoorbeeld om hoeveel gezinnen het gaat. Er is ook een machtiging van de Belastingdienst. Dat is rond, dus men is ermee bezig. Maar we horen er vervolgens niets over. Wat mij als raadslid stoort, is het volgende. Als er bekend wordt dat er 1.100 jongeren uit huis zijn geplaatst ten gevolge van de toeslagenaffaire, blijft het vanuit ons college helemaal stil. We weten niet eens om hoeveel Waalwijkse jongeren het gaat. Moeten we dit dan aan het college overlaten of moeten we zeggen: wat ons betreft is het afgelopen; we trekken hier een streep. Ook al hebben we het niet morgen geregeld, dan weten die mensen in ieder geval dat de gemeente Waalwijk voor hen aan de lat staat. De heer Lodenstijn: Ik ben het met u eens, maar ik denk dat we de bal nu bij de wethouder moeten leggen en moeten kijken hoe zij reageert op hetgeen u en ik verteld hebben.

Mijn advies is om de motie aan te houden in afwachting van de herstelwet van 1 januari 2022. Misschien kan de wethouder dat straks nog beter toelichten. Mevrouw Schuijffel: Ik vroeg me af of het voor de heer Van Groos een optie is om de beperking op te nemen dat het mensen betreft die in de schuldhulpverlening terechtgekomen zijn. Dan zouden wij de motie kunnen steunen. De heer Van Groos: Daar wil ik op zich wel over nadenken, maar daarmee vraag ik me af of we dan wel de gezinnen helpen die onze hulp nodig hebben. Het is namelijk wel een beperking, geen nuancering. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Van Groos, voor de bijdrage van de ChristenUnie. Ik wil nu verdergaan met de bijdrage van LokaalBelang. De heer Klerx: Dank u wel, voorzitter. Beste raadsleden en overige aanwezigen. Vorig jaar tijdens de behandeling van de begroting 2021 gaven wij aan in een uitzonderlijke tijd te leven. We hadden het over de gezondheidscrisis die maar voortduurde en de sociaalmaatschappelijke en economische gevolgen ervan die steeds beter zichtbaar werden. Eigenlijk is die situatie nauwelijks veranderd. Wat wel veranderd is, is onze financiële situatie. Waar we vorig jaar nog spraken over flinke tekorten en noodzakelijke ombuigingen lijkt er nu wat meer ruimte te zijn. LokaalBelang is blij met de huidige begroting. We danken eenieder die daaraan heeft bijgedragen.

We hebben nog wel een paar punten waarbij we willen stilstaan. We doen dat aan de hand van de titel van ons coalitieakkoord Samen duurzaam vooruit. Samen streven we naar een inclusieve samenleving, duurzaam, met de gemeente in een voorbeeldrol en vooruit door te investeren in nieuwe kansen om Waalwijk nog mooier te maken. Samen. Wij geloven dat de diversiteit van inwoners onze maatschappij verrijkt en dat iedereen gelijke kansen verdient. Dit streven zien wij als onze maatschappelijke verantwoordelijkheid. We willen als gemeente daarom een zichtbare bijdrage leveren aan een inclusieve samenleving, een rechtvaardige maatschappij met gelijke kansen en gelijke rechten voor iedereen. Op deze manier kan iedereen in Waalwijk meedoen. Als dat niet kan, zijn we er voor onze inwoners om hen te helpen. Daarom willen wij nu als concrete actie voor onze studenten met een beperking de individuele studietoeslag verhogen,

Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

11

vooruitlopend op een landelijke wetswijziging. Zo kunnen ook zij beter meedoen aan onze samenleving. Daarvoor dienen wij een motie in. Wat ons betreft streven we naar een doe-democratie: de overheid ondersteunt burgers die iets willen doen, die vooruit willen. Daarnaast worden inwoners op hun beurt weer actief betrokken door ons als overheid om mee te praten over uitvoeringsvraagstukken die dicht bij hen staan, om het draagvlak te vergroten. Wij roepen onze inwoners uit Waalwijk, Sprang-Capelle en Waspik allemaal op om mee te doen. Het kan wel! Zo bouwen we aan een inclusieve samenleving. Een tweede concreet en mooi voorbeeld is wat ons betreft Go Waalwijk. Dat zet zich in om inwoners te laten meedoen aan sport, beweging, gezondheid en cultuur. Voor de € 75.000 die nu beschikbaar is, kunnen de basisactiviteiten worden uitgevoerd. We hebben echter kunnen lezen dat hiermee niet alle activiteiten voor onze kwetsbare inwoners met betrekking tot het voorliggende veld structureel gewaarborgd kunnen worden. Daarvoor is een aanvullend budget van € 15.000 nodig. Dan kan Go Waalwijk een nog grotere bijdrage leveren aan de inclusieve samenleving. Dat juichen wij van harte toe. Daarom dienen wij een amendement in om dit te realiseren. Duurzaam. Ons streven is om met de duurzaamheidsambities verantwoordelijkheid en bewustwording binnen de Waalwijkse samenleving te creëren.

Daarom willen we met een positieve en actieve grondhouding duurzame initiatieven vanuit de samenleving ondersteunen en samenwerkingsverbanden versterken. Door zelf een goed voorbeeld te stellen, kun je anderen inspireren, bijvoorbeeld door zonnepanelen, groene daken en gevels bij gemeentelijke gebouwen aan te brengen. De gemeente Waalwijk dient te laten zien dat de duurzame ontwikkeling haar serieus is. Inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties die hierdoor geïnspireerd raken en zelf initiatieven willen nemen, moedigen we wat ons betreft van harte aan en ondersteunen we waar mogelijk en gewenst. Daarom dienen wij een motie in om de storting Voorziening onderhoud gebouwen te verhogen met € 100.000 om toe te groeien naar het noodzakelijke niveau van € 200.000. Hoe eerder deze voorziening op orde is, hoe eerder verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed gekoppeld kan worden aan onderhoud en mogelijk direct hiermee kan samenvallen. Dan geven we het goede voorbeeld en dat draagt ook bij aan een duurzaam financieel beleid. Vooruit. We zien dit steeds meer terug op bijvoorbeeld het thema Wonen: via het verstedelijkingsakkoord, de Woonalliantie Waalwijk en met de extra capaciteit die in de begroting is opgenomen naar aanleiding van de wensen in de Kadernota hopen we nu echt die versnelling te zien.

We willen wel benadrukken hoe belangrijk het is om voor sociale woningbouw te zorgen en te bouwen voor specifieke doelgroepen, zoals jongeren, starters en ouderen. We roepen het college op om hier voortvarend mee aan de slag te gaan en ons op de hoogte te houden. We hebben onlangs zelf ook een idee gelanceerd: een stadsstrand bij de surfvijver. Het levert een positieve bijdrage aan de leefomgeving van onze inwoners en bezoekers, omdat het bijdraagt aan een goed voorzieningenniveau. De surfvijver wordt hierdoor toegankelijker gemaakt voor zwemmers en het strand biedt meer ruimte voor ontspanning en sport. Ook het omliggende recreatiegebied, het Hoefsven, zal nog meer worden versterkt. Er zullen veel stakeholders bij betrokken moeten worden, waardoor wat ons betreft snel gestart moet worden met een participatietraject. Daarbij moet voldoende aandacht zijn voor de balans tussen enerzijds veiligheid en natuur en anderzijds recreatie en toerisme. Wij dienen een motie in om het college op te dragen met een startnotitie, inclusief budgetvoorstel, te komen. Voor LokaalBelang is Samen duurzaam vooruit nog steeds wat we willen. Daarom dienen wij twee amendementen en twee moties in. Zo kunnen we concreet aan de slag om te werken aan een nog inclusievere samenleving met Go Waalwijk en de individuele studieNotulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

12

toeslag, kunnen we het goede voorbeeld geven voor duurzame ambities en dragen we zelf actief bij aan de ontwikkeling van een nog mooier Waalwijk met een stadsstrand aan de surfvijver. MOTIE B LokaalBelang: individuele studietoeslag De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d. 4 november 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • de hoogte van de individuele studietoeslag voor studenten met een beperking nu per gemeente verschilt; • de Tweede Kamer hier via een Kamerbrede aangenomen motie een eind aan wil maken; • de staatssecretaris op 8 juli 2019 in een brief aan de Tweede Kamer heeft laten weten de uitvoering over te blijven laten aan de gemeenten, en dat er een wetswijziging klaarligt voor de Tweede Kamer die alle gemeenten verplicht om een individuele studietoeslag van 300 euro per maand toe te kennen aan studenten vanaf 21 jaar en voor studenten jonger dan 21 jaar gemeenten conform het toepasselijke jeugdminimumloon een lager bedrag kunnen hanteren; • hier geen verhoging van het gemeentefonds tegenover staat omdat de Staatssecretaris er van uit gaat dat het eerder aan gemeenten toegekende budget toereikend is voor het toekennen van deze studietoeslag; • de staatsecretaris in september 2020 en mei 2021 gemeenten via Gemeentenieuws van SZW oproept om de individuele studietoeslag (IST) in de geest van de herziening te verstrekken en gemeente

oproept ‘om te bezien of de aanvraagprocedure en de informatievoorziening - bijvoorbeeld over de hoogte van de IST en de aanvraagprocedure - richting de doelgroep vereenvoudigd c.q. verbeterd dient te worden’; • de regeling voor onze gemeente wordt uitgevoerd door Baanbrekers en geregeld is in de Verzamelverordening Participatiewet (pagina 9 voor het artikel en pagina 32 voor de toelichting); overwegende dat: • de VNG dit voorstel ondersteunt middels deze oproep; • op dit moment de individuele studietoeslag in Waalwijk ongeveer 100 euro per maand is en dus te laag is; • het studiejaar 2021/2022 is begonnen en studenten met een beperking hierdoor geen gelijke kansen hebben ten opzichte van mensen zonder beperking; • het gemeentelijke budget voor armoede inderdaad toereikend is voor de verhoging van deze studietoeslag; • een besluit van de Tweede Kamer pas volgt na het aantreden van een nieuw kabinet en dit mogelijk nog lang op zich laat wachten, waardoor het voor onze Waalwijkse studenten met een beperking goed is om nu lokaal al een besluit te nemen in lijn met het voorstel van SZW; draagt het college op: bij het Dagelijks Bestuur van Baanbrekers: 1. voor te stellen de individuele studietoeslag voor studenten met een beperking met ingang van 1 januari 2022 in te stellen zoals uitgewerkt in het Gemeentenieuws van SZW van mei 2021. 2.

te verzoeken de informatievoorziening en toegang te toetsen met gebruikers en waar nodig te vereenvoudigen en verbeteren, Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

13

en gaat over tot de orde van de dag. AMENDEMENT 2 LokaalBelang: Go Waalwijk De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d. 4 november 2021 Ondergetekende(n) stelt/stellen het volgende amendement voor: constaterende dat: • GO Waalwijk zich in zet om inwoners te laten meedoen aan sport, beweging, gezondheid en cultuur; • in de Raadsinformatiebrief 92-21 is te lezen dat voor GO Waalwijk voor de kadernota 2022 een wens is ingediend van € 90.000; • in het kader van de ombuigingen het college het bedrag naar beneden heeft bijgesteld naar € 75.000 en dit is opgenomen in de kadernota 2022 voor de raad; overwegende dat: • voor € 75.000 de basisactiviteiten van GO Waalwijk kunnen worden uitgevoerd; • hiermee niet alle activiteiten voor onder andere onze kwetsbare inwoners met betrekking tot het voorliggend veld structureel geborgd worden; • hiervoor nog aanvullend budget van € 15.000 nodig is; • GO Waalwijk zo een grote bijdrage kan leveren aan een inclusieve(re) samenleving; • in de Begroting 2022 het structurele begrotingssaldo een voordeel laat zien van 157.000 euro; • ook in de meerjarenramingen een positief begrotingssaldo zichtbaar is; besluit: het dictum van het besluit onder punt 1 als volgt te wijzigen: 1.

De Programmabegroting 2022 van de gemeente Waalwijk vast te stellen en de daarbij behorende meerjarenramingen voor de jaren 2023, 2024 en 2025 voor kennisgeving aan te nemen, met dien verstande dat het budget voor GO Waalwijk met 15.000 euro structureel wordt verhoogd tot een bedrag van 90.000 euro en het structurele begrotingssaldo 15.000 euro lager uitvalt, en gaat over tot de orde van de dag. AMENDEMENT 3 LokaalBelang Verduurzaming gemeentelijk vastgoed De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d. 4 november 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • de raad op 15 oktober 2020 het plan van aanpak ‘Verduurzaming gemeentelijk vastgoed’ heeft vastgesteld; • de raad met dit plan graag vaart wil maken met de verduurzaming van de gemeentelijke vastgoedportefeuille om zo het goede voorbeeld te geven; • in de kadernota 2022 bij wens 5 aan wordt gegeven dat met de structurele ophoging van de voorziening onderhoud gebouwen met 100.000 euro de eerste stap wordt gezet, maar de komende jaren een extra ophoging nodig zal zijn om naar het noodzakelijke niveau toe te groeien;

Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

14

overwegende dat: • op het meerjarenonderhoudsplan (mjop) van het gemeentelijk vastgoed in het verleden fors is bezuinigd waardoor de voorziening onderhoud gebouwen ontoereikend is gelet op de duurzaamheidsambities van de raad; • uit navraag bij het college blijkt dat de voorziening onderhoud gebouwen op het noodzakelijke niveau komt middels een structurele ophoging van 100.000 euro tot een storting van in totaal 200.000 euro; • hoe eerder deze voorziening op orde is, hoe eerder de verduurzaming van het gemeentelijke vastgoed gekoppeld kan worden aan het onderhoud en waar mogelijk ook direct kan samenvallen; • dit bijdraagt aan een duurzaam financieel beleid en tegelijkertijd ook laat zien dat de gemeente haar voorbeeldrol op het gebied van duurzaamheid zeer serieus neemt; • in de Begroting 2022 het structurele begrotingssaldo een voordeel laat zien van 157.000 euro; • ook in de meerjarenramingen een positief begrotingssaldo zichtbaar is; besluit: het dictum van het besluit als volgt te wijzigen: 1.

De Programmabegroting 2022 van de gemeente Waalwijk vast te stellen en de daarbij behorende meerjarenramingen voor de jaren 2023, 2024 en 2025 voor kennisgeving aan te nemen, met dien verstande dat de storting in de voorziening onderhoud gebouwen met 100.000 euro structureel wordt verhoogd tot een bedrag van 200.000 euro en het structurele begrotingssaldo 100.000 euro lager uitvalt, en gaat over tot de orde van de dag. MOTIE C LokaalBelang: Ontwikkeling stadsstrand bij Surfvijver De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d. 4 november 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, constaterende dat: • op dit moment de surfvijver geen officieel zwemwater is (geen actief zwemtoezicht) en het zwemmen hierin dus op eigen risico is; • er nog geen standpunt van het college is met betrekking tot de wensen om bij de Surfvijver een stadsstrand te ontwikkelen; overwegende dat: • een stadsstrand bij de Surfvijver een positieve bijdrage levert aan de leefomgeving van onze inwoners en bezoekers, omdat dit bijdraagt aan een goed voorzieningenniveau, het de surfvijver toegankelijk maakt voor zwemmers en een strand meer ruimte biedt voor ontspanning en sport; • deze ontwikkeling ook het omliggende recreatiegebied ’t Hoefsven zal versterken; • het aanwijzen van zwemlocaties een doorlooptijd heeft van 14,5-33 maanden; • er bovendien vele stakeholders betrokken dienen te worden, waardoor

er ook snel gestart moet worden met het participatietraject; • er voldoende aandacht moet zijn voor de balans tussen enerzijds veiligheid en natuur en anderzijds recreatie en toerisme; draagt het college op:

Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

15

voor 1 april 2022 een startnotitie (inclusief budgetvoorstel) voor te leggen aan de raad om de surfvijver aan te wijzen als officieel zwemwater en daarbij een stadsstrand te ontwikkelen, waarbij aandacht dient te zijn voor het versterken van het omliggende recreatiegebied ’t Hoefsven, het participatietraject en de balans tussen veiligheid/natuur en recreatie/toerisme, en gaat over tot de orde van de dag. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Klerx. Ik heb een paar vragen over de amendementen en moties. Zijn er fracties die het amendement over Go Waalwijk steunen? Dat is nog niet het geval. Zijn er fracties die het amendement over het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed steunen? Ik zie dat het door D66 gesteund wordt. Dan heb ik de motie over de individuele studietoeslag. Ik zie VVD, Lijst de Jongste/PvdA, D66 en SGP als mede-indieners. De motie over de ontwikkeling van het stadsstrand wordt verder niet ondersteund. Mevrouw IJpelaar: Ik was een beetje laat, maar ik ondersteun de motie over Go Waalwijk. De heer Ottens: Ik heb een vraag over het amendement over Go Waalwijk. Wij waren een beetje verbaasd over dat amendement, want het was een voorstel van het college om die € 15.000 om te buigen. Achterliggend ligt bij ons ook nog een vraag. We hebben nu 3,5 tot 4 jaar allerlei activiteiten onder Go Waalwijk gedaan met heel veel publiciteit eromheen, maar nog geen evaluatie.

Is het niet logischer om eerst de evaluatie af te wachten, zodat we weten wat het effect is geweest van alle activiteiten en alle communicatie daaromheen, alvorens we een besluit gaan nemen over wat we misschien nog meer gaan honoreren? Dit vind ik redelijk beperkt. Het lijkt er een beetje op alsof de eigen portefeuillehouder niet gewonnen heeft in het college en het nu via een omweg nog een keer geprobeerd wordt. De heer Klerx: Het was inderdaad een voorstel van het college om € 15.000 om te buigen, maar dat was in een andere tijd. Toen hadden we financiële uitdagingen en nu, anderhalf jaar later, is dat anders. We hebben als raad nog altijd budgetrecht om te zeggen dat we het van belang vinden om daar nog meer te doen en nog meer te bereiken. We weten dat er nu een aantal dingen niet kunnen, want dat hebben we kunnen lezen in de raadsinformatiebrief. Ik heb er in mijn bijdrage aan gerefereerd. Volgens mij is het per definitie iets van de raad om er iets van te vinden. Het was inderdaad een voorstel van het college, ruim anderhalf jaar terug, maar wij hebben nu anders gemeend. Daarom dit amendement. Op uw vraag of we niet de evaluatie moeten afwachten: in onze ogen hebben we in de informatiebijeenkomst op 9 september een evaluatie gehad. We hebben een video gekeken en uitgebreid vragen kunnen stellen. Toen is ook heel specifiek om feiten en cijfers gevraagd.

Die hebben we gekregen via de raadsinformatiebrief 92-21 over de uitvoeringsnota sport en cultuur. Daar staan ontzettend veel feiten en cijfers in. Er wordt ook gerefereerd aan deze € 15.000 die ze het liefst nog zouden ontvangen om nog meer bijdrage te kunnen leveren aan een meer inclusieve samenleving. In onze ogen is dat voldoende evaluatie geweest, zowel voor de continuering van Go Waalwijk als voor de noodzaak van deze € 15.000. De heer Ottens: Ik ken de input van 9 september en de cijfers. Alleen heeft de raad zich daar nooit over uitgesproken. Ik zou eerder verwachten dat de raad een uitspraak doet over de totale evaluatie; wat vinden we daarvan, welke richting moet het uit? Dan een hapsnap-amendement. We verschillen er kennelijk van mening over. De heer Klerx: Met dit amendement stellen we niet de evaluatie vast. Onder andere in het sportbeleid is eraan gerefereerd, bij de cultuurvisie is eraan gerefereerd, we hebben Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

16

het er bij de begrotingsbehandeling uitgebreid over gehad. Volgens mij zijn er legio momenten om je erover uit te spreken. Misschien vindt u de evaluatie onvoldoende of wilt u een andere richting op. Volgens mij is het gebruikelijk dat het college met een voorstel komt en dat wij daar al dan niet iets van vinden en er budget aan geven. Volgens mij is er ruimte genoeg om er iets van te hebben gevonden. De heer Van Groos: Het getuigt wel van lef dat de fractievoorzitter van LokaalBelang nog steeds de titel Samen duurzaam vooruit durft aan te houden. Ik constateer dat zijn bijdrage haaks staat op de twee bijdragen die vanavond van deze kant van de tafel zijn gekomen. Hoe kunt u spreken van “samen” als er voor mensen in Waalwijk soms geen dak boven het hoofd geregeld kan worden en als nog steeds niet alle mensen die thuiszitten door de gemeente zijn bezocht? Aan het begin van deze bestuursperiode werd immers gezegd dat iedereen die Baanbrekers niet aan werk kan helpen door de gemeente zou worden bezocht. Hoe kunt u nu spreken over “samen”? U heeft het over Go Waalwijk. Heeft u in de evaluatie iets gezien over hoe Go Waalwijk ervoor heeft gezorgd dat de mensen die in zo’n lastige situatie zitten daardoor zijn gaan meedoen aan sport en cultuur? Ik heb het niet gezien.

Heeft u iets gezien over hoe Go Waalwijk effect heeft gehad in de kernen Sprang-Capelle en Waspik? Ik heb het niet gezien. Wat ik wel hoor, is dat het weinig effect heeft. U zegt: voor ons is dat genoeg. Voor ons in ieder geval niet. Met uw financiële verzoeken doet u een beroep op het overschot dat er dit jaar is. Het lijkt alsof er in de ogen van LokaalBelang nooit een overschot mag bestaan. Het geld brandt dan kennelijk in uw handen. Als we dat doen, is er geen geld beschikbaar voor de twee voorstellen van volgende week. Dan heb je inderdaad die algemene reserve weer nodig. Ik mis ook de dekking voor de studietoeslag. U geeft de opdracht aan Baanbrekers om daar iets aan te doen, maar ik neem toch aan dat dat geld kost. Ik lees niet dat het geld van het Rijk komt. Denkt u dat het bij Baanbrekers in de pot zit, of moeten we er zelf aan bijdragen? Kunt u daar iets over zeggen? De heer Klerx: Dank voor uw vragen en opmerkingen. Van lef getuigt het volgens mij niet. Dit is gewoon waar wij voor staan en daar staan we al ruim 3,5 jaar voor. Daar heb ik helemaal geen lef voor nodig. We verschillen van mening over het woord “samen”. Op het moment dat één iemand zich eenzaam voelt of er niet hoort, is dat één iemand te veel. Maar dat wij in deze raadzaal als gemeente Waalwijk niet mogen staan voor “samen”, dat is wat mij betreft een brug te ver.

Zullen we er ooit zijn? Ik hoop van wel, maar ik vrees van niet. Ja, we moeten tot die allerlaatste inwoner ons uiterste best doen, maar ik zal eerder met de term “samen” in de raad willen aangeven waar we voor staan. Daar sta ik voor 100% achter en daar staan wij 100% achter. In onze ogen had de heer Van Groos alle vragen die hij aan ons stelt, prima kunnen stellen tijdens de evaluatie op 9 september. Wij hebben namelijk die signalen niet. Sterker nog, wij vinden het effect wel voldoende. Wij krijgen signalen uit het veld van maatschappelijke signalen dat dit juist een ontzettend succesvol initiatief is. Het kan natuurlijk zijn dat u andere geluiden heeft gehoord. Dan was er bij uitstek een mogelijkheid geweest om het college erop te bevragen. Daarvoor bespraken we op 9 september de evaluatie. Dat vind ik jammer; een gemiste kans. Als alle voorstellen vanavond worden aangenomen, zou het kunnen zijn dat we op het bedrag uitkomen dat we helemaal onderaan de streep voor 2022 over hebben en dat er zelfs een kleine min komt. Ik wil wel een kanttekening maken. Het bedrag dat wij in het amendement als uitgangspunt hebben genomen, is het bedrag waarmee we rekenen op het moment dat alle incidentele kosten daadwerkelijk zijn verwerkt als structurele lasten.

Ik weet dat er een lobby is gestart omdat gemeenten, zeker ook de grote gemeenten, miljoenen tekortkomen op het moment dat de provincie gaat doorvoeren dat we de kosten moeten gaan doorberekenen. Wij maken ons wat dat betreft iets minder zorgen. We volgen de discussie nauwgezet, maar wij vinden het van belang dat we keuzes maken Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021

17

om het in Waalwijk nog een stapje beter te doen. Wij denken dat we hier, om verschillende redenen die ik allemaal heb aangedragen, voor moeten stemmen. We zullen hopelijk ook nog andere voorstellen die vanavond ter tafel komen, kunnen ondersteunen. Uiteindelijk zullen we een klein tekort zien als je de incidentele lasten meeneemt. Als je die niet meeneemt, zoals de jaren hiervoor gebeurde, is er voldoende ruimte. Dan brandt het geld niet, maar zien we wel kansen om te investeren. Dat doen wij graag, want het is hard nodig in deze tijd. Op het moment dat je in een dergelijke crisis zit, moet je juist investeren. Dat hebben we vorig jaar ook gezegd tijdens de algemene beschouwingen. De dekking van het voorstel over de individuele studietoeslag staat in mijn beleving wel degelijk in ons voorstel. Dat is namelijk het armoedebeleid. We hebben navraag gedaan en in dat budget is voldoende ruimte om deze extra kosten, die niet heel groot zullen zijn omdat het over een enkele situatie gaat, te dekken. Wij geven dus opdracht om daar het armoedebudget voor te gebruiken. De heer Van Groos: Ik had me vooral geconcentreerd op wat er in de opdracht staat, maar ik zie het nu staan in de overwegingen. Dat is gelukkig opgelost. Wij zullen deze motie over de individuele studietoeslag steunen. Ik wil u oprecht geloven dat u iedereen bedoelt als u spreekt over “samen”.

Wij stellen echter vast dat het niet lukt om voor iedereen te brengen wat er nodig is. Ik proef bij het college en bij de coalitie zo weinig wil om daar iets aan te doen. Het gaat vooral om het organiseren van leuke dingen, zoals sport en cultuur, een strand waar mensen kunnen zitten en een terras in het centrum waar het heel mooi is om te zijn. Maar het gaat niet om de mensen die de steun het hardste nodig hebben. Dat is het beeld dat bij mij steeds opkomt en waar ik al vier jaar aandacht voor vraag, voor de sociale tweedeling die er is. Het wordt wel erkend dat er een tweedeling is, maar dan wordt er alleen gezegd dat dit heel moeilijk is. We zitten hier niet voor makkelijke dingen, maar juist voor de moeilijke dingen, zeker als het mensen betreft. Dan kun je wel “samen” roepen, maar ik zie het niet. De heer Klerx: We hebben met twee heel concrete voorstellen geprobeerd om aandacht te geven aan de doelgroep die de heer Van Groos benoemt. Dat geldt zowel voor de motie over individuele studietoeslag als die over Go Waalwijk. We geven juist aan dat dit geld moet worden ingezet voor de kwetsbare inwoners en om dat structureel te borgen. We hebben het juist over de inwoners waar ook de heer Van Groos het over heeft. Wat ik net al zei, we zullen ongetwijfeld nog meer moeten doen. Als er concrete voorstellen zijn, horen wij die heel graag.

Wij zullen er ook mee komen op het moment dat wij mogelijkheden zien. De heer Spohr: Ik heb twee vragen over het amendement over de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed. In het amendement staat in een van de overwegingen dat middels een structurele verhoging van een ton de voorziening onderhoud gebouwen kennelijk op een noodzakelijk niveau komt. Dat is dan het niveau dat waarschijnlijk nodig is voor het onderhoud. Vervolgens wordt er geconstateerd: hoe eerder deze voorziening op orde is, hoe eerder de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed gekoppeld kan worden aan het onderhoud. Waaruit leidt de heer Klerx af dat dit zo is? De heer Klerx: Ik moet even bedenken of ik uw vraag goed begrijp. Waaruit leid ik dat af? Als er onvoldoende geld beschikbaar is in de voorziening onderhoud gebouwen zul je alleen maar dat doen wat strikt noodzakelijk is, namelijk onderhoud. Stel dat het dak lekt, dan ga je niet aan zonnepanelen denken omdat je wilt verduurzamen, terwijl het binnen regent. Je repareert dus eerst het dak. Wij zeggen: als we extra geld beschikbaar stellen, dan repareer je het dak en leg je er meteen zonnepanelen op aan. De heer Spohr: Hoe weet u dat die verduurzaming gaat plaatsvinden? Waar leidt u dat uit af? We hebben straks een onderhoudsvoorziening op niveau. Dat is prima. Maar hoe weet ik dat we dan gaan verduurzamen? Notulen raadsvergadering 4 en 11 november 2021