Document · PDF

RV WMO-beleidsplan 2023-2026

Raadsvergadering 6 april 2023, gemeente WaalwijkBij agendapunt: WMO Beleidsplan 20231.369 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Raadsvoorstel Dossier:

2023-008651

Datum collegevergadering: Onderwerp:

2023 Wmo-beleidsplan 2023-2026

1. Aanleiding? Er zijn twee concrete aanleidingen. Ten eerste het coalitieakkoord waarin is aangegeven dat er in het sociaal domein een transformatie komt naar meer preventief werken, waaronder de realisatie van drie herstelvoorzieningen. Daarnaast zijn samenredzaamheid en positieve gezondheid belangrijke pijlers uit het coalitieakkoord. De tweede aanleiding is dat in november 2022 de koers Sociaal domein is vastgesteld, waarin is geconcludeerd dat we meer moeten inzetten op het verhogen van veerkracht bij kwetsbare inwoners en minder afhankelijkheid van professionals moeten creëren. In combinatie met het feit dat we de afgelopen jaren binnen de Wmo met name hebben ingezet op individuele ondersteuning op basis van een beschikking vormt dit de aanleiding om het Wmo-beleid te herzien.

2. Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat inwoners die een beroep doen op de Wmo minder afhankelijk worden van professionals. Dit heeft twee redenen. Ten eerste helpt het inwoners niet duurzaam vooruit als we het netwerk niet helpen vergroten en hen in contact brengen met bijv. lotgenoten. Ten tweede ontstaat er de komende jaren een steeds groter tekort aan professionele begeleiding en zal de bevolking verder vergrijzen waardoor we de zorg op een andere manier moeten gaan organiseren. Door meer in te zetten op algemene voorzieningen waar we inwoners helpen met het vergroten van veerkracht verwachten we het aantal nieuwe beschikkingen voor individuele begeleiding in de periode van het Wmobeleidsplan met 5% te doen dalen ten opzichte van het aantal beschikkingen in 2021. Uit de VNG-monitor komt dat bij ongewijzigd beleid in deze periode de vraag met 15% groeit.

3. Argumenten/Overwegingen Het is noodzakelijk dat we de omslag maken. Het Wmo-voorspelmodel van de VNG laat zien dat bij ongewijzigd beleid we de komende jaren een groei in het aantal aanvragen gaan zien van 15%. In combinatie met het oplopend tekort aan zorgprofessionals kunnen we na verloop van tijd als gemeente niet meer aan onze verplichtingen in het kader van de Wmo voldoen. Op basis van de koers Sociaal domein blijkt dat het inzetten op het vergroten van veerkracht in en vanuit algemene voorzieningen daarbij het belangrijkste middel is. Hier willen we de komende jaren dan ook op insteken.

4. Financiën Beschikbare middelen in de begroting:

2023

2024

2025

2026

Inhuur projectleider, coördinatie en inhuur deskundigheid tbv ondersteuning 0 tot 100 jaar

€ 125.000

Ontmoetingsplekken gericht op herstel incl. ervaringsdeskundigheid vanuit Wmo-beleidsplan 2022

€ 233.000

€ 200.000

€ 325.000

Vervolg ontmoetingsplekken gericht op herstel incl. ervaringsdeskundigheid vanuit coalitieakkoord 2023*

Inclusie breed binnen het sociaal domein

€ 55.000

Totaal

€ 413.000

Benodigde incidentele middelen ten behoeve van heroverweging kadernota 2024: 2023 2024 2025 Huur € 142.500 € 214.000 ontmoetingscentra (incl. gebruik koffie/thee)* Gastvrouw/-man**

2026 € 214.000

€ 176.000 (2 Fte)

€ 264.000 (3 Fte)

€ 100.000

Beschikkingsvrije dagbesteding*** Middelen inclusie

€ 55.000

MaatPact****

€ 100.000

€ 75.000

€ 50.000

Onvoorzien

€ 25.000

Totaal

€ 543.500

€ 733.000

€ 708.000

Voor de Wmo staat in de begroting vanaf 2023 een bezuiniging van € 300.000 voor Hulp bij het Huishouden en voor de overige maatwerkvoorzieningen in het kader van de Wmo € 600.000. Deze bezuinigingsopgaven gaan we niet halen omdat de Wmo een 2

openeinderegeling is en we inwoners geen ondersteuning kunnen weigeren. De toenemende vraag en de toegenomen zorgzwaarte van de beschikkingen maakt dat deze taakstelling niet reëel blijkt. Door aanpassing van beleid hopen we vanaf 2026 een verlaging van 5% van de beschikkingen te hebben ten opzichte van het jaar 2021. Dit in plaats van een verhoging van 15% van de beschikkingen en de daarbij horende kosten in deze periode bij ongewijzigd beleid die voorspeld wordt door de VNG.

5. Risico’s We gaan investeren in algemene voorzieningen in de verwachting dat het aantal beschikkingen voor maatwerkvoorzieningen daardoor op termijn terugloopt. Een risico dat we lopen is dat er een groter aantal inwoners een beroep gaat doen op Wmo-voorzieningen op basis van een beschikking waardoor we onze investering op termijn niet terug verdienen. We proberen dit te voorkomen door het activiteiten- en hulpaanbod in de algemene voorzieningen zoveel als mogelijk aan te laten sluiten bij de ondersteuningsbehoeften in de wijk. Het andere risico dat we lopen is dat inwoners de algemene voorzieningen niet bezoeken. Doordat ze dan langer een onbeantwoorde hulpvraag hebben lopen we het risico dat er een verzwaring is van de uiteindelijke hulpvraag voor een maatwerkvoorziening. We proberen dit te voorkomen door de inzet van opbouwwerkers en kwartiermakers die de inwoners actief stimuleren om gebruik te maken van de voorzieningen.

6. Participatie Participatievorm: Participeren en consulteren

Wie en wanneer? Sociale adviesraad. Een werkgroep van de Sociale adviesraad heeft het concept meegelezen en hierop een reactie gegeven. Deze reactie is verwerkt in de huidige versie. Eind februari 2023 heeft de adviesraad een achterbanvergadering gehouden waarin ze de uitgangspunten van het Wmo-beleidsplan met de achterban hebben besproken. De uitkomsten van deze raadpleging heeft de SAR verwerkt in haar advies aan het college. De wijzigingsvoorstellen zijn meegenomen of komen aan bod bij de realisatie van het plan. Zodra de ontmoetingsplekken bekend zijn worden in die wijken inwoners uitgenodigd om mee te denken over het activiteiten- en cursusaanbod. De hulpvraag uit de wijk is hierin leidend.

7. Duurzaamheid Duurzaamheid:

Meetbaarheid? 3

Op basis van de 17 doelen die de wereld verbeteren, de Sustainable Development Goals (SDG’s) verwachten we met dit plan bij te dragen aan 5 doelen, namelijk:

Dit moet op termijn leiden tot het afnemen van de vraag om beschikkingen. Dit kan in aantallen, maar ook in duur of intensiteit van de beschikking.

-Geen armoede, omdat we gaan werken aan bestaanszekerheid via het armoedebeleid en de schuldhulpverlening. We zetten binnen de algemene voorzieningen in op ondersteuning van financieel kwetsbare inwoners. -Geen honger, op basis van bovenstaande, maar ook omdat we binnen de voorzieningen een mogelijkheid willen faciliteren dat inwoners gezamenlijk koken en een maaltijd gebruiken. - Goede gezondheid en welzijn omdat we in de algemene voorzieningen inzetten op veerkracht en herstel op basis van positieve gezondheid. We werken hierin samen met onze zorgen welzijnspartners. -Ongelijkheid verminderen door in te zetten op gelijke kansen. Vooral jongvolwassenen willen we meer kansen bieden op de arbeidsmarkt. Ouderen ondersteunen we bij gelijke kansen op zelfstandigheid. -Partnerschap om de doelen te bereiken. We hebben alle zorginstellingen en welzijnspartners nodig om de benodigde stappen te zetten. We zetten hier vanaf de start op in door de regie bij de gemeente te houden, en door alle partners vanaf de start mee te nemen en hun deskundigheid te respecteren.

8. Fatale beslisdatum Nee

9. Vervolgstappen Na vaststelling van het Wmo-beleidsplan en het beschikbaar stellen van de benodigde middelen stellen we een projectleider aan die in eerste instantie zorg moet dragen voor de beschikbaarheid van panden, voor het aanstellen van gastvrouwen/-mannen en voor de raadpleging van inwoners over het ondersteuningsaanbod in de diverse voorzieningen voor inwoners van 0 tot 100. Daarnaast gaat hij/zij zich bezig houden met de voorbereiding van een beschikkingsvrije dagbestedingslocatie. 4

Als de voorbereidingen getroffen zijn starten we in 2024 met ondersteuning in en vanuit de beschikkingsvrije voorzieningen gericht op ontmoeting. Vanuit de Kazerne (opening maart 2023) wordt verder gewerkt aan verzelfstandiging en aan de uitbreiding met twee satellieten gericht op herstel. Evaluatie van: We evalueren of het aantal nieuwe beschikkingen voor individuele begeleiding en dagbesteding met 5% is afgenomen.

Wie en wanneer? Team Wijz en Team Mao evalueren in 2026 of de doelstellingen zijn gehaald.

We houden een narratieve evaluatie, op basis van verhalen, of deelnemers meer veerkracht ervaren.

10. Bijlagen Wmo-beleidsplan 2023-2026, Wmo-voorspelmodel 2022 HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

BESLUIT: Akkoord te gaan met de uitgangspunten van het Wmo-beleidsplan en de benodigde middelen hiervoor mee te nemen in de afwegingen voor de kadernota 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 april 2023.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12475867/2