RV Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waalwijk 2022

Raadsvoorstel Dossier:

2021-049510

Datum collegevergadering: Onderwerp:

5 oktober 2021 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waalwijk 2022

0. Adviespunten/beslispunten Het vaststellen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waalwijk 2022

1. Aanleiding? Uw gemeenteraad heeft op 6 juni 2019 de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waalwijk 2019 (hierna verordening) vastgesteld. De verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. De VNG heeft in verband met enkele wetswijzigingen de modelverordening aangepast. Voorgesteld wordt deze aanpassingen over te nemen in de verordening van Waalwijk.

2. Wat willen we bereiken? Een geactualiseerde Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waalwijk 2022, waarin de laatste door de VNG voorgestelde wijzigingen/aanpassingen zijn verwerkt.

3. Argumenten/Overwegingen Met het vaststellen van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs geeft de gemeente vorm en inhoud aan de wettelijk zorgplicht voor onderwijshuisvesting. De zorgplicht betekent dat de gemeente verantwoordelijk is voor een goed niveau van de voorzieningen huisvesting onderwijs die: -gelegen zijn op het grondgebied van de gemeente en -betrekking hebben op de schoolgebouwen van het (voor zover aanwezig) primair, (voortgezet) speciaal en het voortgezet onderwijs. De gemeente dient aan deze verantwoordelijkheid/zorgplicht vorm en inhoud te geven door het vaststellen van een verordening. De Waalwijkse verordening kent alleen bepalingen over de huisvesting van het primair onderwijs (= basisonderwijs en speciaal basisonderwijs). De verordening kent géén bepalingen over het voortgezet onderwijs. Voor de huisvestingsvoorzieningen van de Waalwijkse scholen voor voortgezet onderwijs gelden namelijk de op grond van artikel 76v van de Wet op het voortgezet onderwijs tussen de schoolbesturen en gemeente gesloten doordecentralisatieovereenkomsten. Voor de conceptverordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waalwijk 2022 is de VNG-modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs als uitgangspunt gehanteerd.

In de in november 2020 door de VNG gepubliceerde modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs zijn enkele recente wijzigingen in de onderwijswetgeving verwerkt: de invoering van de profielen van het VMBO, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling in het basisonderwijs. 1

Verder is een aantal formuleringen duidelijker opgeschreven. Ook zijn de nieuwe normbedragen (prijspeil 2021 incl. BENG) voor onderwijshuisvesting opgenomen. De afschaffing van de gewichtenregeling heeft consequenties voor de Waalwijkse verordening. Het reeds in de huidige verordening opgenomen lokaal maatwerk (bekostiging renovatie schoolgebouwen) is gehandhaafd.

4. Financiën Het Meerjaren Investeringsprogramma Onderwijs 2022-2025 (MIP) is in voorbereiding. De in het Concept-MIP opgenomen voorstellen zijn gebaseerd op de nu in de conceptverordening opgenomen normvergoedingen 2021. Het vaststellen van de gewijzigde verordening heeft geen aanvullende financiële consequenties.

5. Risico’s Met een actuele verordening wordt voorkomen dat niet aan wet- en regelgeving wordt voldaan. De belangen van de gemeente Waalwijk én de belangen van de schoolbesturen worden hiermee geborgd.

6. Participatie Op grond van artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs kan een verordening niet worden vastgesteld dan nadat daarover op overeenstemming gericht overleg met de schoolbesturen heeft plaatsgevonden. Het overleg over de wijziging van de verordening zal op 8 oktober 2021 plaatsvinden. De verwachting is dat de schoolbesturen instemmen met de voorgestelde wijzigingen.

7. Duurzaamheid Vanaf 1 januari 2021 geldt dat aanvragen voor de omgevingsvergunning voor scholenbouw moeten voldoen aan BENG-eisen (Bijna Energie Neutraal Gebouw). BENG specificeert eisen voor de maximale energiebehoefte, het maximale fossiele gebouwgebonden energiegebruik en een minimaal aandeel hernieuwbaar op te wekken energie. Deze eisen gelden bij nieuwbouw van scholen. De in voorliggende verordening in bijlage IV opgenomen normvergoedingen voor nieuwbouw zijn gebaseerd op de kosten van BENG.

8. Fatale beslisdatum Nee, in verband met de in de verordening geregelde aanvraagprocedure voor het jaarlijkse huisvestingsprogramma is het streven om de nieuwe verordening op 1 januari 2022 in werking te laten treden. De nieuwe verordening geldt dan als uitgangspunt voor de door de schoolbesturen vóór 1 februari 2022 in te dienen aanvragen voor het huisvestingsprogramma 2023.

9. Vervolgstappen Na vaststelling van de verordening vindt publicatie plaats. De schoolbesturen zullen worden geïnformeerd over de vaststelling van de verordening.

2

10. Bijlagen 1. Verordening met wijzigingen gemarkeerd voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Waalwijk 2022; 2. Was-Wordt tabel wijzigingen modelverordening VNG; 3. Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Waalwijk 2022. HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Jan H. Lagendijk

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: https://waalwijk.notubiz.nl/document/7523943/1/R4_319_Bijlage_1_Conceptverordening_voorzieningen_huisvesting_onderwijs_Waalwijk_2019

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 5 oktober 2021,

BESLUIT: De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waalwijk 2022 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1