RV Verordeningen Leges en OZB 2024

Raadsvoorstel Dossier:

2023-053136

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Verordeningen Leges en Onroerendezaakbelastingen 2024

0. Adviespunten/beslispunten We stellen de gemeenteraad voor de volgende verordeningen vast te stellen: 1. De Legesverordening 2024 met de daarbij behorende tarieventabel; 2. De verordening Onroerende-Zaakbelastingen 2024. Daarnaast stellen we de gemeenteraad voor in te stemmen met begrotingswijziging 2024004 van € 768.000. Bij het besluit over de Legesverordening 2024 adviseren wij de volgende uitgangspunten te hanteren, die zijn uitgewerkt in de voorgestelde verordening: 1. een indexatie van 5% op de leges voor de algemene dienstverlening van de gemeente volgens de Nota van uitgangspunten; 2. een dekkingspercentage van 100% van de leges voor het wettelijk toegestane gedeelte voor de dienstverlening op het gebied van de fysieke leefomgeving; 3. het uitbreiden van de leges voor principeverzoeken; 4. het invoeren van de leges op het gebied van milieuwetgeving.

1. Aanleiding? 1. Leges 2024 Voor 2024 stelt de Raad een nieuwe legesverordening vast. En ditmaal met de benodigde aanpassingen voor de invoering van de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging. Eerder is aangekondigd dat met de komst van de Omgevingswet ook een heroverweging van de kostendekkendheid plaatsvindt. Dit geldt vooral voor Titel II. De legesverordening bestaat uit drie onderdelen, namelijk titel I t/m III. De complexiteit van de legesverordening zit vooral in titel II, de dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ de omgevingsvergunning. Hier zit ook het grootste deel van onzekerheden en opbrengst; aantal en aard van omgevingsvergunningen laat zich lastig voorspellen. 2. Onroerendezaakbelastingen 2024 Jaarlijks stelt de gemeente een nieuwe verordening onroerendezaakbelastingen vast. Hierin worden de tarieven dusdanig vastgesteld, dat rekening houdend met de ontwikkeling van de waardes van de onroerende-zaken in de gemeente, de opbrengst volgens de begroting gehaald kan worden. 1

2. Wat willen we bereiken? Een rechtmatige en evenwichtige belasting- en legesheffing. Dit is belangrijk omdat we zonder het vaststellen van deze verordeningen geen belastingen kunnen heffen of leges kunnen factureren.

3. Argumenten/Overwegingen 1. Keuze voor kostendekkendheid 100% a. Belanghebbende betaalt De dienstverlening aan inwoners en bedrijven kost geld. De wetgever is van mening dat de meest rechtvaardige manier voor het verhalen van deze kosten, is dat de meest direct belanghebbende (de aanvrager) de rekening betaalt. Bij een lagere dekkingsgraad dan 100% worden deze kosten verrekend via de begroting. Op dat moment betalen alle inwoners hier aan mee, ook als ze hier geen gebruik van maken. Daarom wordt voorgesteld de kostendekkendheid naar 100% te brengen. b. Logisch moment voor volledige kostendekkendheid Binnen de Omgevingswet zijn er diverse wijzigingen die streven naar het vergemakkelijken van een vergunningsvrije aanvraag. Daarom achten we het moment daar om de stap te zetten naar 100% kostendekkendheid en een meer bedrijfsmatige benadering van de leges. Eerder is aangekondigd dat met de komst van de Omgevingswet ook een heroverweging van de kostendekkendheid plaatsvindt. De kostendekkendheid keuze is niet eerder dan nu voorgelegd aan de Raad. Reden is de onduidelijkheid in de wetgeving, de impact van de processen die nog vastgesteld moesten worden inclusief de manier waarop personeel wordt ingezet en aanvragen worden behandeld. Het komende jaar (2024) willen we vooral benutten om de legesverordening Titel II te monitoren en voor 2025 mogelijk bij te stellen.

Daarom worden deze extra inkomsten vanuit de legesverordening behandeld als een incidenteel voordeel. 2. Principeverzoek Onder de Omgevingswet heeft de gemeente, op enkele uitzondering na, 8 weken de tijd om een besluit te treffen op een vergunningsaanvraag. Ook wordt er van de gemeente een 'ja, mits' verhouding verwacht, waarin de gemeente een begeleidende rol moet vervullen. Daar zijn onze werkprocessen op aangepast. Inwoners en initiatiefnemers kunnen in een vroeg stadium met de gemeente overleggen of het verlenen van een vergunning tot de mogelijkheden gaat behoren. Het nieuwe werkproces hiervoor is verwerkt in de verschillende tarieven. Zijn deze stappen gezet tijdens het principe verzoek, dan wordt dit verrekend bij de formele aanvraag 3. Leges voor Milieubelastende activiteiten invoeren Met de komst van de Omgevingswet is de gemeente voor het eerst sinds 1998 weer in staat om leges te heffen op de milieubelastende activiteiten (hierna: MBA's). De uitvoering van de activiteiten voor milieuvergunningen wordt voor de gemeente Waalwijk gedaan door de OMWB. Eerder hebben zij een inschatting gegeven wat zij verwachten aan kosten te hebben voor het behandelen van MBA's. Deze kosten worden in de legesverordening nu gedeeltelijk verhaald. Op basis van historische data schatten we dit nu op ongeveer 8 aanvragen in 2024. 2

4. Stijging OZB tarieven De OZB opbrengst is geïndexeerd met 5% conform de Nota van Uitgangspunten. Hierdoor, maar ook door de herwaardering van de objecten conform de trend in de markt, stijgen tarieven voor alle groepen: - Eigenaren Woning met 2,82% - Eigenaren niet-woningen met 2,60% - Gebruikers niet-woningen met 12,60%. In eerdere jaren is ervoor gekozen om voorkeur te geven aan een gelijke stijging in belastingdruk voor alle belanghebbenden (eigenaar woning, eigenaar niet-woning en gebruikers niet-woning). Dit jaar zijn de tarieven herijkt op basis van de actuele waardeverhouding tussen woning en niet-woningen op basis van: a) de verschillen in waardeontwikkeling en b) wijzigingen vanuit jurisprudentie in de definitie van woningen versus niet-woningen. Verschillen in de verhouding eigendom en gebruik zijn vooral het gevolg van de gewijzigde jurisprudentie.

4. Financiën 1. Legesverordening In titel I van de legesverordening zijn de tarieven voor algemene dienstverlening opgenomen en in titel III de tarieven voor dienstverlening die vallen onder de Europese dienstenrichtlijn. In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat de bepalingen en tarieven in titel I en III niet echt aan verandering onderhevig zijn. Uitzondering hierop is de jaarlijkse indexering die wordt doorgevoerd. Voor 2024 zijn de tarieven met 5% (met uitzondering van de baten omgevingsvergunning) verhoogd. Ook zijn er enkele minimale wijzigingen doorgevoerd als gevolg van nieuwe wettelijk vastgestelde (rijks)tarieven of aanpassing van wetgeving. In verband met de invoering van de omgevingswet in 2024 zijn de lasten rondom de omgevingsvergunningen opnieuw berekend en het college heeft gekozen voor een kostendekkendheid van 100%. Hierdoor dienen de begrote baten van de omgevingsvergunningen positief bijgesteld te worden met afgerond € 768.000 (begroot was € 1.350.000 en wordt aangepast naar de verwachte baten van € 2.118.000). Bij dit voorstel is een begrotingswijzing opgenomen (2024004). Deze geraamde extra inkomsten vanuit de legesverordening worden behandeld als een incidenteel voordeel. In 2024 monitoren wij de processen, inzet van capaciteit en aantal aanvragen dat binnenkomt en hoe deze structureel impact hebben op de vast te stellen leges voor 2025. 2.

OZB Tarieven De tarieven van de OZB zijn opgesteld op basis van - indexering volgens de Nota van Uitgangspunten; - de jaarlijkse marktanalyse en herwaardering van de objecten. 3

De tarieven worden als volgt voorgesteld. Het percentage bedraagt voor: a. de gebruikersbelasting 0,1716 % (2023:0,1524%); b. bij de eigenarenbelasting: 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,0913 % (2023:0,0888%); 2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0,2448 % (2023:0,2386%)

5. Risico’s Risico bij 100% kostendekkendheid De komst van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (hierna: WKB) brengt nog veel onzekerheid met zich mee. De tijdsbesteding en inschattingen waarop de kostendekkendheid van de legesverordening wordt bepaald, kunnen afwijken van de realiteit. Wij monitoren in 2024 wat de impact is en sturen bij als nodig, zeker ook met het oog op de leges voor 2025.

6. Participatie Inspraak is bij het vaststellen van de verordeningen niet aan de orde.

7. Duurzaamheid Binnen de tarieventabel voor de leges wordt korting toegepast voor het verduurzamen van monumenten, de zogenaamde groene leges. Duurzaamheid: Welke maatregelen in het raadsvoorstel dragen bij aan sociale en/of fysieke duurzaamheid en inclusieve samenleving.

Meetbaarheid? Indicatoren om effect maatregelen te kunnen monitoren

8. Fatale beslisdatum Leges 1 januari is het peilmoment voor diverse belastingen. De belastingplicht moet voor die datum bekend zijn. OZB 1 januari is het peilmoment voor de heffing van OZB. De belastingplicht moet voor die datum (1 januari 2024) bekend zijn.

4

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad het besluit heeft vastgesteld, moet het besluit en de bijbehorende belastingverordening en tarieventabel voor 1 januari 2024 worden gepubliceerd.

10. Bijlagen Benoem de individuele bijlagen (dus niet enkel verwijzen naar RIS) en voeg alle bijlagen toe. 1. De Legesverordening 2024 inclusief tarieventabel en bijlage 1 2. Verordening onroerendezaakbelastingen 2024 3. Begrotingswijziging 2024004 HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: Verordening van de raad van Waalwijk regelende de heffing en invordering van leges 2023 https://waalwijk.notubiz.nl/document/ 12153927/2/2e+GEWIJZIGDE+Bijlage+1+Legesverordening+2023+met+bijbehorende+tari eventabel Verordening Onroerendezaakbelastingen 2023 https://waalwijk.notubiz.nl/document/12015508/1/Bijlage+1+Verordening+OZB+2023

5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 7 november 2023;

BESLUIT: I.

De volgende verordeningen vast te stellen:

1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2024 2. Verordening leges 2024 II.

De volgende verordeningen in te trekken:

1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2023 2. Verordening leges 2023 III.

De begrotingswijziging 2024004 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2023.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1