Technische vragen en antwoorden - versie 05-11-25

Urgentie en voorrangsbepalingen

Mogen we ervan uit gaan dat de gemeente in de prestatieafspraken ook afspraken maakt over urgentiegroepen en voorrangsgroepen? Kunt u de laatste prestatieafspraken inzake deze thema’s met ons delen?

In de prestatieafspraken maken we op dit moment op hoofdlijnen afspraken met woningcorporaties, waarbij ook aandachtsgroepen een plek hebben. Formeel ligt de verantwoordelijkheid voor urgentie en voorrang bij de woningcorporaties in de regio, die gezamenlijk Woning in Zicht vormen. Op die manier zijn er eenduidige regels in de regio over urgentie en voorrang. Via informeel overleg denken gemeenten in de regio hierin mee. De prestatieafspraken die met Casade gemaakt zijn voor 2025 kunt u hier terugvinden: https://waalwijk.notubiz.nl/dossiers/64390

106

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 8 : Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing - Ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing - D25.821 Waalwijk Omgevingswet-proof A25.8211 Transitie omgevingsbeleid in een omgevingsvisie

Omgevingsvisie 2027

Ik had idee dat de omgevingsvisie al voor de verkiezingen van 2026 zou worden vastgesteld, waarom staat hier nu 1 januari 2027?

Het klopt dat de omgevingsvisie van de gemeente Waalwijk al voor de verkiezingen van 2026 ter vaststelling aan de raad wordt voorgelegd. De datum van 1 januari 2027 is opgenomen om de datum aan te geven waarop de omgevingsvisie uiterlijk moet zijn vastgesteld op basis van de Omgevingswet.

13-10-2025

Titel

Pagina 20 van 26

Vraagnu Datum mmer

Vraagsteller

Kruimelpad

Titel

Vraag

Antwoord

107

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 8 : Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing - Voorstellen in begroting verwerkt

KN26 NV3.02 EVZ Eendenest

Graag toelichting, hier heb ik niets over gelezen (vooralsnog)?

EVZ Eendenest is in de begroting opgenomen onder beleidsveld 5 Sport, cultuur en recreatie - openbaar groen, zie in begroting A26.5613 EVZ Eendennest. Naast de toelichting zoals opgenomen in de begroting is hierover nog niet gecommuniceerd omdat het waterschap nog bezig is met het verwerven van gronden voor deze EVZ. Dit project is al langer een wens vanuit de gemeente (opgenomen in de structuurvisie en omgevingsvisie) en vanuit samenwerkende organisaties voor de Westelijke Langstraat. Bovendien dragen we als gemeente daarmee een steentje bij naast alle investeringen die waterschap en provincie doen in de natuur van de Westelijke Langstraat, waaronder het project van deze EVZ. Met het nu opgenomen budget komt de realisering van dit project een stap dichterbij.

108

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 8 : Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing - Belangrijkste kaders

Bibliotheek

Gezien artikel BD (Langstraat) dd.16 oktober p.2; wanneer verwachten we duidelijkheid over de toekomst van de bibliotheek? In hoeverre heeft het college al inzet gepleegd richting de bewoners van boven de huidige bibliotheek? Kunnen we als raad een stand van zaken krijgen (buiten dan dat we in de media lezen)?

De gemeenteraad heeft vorig jaar besloten in principe in te stemmen met de verplaatsing van de bibliotheek, onder voorwaarde dat de ontwikkeling van De Els door gaat. Dit jaar hebben we anterieure overeenkomsten gesloten met ontwikkelende partijen en heeft de gemeenteraad de grondexploitatie vastgesteld. Daarmee zijn belangrijke stappen gezet. Binnenkort komen de begroting voor 2026 en het najaarsbericht online. Via deze documenten krijgt de gemeenteraad de update over de voortgang van het project. We werken nu de plannen verder uit. De verplaatsing van de bibliotheek maakt hier nog steeds onderdeel vanuit. Door de ontwikkelaar en de bibliotheek Midden-Brabant wordt gewerkt aan het definitieve ontwerp. Voordat gebouwd kan worden, zullen nog wel vergunningen moeten worden verleend. Met een vertegenwoordiging van de bestuur van de VvE Janspoort (namens de bewoners boven de bibliotheek) zijn wij in gesprek over eventuele huisvesting van nieuwe functie(s) i.p.v. de bibliotheek.

109

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Overhead - Toelichting begroting 2026 t.o.v. gewijzigde begroting 2025

DBA

Welke invloed heeft de Wet DBA gehad op ons inhuurbeleid en budget in Waalwijk: hebben we langdurige inhuurkrachten in vaste dienst moeten nemen om risico’s en mogelijke boetes van de Belastingdienst te vermijden, lopen we als gemeente nog steeds risico’s onder deze wet, en bieden alternatieve constructies zoals detachering ons voldoende flexibiliteit, of zien we juist dat de wet leidt tot een verschuiving van flexibele inhuur naar hogere vaste salariskosten en een minder wendbare organisatie?

De wet DBA heeft invloed gehad op de organisatie. Gemeente Waalwijk heeft verschillende acties uitgezet als gevolg van de wet. Gemeente Waalwijk heeft allereerst een handelingskader ZZP opgesteld. Dit handelingskader bevat inzicht in die spelregels, een set richtlijnen en een procesbeschrijving die de gemeente Waalwijk helpt bij het beoordelen en vastleggen van de arbeidsrelatie. Het doel van dit handelingskader is om te bepalen of de werkrelatie tussen partijen wordt gekwalificeerd als een overeenkomst van opdracht (zelfstandige samenwerking) of als een dienstbetrekking (arbeidsovereenkomst). Dit handelingskader is opgesteld om eventuele belastingtechnische risico’s in het kader van de wet DBA te vermijden. Het risico is inmiddels teruggebracht tot een aanvaardbaar niveau. Ondanks het handelingskader blijft het van belang te monitoren. Niet bepalend is hoé een overeenkomst op papier staat, maar hoe het in de praktijk wordt nageleefd; dit is een taak voor leidinggevenden om hier gedurende een opdracht op te blijven toezien. We hebben als gevolg van de wet DBA afscheid moeten nemen van mensen; ook hebben we opdrachten moeten aanpassen, hebben we gewerkt met zij-instromers (Ruimte voor Groei van de provincie) en hebben we functies samengevoegd. We hebben als organisatie overigens nog voldoende mogelijkheden voor het inhuren van medewerkers.

We zien in algemene zin een dalende trend in de inhuur (verhouding vast-flexibel) wat past bij het doel om meer vacatures in te vullen en inhuur te vervangen door vast personeel. Ook zien we dat onze vacatures goed worden ingevuld (101 van de 114 vorig jaar) waarmee we wendbaar genoeg blijven om te anticiperen op vacante posities.

110

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen Lokale Heffingen

Verblijfsbelasting

De opvang van Oekraïners in een hotel lijkt me ook verblijf, betalen Artikel 3 lid 3 van de verordening verblijfsbelasting ziet toe op een vrijstelling. zij (of de uitbater van de locatie) ook verblijfsbelasting? Of zijn ze daarvan vrijgesteld? En waarom?

111

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen Lokale Heffingen

Vermakelijkheden retributie

Kennen we als Waalwijk iets als een vermakelijkhedenretributie (VMR)? En is dat te overwegen waard? Waarom wel/niet?

112

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 5. Bedrijfsvoering - ESGrapportage - Toelichting

ESG

Waarom gaan we iets doen wat nog niet eens wettelijk verplicht is? In de jaarrekening 2024 (pagina's 158-159) heeft het college aangegeven waarom we een start willen maken met het Wat gaat dit vragen van onze organisatie qua tijd en middelen? rapporteren op ESG: Wat is de beleidsmatige basis waarop we dit gaan doen? Of is het een bestuurlijke ambitie? Wanneer is de raad hierover "Het college is van mening dat de gemeente deze ontwikkeling kan benutten om in de gemeentelijke P&C-cyclus de geïnformeerd en heeft de accountant dit als actie ingezet (is dit eigen bijdrage aan verduurzaming beter in beeld te brengen. Veel relevante informatie is al beschikbaar binnen onze voor hen een nieuw verdienmodel?)? bedrijfsvoering maar wel versnipperd.” In deze paragraaf willen we een start maken om deze informatie te bundelen." Omdat we ons baseren op bestaande data kunnen we deze verantwoording relatief eenvoudig samenbrengen in de P&C-cyclus. Dit komt voort uit een eerdere aanbeveling van de accountant maar is geen wettelijke vereiste. Landelijk en Europees is er een groeiende beweging richting transparante verslaggeving over duurzaamheid (ESG). Door hier tijdig op aan te haken, bereidt de gemeente zich voor op eventuele toekomstige ontwikkelingen.

13-10-2025

In Waalwijk hanteren wij geen vermakelijkhedenretributie. Bij de kadernota is aangegeven dat de termijn om dit te onderzoeken te kort was en dat dit meegenomen zou worden bij de ontwikkeling van het nieuwe beleidskader. Dit is nog in ontwikkeling. Een kort onderzoek onder vergelijkbare gemeenten leert dat dit meestal geheven wordt vanaf de 5000ste bezoeker. Voor zover bekend zijn er geen evenementen en weinig culturele instellingen binnen de gemeente die hiervoor in aanmerking zouden komen.

Pagina 21 van 26

Vraagnu Datum mmer

Vraagsteller

Kruimelpad

Titel

Vraag

Antwoord

113

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Groen

Onderhoud groen

Waarom neemt de komende jaren het onderhoud groen af terwijl inwoners steen en been klagen over groenonderhoud (onkruid) en verloedering in de wijken? Een daling valt niet te rijmen hiermee, tenzij het college weeldig laten groeien van onkruid beschouwd als toename van groen en biodiversiteit? Dan moeten we deze term nodig herdefiniëren.

Zoals in de raadsinformatiebrief van de Meicirculaire 2025 staat aangegeven zijn er nog diverse p.m.-posten uit de Kadernota 2026 die kunnen leiden tot aanvullende uitgaven. Het Integraal Onderhoud Openbare Ruimte is er daar één van. De afgelopen periode hebben we als organisatie meer inzicht gekregen in de structurele kosten die gepaard gaan met het beheer van het areaal OOR-Zuid en West. Daarnaast hebben we in 2025 onderzocht of een ander onderhoudsniveau kan leiden tot lagere kosten. Dit blijkt nauwelijks het geval te zijn. Een lager onderhoudsniveau, betekent minder vaak, maar op termijn intensiever onderhoud. En daarnaast vooral meer klachten die moeten worden beoordeeld en mogelijk opgepakt.

114

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Kabels, leidingen en energie

Energie-inkoop

In hoeverre is het mogelijk om bij andere gemeenten die Inwoners van gemeenten die ervoor kiezen geen grootschalige opwek van duurzame energie te realiseren of waar windmolens realiseren, energie in te kopen of deel te nemen in een de bouw van windparken vanwege externe belemmeringen niet mogelijk is kunnen in sommige gevallen deelnemen molen? En biedt de GODE ook de mogelijkheid dat andere in grootschalige opwek projecten van buiten die gemeente. De mogelijkheden verschillen per initiatief. gemeenten bij ons energie afnemen of aandelen verwerven in een molen? Ik kan mij voorstellen dat gemeenten als Loon op Zand Uw raad heeft er bij de vaststelling van de visie GODE voor gekozen deelname (lokaal eigendom) van omwonenden geen eigen windmolens willen bouwen en deelname bij ons zien van buiten de gemeente Waalwijk mogelijk te maken mits deze binnen de invloedssfeer liggen van de windturbine. In als een alternatief. Dit zou voor hen een vorm van compensatie de praktijk betekent dit dat alleen de direct aangrenzende inwoners kunnen participeren. Alle inwoners van de kunnen zijn, terwijl wij er zelf voordeel uit halen. gemeente Waalwijk kunnen in onze windparken deelnemen.

Voor meer informatie over de verdeling van de opbrengsten verwijzen wij graag naar: https://duurzaam.waalwijk.nl/verdelen-van-de-opbrengsten Overigens wordt in de nu lopende tender voor windpark Buitenpolders gevraagd naar voorstellen om de (lokale) verdeling van de opbrengsten goed in te regelen. De wijze waarop een initiatiefnemer dit opneemt weegt mee in de selectie van de partij die mag gaan realiseren. Het rechtstreeks energie laten afnemen door inwoners/ondernemers of het mogelijk maken van het kopen van certificaten van oorsprong is onderdeel van het businessplan van de initiatiefnemer en niet als harde voorwaarde opgenomen.

115

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Openbare verlichting (OVL)

beleidsplan Openbare verlichting 2025-2029;

116

16-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Openbare verlichting (OVL)

Wanneer kunnen we beslissen? Wanneer wordt de evaluatie van de Smart Lighting-pilotprojecten (zoals op de Westelijke Niedijk) afgerond en wanneer verwachten jullie de definitieve, structurele keuze voor een Smart City/Smart Lighting-aanbieder of -strategie te verankeren in het nieuwe beleidsplan 2025-2029?

13-10-2025

Kunnen we het beleidsplan Openbare verlichting 2025-2029 inzien? het beleidsstuk zit als bijlage bij de raadsstukken van november niet bij de begroting.

De markt voor toepassingen van slimme verlichting is nog volop in ontwikkeling waardoor het zeer moeilijk is om nu al bepaalde keuzes te gaan maken. We willen de komende beleidsperiode doorgaan met het installeren van proefopstellingen van de diverse leveranciers. Momenteel zijn er gesprekken voor een proefopstelling nabij het RKC-stadion, waarbij de verlichting door bijvoorbeeld de politie, bij calamiteiten, naar 100% geschakeld kan worden op een bepaald traject. Ook zal hier de mogelijkheid komen om de verlichting aan te passen op basis van actuele drukte (Google Maps) en/of actuele weersomstandingheden (Buienradar). De proef met verlichting op bewegingsdetectie (Westelijke Niedijk) loopt naar volle tevredenheid en is inmiddels uitgerold naar het Halve zolenpad (vanaf de Driessenweg tot aan de komgrens met Raamsdonk), de fietsbrug over de N261, de fietsbrug over de A59 en het zuidelijke deel van de Jacob Marisstraat in Sprang Capelle. Ook de nieuwe lichtmasten vanaf voetbalvereniging SV Capelle, richting Vrouwkensvaartsestraat in Waspik zijn met deze armaturen uitgerust. Bij aanschaf van nieuwe verlichtingsarmaturen op lichtmasten van 6 meter en hoger zal het armatuur meteen voorzien worden van een Zhaga-connector. Dit is een universele standaard voor het toevoegen van slimme toepassingen van elke leverancier.

Pagina 22 van 26

Vraagnu Datum mmer

Vraagsteller

Kruimelpad

117

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 0 : Bestuur en Ondersteuning Sturingsfilosofie Organisatieontwikkeling - D26.032 Wij vergroten de kwaliteit van de organisatie door met onze uitvoeringskracht aan de slag te gaan. - A26.0321 We implementeren een sturingsfilosofie passend bij de organisatievisie “Team Waalwijk”

18-10-2025

Titel

Vraag

Antwoord

Wat gaat er écht goed mis zonder sturingsfilosofie? Hebben we nu Zonder een duidelijke sturingsfilosofie werken we versnipperd, reactief en sturen we teveel op deelbelangen. Het dan geen sturingsfilosofie of sturen we nu onvoldoende en versnipperd werken is juist iets wat we willen tegengaan en waar we ook van af willen komen. Juist één van de gefragmenteerd? Wanneer wordt de domeinstructuur redenen om de huidige domeinstructuur in te richten (zie ook raadsinformatiebrief 028-2024 ). Wanneer samenhang geëvalueerd? Hebben we nu niet te veel management ingebouwd tussen strategie, beleid en uitvoering, ontbreekt, leidt dit tot inefficiëntie, dubbel werk en onduidelijke in onze organisatie door uitbreiding van de directie? Is het niet een verantwoordelijkheden. We hadden al wel elementen van sturing (zoals P&C-cyclus en managementafspraken), soort self-fulfilling prophecy dat de apparaatskosten stijgen doordat maar deze vormden nog geen samenhangende sturingsfilosofie. Dat betekende dat we soms onvoldoende eenduidig we meer management en directie toevoegen? Gaan we dat ook en gefragmenteerd stuurden. De evaluatie van de huidige structuur zullen we plannen op zijn vroegst na een eerste voorkomen? Is het mogelijk om dit (domeinstructuur en groei) volledige begrotingscyclus, zodat er feitelijke ervaringen zijn om op te beoordelen.

Dat kan zeker ook onafhankelijk onafhankelijk te laten beoordelen? Wat gaat dit allemaal kosten? gebeuren. Wat betreft het ‘meer management’: het totaal aantal afdelingshoofden+directeuren is gelijk gebleven ten opzichte van een aantal jaar geleden. De onderverdeling is wel veranderd en is juist bedoeld om sturing en integraliteit te versterken, zeker niet om de bureaucratie te vergroten. Integraal werken gaat immers niet vanzelf; hier moet expliciet op gestuurd worden. In de vastgestelde strategische visie is brede welvaart als belangrijke pijler benoemd; dat vraagt expliciet om een integrale benadering. Sommige afdelingen waren wel vanuit de inhoudelijke opgaven gegroeid, dat sommige afdelingshoofden een veel te grote span of control hadden gekregen. Dat wordt nu opgevangen door die afdelingen (net als bij sommige andere afdelingen reeds het geval was) van een hulpstructuur te voorzien. De verantwoordelijkheid voor de inhoud blijven we overigens zo laag mogelijk in de organisatie beleggen.

118

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Jeugd Veiligheid D26.120 Het tijdig signaleren en in beeld krijgen én houden van jongeren (en eventueel hun gezinnen) die extra ondersteuning nodig hebben, met als doel risico's op afglijden naar problematisch gedrag of het verkeerde pad te verkleinen. - A26.1201 Vroegtijdige signalering en aanpak jeugdgroepen

119

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Jeugd Veiligheid Hoe wordt de effectiviteit van Hoe wordt de effectiviteit van deze voorlichtingsprogramma’s D26.120 Het tijdig signaleren en in beeld krijgen én houden van deze voorlichtingsprogramma’s geëvalueerd? jongeren (en eventueel hun gezinnen) die extra ondersteuning geëvalueerd? nodig hebben, met als doel risico's op afglijden naar problematisch gedrag of het verkeerde pad te verkleinen. - A26.1204 Geven van extra voorlichting op basisscholen over jeugdcriminaliteit

De effectiviteit van de voorlichtingsprogramma’s volgen we op verschillende manieren. We gaan hierover in gesprek met scholen om te horen hoe de lessen aansluiten bij de praktijk en wat zij merken in het gedrag en de bewustwording van leerlingen. Na het geven van voorlichting merken we dat de lijntjes met scholen korter zijn bij zorgwekkende signalen, waardoor we sneller kunnen handelen. Ook worden we regelmatig benaderd om de training te herhalen. Dit laat zien dat de kwaliteit van de ondersteuning en de samenwerking zichtbaar versterkt is.

120

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Jeugd Veiligheid Hoe wordt de effectiviteit van Hoe wordt de effectiviteit van deze voorlichtingsprogramma’s D26.120 Het tijdig signaleren en in beeld krijgen én houden van deze voorlichtingsprogramma’s geëvalueerd? jongeren (en eventueel hun gezinnen) die extra ondersteuning geëvalueerd? nodig hebben, met als doel risico's op afglijden naar problematisch gedrag of het verkeerde pad te verkleinen. - A26.1203 Inzetten HALT op voortgezet onderwijs

De effectiviteit wordt besproken in periodieke gesprekken, zowel intern als extern. De portefeuillehouders bij afdeling beleid sociaal domein voeren deze gesprekken samen met de afdeling Leefbaarheid, Toezicht en Handhaving (LTH).

121

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Zorg en veiligheid Wordt de inzet van psychoWordt de inzet van psycho-educatie gedaan door een partner of D26.130 Zorg- en veiligheidspartners werken effectiever samen om educatie gedaan door een wordt dit vanuit eigen capaciteit ingezet? betrokken kwetsbare personen in beeld te krijgen, zodat door partner of wordt dit vanuit eigen gerichte preventieve én repressieve inzet tijdig passende hulp en capaciteit ingezet? ondersteuning wordt geboden. - A26.1301 Continueren inzet van wijk GGZ op preventie en psycho-educatie

Psycho-educatie wordt in principe door de Wijk-GGZ gegeven, dit is echter afhankelijk van de voorlichtingsbehoefte van partijen. We nemen zelf het initiatief door gericht partners te benaderen met een voorlichtingsaanbod, dit doen we op basis van ervaringen uit casuïstiek, de kracht is dat de voorlichting dan aansluit bij actuele thema’s en praktijkervaring. Voorlichting is gericht op wat hun werk is, wat ziektebeelden zijn, normaliseren van gedrag en inzicht in de sociale kaart. Zo is bijvoorbeeld voorlichting gegeven aan een thuiszorgorganisatie naar aanleiding van een escalatie van een casus. Wijk-GGZ wordt daarnaast gevraagd om aan te sluiten bij netwerkbijeenkomsten of domeinoverstijgende knooppunten om voorlichting te geven. Ook bieden zij voorlichting aan familieleden die te maken hebben met psychiatrisch kwetsbare naasten. Voor de inzet en ontwikkelopgave van Wijk-GGZ, waaronder het bieden van voorlichting, is een tweejarige subsidie afgegeven via ZonMw. Binnen de implementatieopgave van de Stevige Lokale Teams wordt afgestemd hoe psycho-educatie wordt geborgd, hierover zijn korte lijntjes met elkaar.

122

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Onderwijsbeleid D26.410 Gelijke ontwikkelkansen voor alle kinderen, waardoor zij zich optimaal kunnen ontwikkelen.

Welke verantwoordelijkheid ligt Welke verantwoordelijkheid ligt bij de gemeente Waalwijk en welke De LEA is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs, Kinderopvang en bij de gemeente Waalwijk en bij het onderwijs gekeken naar de ambities die zijn gesteld? gemeente en wordt dan ook ontwikkeld en vastgesteld door de bestuurders hiervan. Iedere ambitie is vertaald naar welke bij het onderwijs gekeken een uitvoeringsprogramma met activiteiten. Per activiteit is aangegeven wie de verantwoordelijkheid voor de naar de ambities die zijn uitvoering draagt. De gemeente en betrokken partners monitoren de voortgang van de activiteiten. Het bestuurlijk gesteld? overleg LEA is eindverantwoordelijk voor het bereiken van de geformuleerde resultaten in de uitvoeringsprogramma’s.

123

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Leerlingzaken Toelichting

U stelt: 'Meer bevorderen van zelfredzaamheid in het reizen naar school'. Welke signalen/evaluaties maken dat dit doel gesteld moet worden?

13-10-2025

Wie is verantwoordelijk voor de Wie is verantwoordelijk voor de coördinatie van het integrale coördinatie van het integrale jeugdveiligheidsbeleid (gemeente, wijkteam, politie, onderwijs)? jeugdveiligheidsbeleid (gemeente, wijkteam, politie, onderwijs)?

We hebben geen specifiek Jeugdveiligheidsbeleid. In het integraal veiligheidsbeleid is Jeugd opgenomen. Samen met Beleid Sociaal Domein werken we preventief aan de aanpak Jeugd. Regie op de uitvoering van het veiligheidsbeleid Jeugd ligt bij de gemeente.

U stelt: 'Meer bevorderen van zelfredzaamheid in het reizen naar Uit analyse van de aantallen leerlingenvervoer, dat met de regiogemeenten is uitgevoerd, waaruit waaruit blijkt dat school'. Welke signalen/evaluaties maken dat dit doel gesteld moet een beperkt deel van de leerlingen gebruik maakt van een zelfstandigheidstraject. worden?

Pagina 23 van 26

Vraagnu Datum mmer

Vraagsteller

Kruimelpad

Titel

124

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Leerlingzaken D26.421 Achterstanden en uitval worden zoveel mogelijk voorkomen. - A26.4211 Leerlingen stimuleren (weer) naar school te gaan door vroegtijdig te signaleren en in te zetten op preventie en maatwerk.

Welke Welke taak/verantwoordelijkheid neemt de gemeente rondom dit taak/verantwoordelijkheid voorstel? Hoe zien de onderwijsprofessionals en ouders dit terug? neemt de gemeente rondom dit voorstel? Hoe zien de onderwijsprofessionals en ouders dit terug?

Vraag

Het voorkomen van schooluitval en verzuim betreft een samenwerkingsambitie van zowel gemeente, uitvoeringspartners en het onderwijs. Dat blijkt onder andere uit de pilot De Werkplaats, waar jongeren die frequent verzuimen of thuiszitten toekomstperspectief kunnen vinden. Deze voorziening biedt onderwijsprofessionals in het voortgezet onderwijs een extra middel naast alle voorzieningen in het passend onderwijs.

125

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 4 : Onderwijs - Leerlingzaken D26.421 Achterstanden en uitval worden zoveel mogelijk voorkomen. - A26.4211 Leerlingen stimuleren (weer) naar school te gaan door vroegtijdig te signaleren en in te zetten op preventie en maatwerk.

Welke Welke taak/verantwoordelijkheid neemt de gemeente rondom dit taak/verantwoordelijkheid voorstel? Hoe zien de onderwijsprofessionals en ouders dit terug? neemt de gemeente rondom dit voorstel? Hoe zien de onderwijsprofessionals en ouders dit terug?

Het voorkomen van schooluitval en verzuim betreft een samenwerkingsambitie van zowel gemeente, uitvoeringspartners en het onderwijs. Dat blijkt onder andere uit de pilot De Werkplaats, waar jongeren die frequent verzuimen of thuiszitten toekomstperspectief kunnen vinden. Deze voorziening biedt onderwijsprofessionals in het voortgezet onderwijs een extra middel naast alle voorzieningen in het passend onderwijs.

126

19-10-2025

Raadslid Maud Veraa (LokaalBelang)

Begroting 2026 - Beleidsveld 5 : Sport, cultuur en recreatie Sociaal - D26.510 Er is een vrijetijdsaanbod dat de sociale basis van onze inwoners versterkt - A26.5103 We realiseren jaarlijks minimaal één cultureel/kunstzinnig project waarbij inwoners betrokken worden

Hoe wordt er gekozen welk project er per jaar centraal staat?

Dit wordt momenteel onderzocht en zal vanuit het nieuwe beleidskader vrije tijd/het uitvoeringsprogramma vormgegegen worden

127

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 5. Bedrijfsvoering Bedrijfsvoering in Waalwijk - Algemene toelichting

Personeelsplanning en externe Er wordt ingezet op strategische personeelsplanning om “de juiste inhuur mensen, met de juiste vaardigheden, op het juiste moment en tegen de juiste kosten” in dienst te hebben. Eerder viel op dat in sommige teams (zoals Communicatie) veel externe inhuur nodig was door gebrek aan capaciteit. Vraag: Kan het college inzicht geven in de ontwikkeling van de formatieomvang en de inhuurkosten in deze begroting?

Hoe wordt er gekozen welk project er per jaar centraal staat?

Zijn we van plan het aantal vaste fte’s significant te laten groeien (en zo ja, waar precies), of kunnen we met slimmer plannen en opleiden de externe inhuur terugdringen zonder uitbreiding? Blijft de organisatie slank en efficiënt; hoe borgt het college dat strategische personeelsplanning niet simpelweg resulteert in meer personeel en kosten, maar in betere inzet van bestaande capaciteit en eventueel herschikking van mensen en middelen?

128

21-10-2025

13-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 5. Bedrijfsvoering Bedrijfsvoering in Waalwijk - Algemene toelichting

Uitbreiding Communicatieafdeling

Antwoord

Over de ontwikkeling formatieomvang (zie ook antwoord op vraag 134): <zie afbeelding hieronder in kolom J>. Over de ontwikkeling van inhuur: De inhuurkosten waren bij de begroting 2025 € 5,4 miljoen en zijn in de Programmabegroting 2026 (situatie raadsvoorstel) gedaald naar € 4,1 miljoen. Het antwoord op het tweede deel van de gestelde vraag: Groei is zeker geen doel op zich, groei is soms noodzakelijk op basis van bijvoorbeeld bijgekomen taken of beleidskeuzes. Met behulp van een strategische personeelsplanning (SPP) krijgen we inzicht in wat er nodig is: wat zijn de benodigde ontwikkelingen kwantitatief én welke kwaliteiten hebben we daarbij nodig. SPP bestaat uit het beoordelen van de huidige situatie, het bepalen van de gewenste situatie en het gat daartussen. De oplossing voor die ‘gap’ wordt gezocht in eventuele kwantitatieve bijstelling van formatie maar nog meer in kwalitatieve aanpassingen. Daarnaast is de formatie een afspiegeling van het vastgestelde ambitieniveau. Ingezet is op het verlagen van inhuur, onder meer door langdurige inhuur om te zetten in vaste formatie. Dat betekent dat een aantal mensen die hier al werkten, in dienst zijn genomen.

Er wordt aangegeven dat een extern onderzoek een disbalans vond tussen ambities en capaciteit van de communicatieafdeling. Men heeft dure inhuur afgebouwd en een strategisch adviseur aangenomen, maar wil nu het team completeren met extra formatie, waarvoor middelen zijn opgenomen.

De noodzaak van uitbreiding van team Communicatie zit ‘m in verschillende aspecten. Allereerst een korte blik op de recente historie, waarin team Communicatie – om diverse redenen – bestond uit zeker de helft uit tijdelijke krachten (inhuur) wat niet ten goede kwam aan het niveau van communicatie op de langere termijn. Zo moesten nieuwe inhuurmedewerkers zich telkens opnieuw inwerken en begon dit proces bij wederom nieuwe medewerkers. Sinds dit jaar (2025) is het fundament van team Communicatie al een stuk verstevigd. Dit is te zien aan meer vaste medewerkers op formatieplaatsen die, nu ze er een poos werken, zich materie eigen hebben gemaakt, hun bijdrage Vraag: Wat is de noodzaak van deze uitbreiding in leveren aan heldere communicatie in externe berichtgeving, informatiebrieven naar de gemeenteraad en verbetering communicatiekosten? Zou men niet de communicatie-ambities van interne communicatie. Vaste bezetting leidt, zo leert de ervaring, tot effectievere inzet, lagere kosten en een moeten bijstellen in plaats van de overhead te vergroten? Graag hechter team – waar collega’s net dat stapje extra voor elkaar zetten en samen een gezond team bouwen (minder een onderbouwing hoe extra vaste formatie op Communicatie uitval).

De twee formatieplekken in het voorliggende voorstel – die de totale bezetting meer in lijn brengen met bijdraagt aan efficiëntere dienstverlening aan inwoners. Met vergelijkbare andere gemeenten (benchmark) – voorzien in inzet op cruciale plekken in de organisatie. Zo zal de andere woorden, welke meetbare meerwaarde rechtvaardigt deze communicatie-inzet ten goede komen aan heldere bewonersinformatie rond werkzaamheden in de gemeente, investering in overhead, en is gekeken naar alternatieven alvorens strategisch advies (samenhang van projecten en onderwerpen; timing en communicatiestrategie) én ondersteuning de formatie structureel uit te breiden? voor het college om de uitvoering van het collegeakkoord te duiden en toe te lichten in heldere klare taal. De vraag is hoe dit letterlijk meetbaar is. Een lastig te beantwoorden vraag, die andersom gesteld óók inzicht geeft: bij een gebrekkige informatiestroom of het ontbreken van heldere taal, zal het klachten en negatieve reacties regenen op bijvoorbeeld social media, daar waar bijvoorbeeld de tone of voice of discussie over al dan niet duidelijke uitleg op dit moment geen issue is.

Pagina 24 van 26

Vraagnu Datum mmer

Vraagsteller

Kruimelpad

Titel

Vraag

129

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Programma Duurzaamheid - Wat houdt dit programma in?

Kosten-baten analyse Duurzaamheid

In het Programma Duurzaamheid stelt het college de ambitie om in De ambities zijn inderdaad fors. De urgentie om uitvoering te geven aan de beleidsvisie Duurzaam Waalwijk en het 2043 klimaatneutraal te zijn en 50% van het elektriciteitsverbruik uitvoeringsplan 2024 – 2027 is dat ook. We zien frequente klimaatgerelateerde verstoringen in zowel Waalwijk en duurzaam op te wekken in 2030. Dit is nobel, maar vraagt forse Nederland als op mondiale schaal en zijn van mening dat mitigerende en adaptieve maatregelen noodzakelijk zijn. investeringen. Vraag: Welke meetbare rendementen of kostenbaten analyses liggen ten grondslag aan deze duurzame De kosten die de gemeente Waalwijk maakt zijn verwerkt in de lopende en komende begrotingen. De meerkosten projecten? voor het ambtelijk apparaat worden grotendeels betaald uit de rijksbijdrage voor de uitvoering van het klimaatakkoord Oftewel; jagen we onze inwoners niet (in een te korte termijn) op (CDOKE). Dit is een structurele bijdrage. hoge kosten? In de beleidsvisie Duurzaam Waalwijk zijn meetbare doelstellingen opgenomen.

21-10-2025

Antwoord

De effecten van ons handelen zien we terug in de jaarlijkse update van de prestatie indicatoren https://zichtopwaalwijk.nl/mosaic/begrotingsmonitor/duurzaamheid en worden de komende jaren nader verfijnd in de milieubarometer.

130

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen Lokale Heffingen

OZB-bevriezing op inflatie

Er wordt aangegeven dat de onroerendezaakbelasting (OZB) voor 2026 alleen met 2,2% inflatie wordt verhoogd. Een voorgenomen extra stijging van 5% is middels een raadsamendement geschrapt Vraag: Ondanks het amendement moeten we financieel vooruitkijken. Is het realistisch dat we de komende jaren uitsluitend met indexatie blijven volstaan gezien de oplopende kosten en het ravijnjaar 2028? Zijn in de meerjarenraming eventuele OZBstijgingen of andere inkomstenbronnen voorzien na 2026 om tekorten op te vangen, of wordt ingezet op verdere bezuinigingen om de lasten laag te houden?

Uit het meerjarenperspectief lijkt dat het voor 2026 en 2027 nu niet nodig is, maar dat er een tekort is in de begroting vanaf 2028 en verder. Op dit moment is daar geen oplossing voor voorzien. In het traject financieel robuust perspectief zijn alle knoppen in beeld gebracht om om te buigen, het is aan de politiek om te bepalen welke maatregelen er wanneer worden ingezet en welk oordeel je geeft over deze keuze. Jaarlijks wordt bij de kadernota bepaald of indexatie en/of andere inkomstenverhoging nodig is.

Graag een toelichting hoe we voorkomen dat uitstel van een gematigde verhoging nu, leidt tot forsere ingrepen later (zoals een inhaalslag in 2028). Met andere woorden, is deze keuze financieel duurzaam of alleen uitstel van pijn?

131

21-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 3. Onderhoud Kapitaalgoederen - Integraal waterplan Waalwijk (IWW)

Versnelling vervangingsopgave De jaarlijkse rioolvervanging moet versneld worden van <2 km naar Bij de rioolvervanging lopen we op dit moment op schema. Daardoor is er geen sprake van een onnodige ophoging >4 km per jaar, wat “veel van de organisatie vraagt” en tot forse van de voorziening. kostenstijging leidt. De rioolheffing wordt daarom jaarlijks met 3% bovenop inflatie verhoogd, en men teert deels in op de voorziening om dit te financieren. Vraag: 4 km/jaar vervangen vergt capaciteit – is er risico dat we geld reserveren maar de uitvoering achterloopt (bijv. door personeelstekort of marktcapaciteit), waardoor inwoners wel betalen voor iets dat niet gehaald wordt? Kortom, hoe wordt gezorgd dat de opbrengstverhoging via de rioolheffing daadwerkelijk efficiënt wordt omgezet in resultaat (betere infrastructuur) en niet leidt tot onnodige ophoging van reserves/voorzieningen?

13-10-2025

Pagina 25 van 26

Vraagnu Datum mmer

Vraagsteller

Kruimelpad

Titel

Vraag

132

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Paragrafen - Paragraaf 1. Lokale Heffingen Lokale Heffingen

Afvalstoffenheffing – hoge stijging

het valt op dat de tarieven flink stijgen. Een De stijging van de afvalstoffenheffing in 2026 wordt grotendeels veroorzaakt door de toerekening van BTW aan de meerpersoonshuishouden gaat €281 betalen in 2026 tegen €232 in tarieven voor afval en riool. Deze wijziging is conform het ombuigingsvoorstel waar de raad mee heeft ingestemd bij 2023. Dit komt door indexatie (+2,2%) én hogere de Kadernota 2026. De BTW-toerekening levert een begrotingsvoordeel op voor de gemeente, omdat deze via het afvalverwerkingskosten. BTW-compensatiefonds kan worden teruggevraagd. Daarnaast spelen hogere verwerkingskosten en de verhoging van de landelijke stort- en verbrandingsbelasting een Vraag: Acht het college deze lastenstijging voor inwoners bescheiden rol. Er is op dit moment nog geen verband met het beleid, de uitwerkingen daarvan worden pas in de proportioneel in verhouding tot de milieu-opbrengst? Wat levert het tweede helft 2026 verwacht. nieuwe afvalbeleid concreet op dat een stijging rechtvaardigt – bijvoorbeeld hogere recycle percentages of lagere toekomstige kosten?

21-10-2025

Antwoord

Kan onze afvalinzamelaar de efficiency niet vergroten om kosten te drukken, of is onderzocht om de invoering van dure maatregelen (zoals nieuwe inzamelmethoden) te faseren? Met het huidige plan neemt de afvalstoffenheffing de komende jaren fors toe; hoe voorkomen we dat dit een trend wordt en de woonlasten elk jaar aanzienlijk stijgen zonder duidelijke einddatum of evaluatie?

133

22-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Overhead - Toelichting begroting 2026 t.o.v. gewijzigde begroting 2025

Inhuur

Hoe verhouden zich in het algemeen de inhuur tarieven tov de bruto salarissen van dezelfde functies binnen de orgnaisatie?

Deze vraag is niet eenduidig te beantwoorden. Een toelichting: willekeurige vergelijkingen leren dat er een behoorlijk gat zit tussen hoge(re) inhuurtarieven en het loon van medewerkers in vaste dienst in vergelijkbare functies. Waarom de vraag niet eenduidig te beantwoorden is, zit ‘m in de grote diversiteit van de verschillende inhuuropdrachten. Inhuurmedewerkers werken op basis van een aparte opdracht versus vaste medewerkers die een andere focus hebben op middellange en lange termijn. Daarnaast heeft Waalwijk geen zicht op de lasten die de inhuurmedewerker afdraagt en is dus niet te achterhalen hoeveel beide groepen medewerkers er netto aan zouden overhouden. Een rekenkundige exercitie met een één-op-één-vergelijking zal per definitie een scheef beeld opleveren dat ten onrechte tot bepaalde conclusies zou kunnen leiden.

134

22-10-2025

Raadslid Niels van der Pluijm (Lokaal Belang)

Begroting 2026 - Overhead - Overhead

Formatie groei

Er wordt gesproken over “aanvullende formatie Communicatie” en versterking op informatieveiligheid, maar nergens wordt een totaalbeeld van formatieontwikkeling (fte) gegeven. Vraag: Kan het college inzichtelijk maken hoeveel de totale formatie in 2026 groeit t.o.v. 2025, uitgesplitst naar structureel en tijdelijk?

135

25-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 0 : Bestuur en Ondersteuning Bestuurlijke vernieuwing - D26.013 We versterken de lokale democratie door nieuwe participatievormen te implementeren. A26.133 Vernieuwen van de participatieverordening.

Verkenning participatie verordening

Het is goed dat u dit onderdeel opneemt in het participatiebeleid. Het college gaat aan de slag om eerst een beleidskader voor participatie te ontwikkelen, waarna wij dit vertalen naar Kunt u aangeven welke oplossingsrichtingen en kernelementen het concrete instrumenten en werkwijzen. Bij het opstellen van dit beleidskader willen wij breed in de samenleving college daarbij voor ogen heeft, welke visie het college hanteert op ophalen hoe inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers willen meepraten, meebeslissen en participatie, en of u kiest voor een meer behoudende benadering of meedoen. De manier waarop participatie vorm krijgt, moet immers aansluiten bij de lokale context en bij wat ook bereid bent creatieve dan wel onconventionele/ radicale inwoners als zinvol en effectief ervaren. Omdat deze inventarisatie nog moet plaatsvinden, vinden wij het te vroeg om vormen — zoals burgerberaden of een volkstribuun — te nu al uitspraken te doen over de best passende benadering of specifieke instrumenten. Wij staan open voor zowel verkennen? meer traditionele als vernieuwende vormen van participatie, maar willen de keuze daarvoor baseren op de opbrengsten van het gesprek met de samenleving. Op 4 december organiseren wij een informatieavond voor de gemeenteraad, waarin wij nader ingaan op het nieuwe participatiebeleid.

Tijdens die bijeenkomst horen wij ook graag wat de raad belangrijk vindt bij participatie en welke accenten u wilt meegeven. Deze inbreng nemen wij mee bij de verdere uitwerking van het beleidskader.

136

26-10-2025

13-10-2025

Tom Klerks (VVD)

Begroting 2026 - Beleidsveld 1 : Veiligheid - Ondermijning D26.140 Het actief tegengaan van ondermijning door vroegtijdig signalen te herkennen, deze repressief aan te pakken, én door preventief in te zetten op bewustwording, weerbaarheid en het wegnemen van kansen voor criminele inmenging in de samenleving - A26.1402 Uitvoering geven aan de Brabantse norm weerbare overheid

Plan van aanpak opstellen

In hoeverre gaan we op basis van de ‘Handreiking weerbaarheid Ja, hiervoor wordt momenteel een aanpak vormgegeven. Dit vraagt zeker ook om betrokkenheid van inwoners en en veerkracht op lokaal niveau’ (augustus 2025, VNG) een eigen lokale organisaties. Partners zoals scholen, sportverenigingen, welzijnsorganisaties, de voedselbank, Tavenu en lokaal plan maken om onze gemeenschap weerbaarder te maken? geloofsgemeenschappen worden op passende momenten betrokken, bijvoorbeeld bij de inrichting van Waar denkt u dan aan en hoe kunnen lokale vrijwilligers, noodsteunpunten, opvanglocaties of de uitrol van publiekscampagnes (zoals 'Denk Vooruit'). Ook de lopende verenigingen en bedrijven daar een bijdrage aan leveren? Hebben methodiek 'Bondgenoten' wordt aangehaakt op deze aanpak. we daar al ideeën over (of al uitgangspunten / cq visie hierop).

Pagina 26 van 26