RV Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022-2026

Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:

2021-035090

Datum collegevergadering: Onderwerp:

12 juli 2021 Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022-2026

0. Samenvatting Waalwijk heeft net als veel vergelijkbare steden moeite om zijn centrum aantrekkelijk te maken en te houden. In 2017 is door de raad de centrumvisie Waalwijk vastgesteld. Om aan de visie uitvoering te geven, is samenwerking tussen gemeente en ondernemers en ondernemers onderling van groot belang. De winkeliersvereniging De Els, vereniging van onderhoud De Els, de Vereniging van Eigenaren Centrum en Centrummanagement, verenigd in de Stichting BIZ Centrum Waalwijk, hebben de handen ineen geslagen om een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) te realiseren in het centrum van Waalwijk. Het initiatief voor het instellen van een BIZ voor het centrum komt dus bij de ondernemers zelf vandaan. Er is een communicatiebureau ingehuurd om de achterban te betrekken, te informeren en draagvlak te creëren. De gemeente faciliteert in het proces. Er zijn afspraken gemaakt tussen het college en de stichting BIZ Centrum Waalwijk over het ophalen en doorgeven van de middelen. De raad stelt de verordening vast waarin de kaders voor de draagvlakmeting onder ondernemers worden gesteld. In de huidige situatie wordt centrummanagement gefinancierd door het ophalen en doorgeven van reclamebelasting in het centrumgebied. Alleen de winkeliers (gebruikers) worden hiervoor aangeslagen. Een BIZ biedt de mogelijkheid om niet alleen winkeliers, maar ook de eigenaren van de panden aan te slaan.

Dit vergroot de mogelijkheden voor het bestuur van Stichting BIZ Waalwijk Centrum om te investeren in het centrum van Waalwijk. Gebruikers en eigenaren worden op die manier nog meer verantwoordelijk voor de aantrekkelijkheid en leefbaarheid in het centrum. De hoogte van de BIZ-bijdrage wordt afhankelijk van de WOZ-waarde van het betreffende pand. Na vaststelling van de verordening wordt er een stemming onder gebruikers en eigenaren georganiseerd. De verordening stelt de kaders vast voor deze stemming. De BIZ treedt pas in werking nadat een gekwalificeerde meerderheid heeft ingestemd. Na de invoering van de BIZ, vervalt de reclamebelasting. Het gebied waarvoor de BIZ wordt ingesteld is aangegeven op kaart BIZ-gebied Waalwijk Centrum. Het BIZ-gebied is kleiner dan het gebied waar reclamebelasting wordt geheven. Dit sluit aan bij de in de centrumvisie beschreven inkrimping van het centrumgebied. In de centrumvisie staat dat de verbeterde organisatie van vastgoedeigenaren en samenwerking tussen centrummanagement en de Els noodzakelijk zijn. De oprichting van een Bedrijven Investeringszone (BIZ) levert een belangrijke bijdrage aan deze doelstelling.

1. Wat is de aanleiding? Het centrum van Waalwijk staat onder druk en wordt geconfronteerd met leegstand. Tegelijkertijd staat centrummanagement financieel onder druk en kan op termijn door teruglopende inkomsten niet meer voldoen aan haar verplichtingen. Daarom is het noodzakelijk iets te doen in het centrum. In het centrum hebben vier partijen en de gemeente de handen ineengeslagen om het centrum van Waalwijk te versterken. Door samen te werken ontstaat er meer slagkracht 1

en kunnen zaken als acquisitie, promotie van de stad en investeringen in de openbare ruimte beter worden opgepakt. Een BIZ biedt mogelijkheden om deze activiteiten in een organisatie onder te brengen en te laten financieren door 1) gebruikers, 2) eigenaren of 3) gebruikers én eigenaren. In Waalwijk is gekozen voor een BIZ voor gebruikers én eigenaren. Hierdoor worden alle partijen gezamenlijk verantwoordelijk voor de toekomst van het centrum van Waalwijk. 2. Wat willen we bereiken en waarom? Het doel van de BIZ is door samenwerking tussen winkeliers en eigenaren beter om te kunnen gaan met de uitdagingen in centrum van Waalwijk. Een betere organisatie, betere samenwerking tussen vastgoedeigenaren en gebruikers en meer financiële middelen bieden de mogelijkheid om gezamenlijk kansen te pakken en het centrum van Waalwijk te versterken. 3. Wat gaan we daarvoor doen? De gemeente faciliteert de BIZ door, onder voorbehoud, in te stemmen met een BIZ. Na inwerkingtreding van de BIZ, int de gemeente de BIZ-bijdrage bij de gebruikers en eigenaren en geeft deze als een subsidie aan de Stichting BIZ Waalwijk Centrum. De afspraken hierover zijn vastgelegd in de Uitvoeringovereenkomst. Het bestuur van de stichting is verantwoordelijk voor de besteding van de middelen. De gemeente kan (in cofinanciering) deelnemen aan projecten die georganiseerd worden vanuit de BIZ.

De verordening is van kracht vanaf 1 januari 2022 en eindigt van rechtswege op 31 december 2026, tenzij Partijen uiterlijk 1 oktober 2026 daarvoor besluiten deze te verlengen, een en ander met inachtneming van artikel 4 en artikel 5 van de Wet. 4. Beleidsvrijheid JA/NEE Er is beleidsvrijheid. Een gemeente is niet verplicht om een BIZ in te stellen. Het instellen van de BIZ zelf wordt geregeld door de Wet op de Bedrijveninvesteringszones. 5. Wat zijn de financiële consequenties? De financiële consequenties voor de gemeente zijn beperkt. De middelen die worden opgehaald, worden doorgestort aan de stichting. Daarop wordt 2,5% aan perceptiekosten in mindering gebracht. Dat zijn de heffings- en invorderingskosten die gemeente maakt voor het ophalen van de middelen. Het in te houden bedrag is vergelijkbaar met het bedrag dat nu wordt ingehouden voor het ophalen van de reclamebelasting. Tegelijkertijd wordt een hoger bedrag opgehaald. Een percentage van 2,5% wordt in meerdere gemeentes gehanteerd. De gemeente kan als co-financier deelnemen aan projecten die door de BIZ worden georganiseerd. Hiervoor moeten dan afzonderlijke besluiten worden genomen. 6. Inspraak Het initiatief voor de oprichting van een BIZ komt bij de ondernemers en stichting Centrummanagement vandaan. In 2018 is een eerste poging gedaan een BIZ voor Waalwijk Centrum in te stellen.

Ondernemers en eigenaren (georganiseerd in Stichting BIZ Waalwijk Centrum) hebben daarvoor samen met de gemeente de plannen voor een BIZ nader uitgewerkt. Bij de definitieve stemming was de betrokkenheid echter te laag om de BIZ in werking te laten treden. Met name de kleinere, zelfstandige ondernemers bleken onvoldoende op de hoogte van het nut en belang van een BIZ. Om herhaling hiervan te voorkomen investeert de Stichting BIZ Waalwijk Centrum dit jaar meer tijd en moeite in het betrekken, informeren, begeleiden en enthousiasmeren van de centrumondernemers en vastgoedeigenaren in het traject voorafgaand aan de stemming. Daarvoor is een actieprogramma opgesteld. 2

Er is een communicatiebureau ingehuurd, dat middels nieuwsbrieven (zowel digitaal als analoog persoonlijk afgegeven), een website (www.bizwaalwijk.nl) en een 'praatplaat' alle betrokkenen informeert. Zoals vastgoed, retail, horeca en dienstverlening. Ruim 15 ambassadeurs uit verschillende branches helpen middels persoonlijk contact bij het betrekken van alle belanghebbenden. Die zo ook weer direct hun achterban benaderen. Vanwege covid was het niet mogelijk om presentaties, bijeenkomsten, informatieavonden te geven aan winkeliers en vastgoedeigenaren. Na vaststelling van de verordening kunnen alle gebruikers en eigenaren in het gebied voor of tegen de instelling van een BIZ stemmen. 7. Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) Na vaststelling van de BIZ-verordening, wordt zo snel mogelijk een schriftelijke stemming onder eigenaren en gebruikers in het gebied georganiseerd. Hierover zijn de ondernemers geïnformeerd. De stemming staat onder toezicht van een notaris. Conform artikel 5 wet BIZ moet bij deze stemming minimaal tweederde van de ondernemers vóór invoering stemmen. Daarnaast geldt een minimaal opkomstpercentage van 50% en moet minimaal de helft van de eigenaren en de helft van de gebruikers voor stemmen. De voorstemmers moeten bovendien een hogere WOZ-waarde vertegenwoordigen dan de tegenstemmers.

De regels voor de stemming zijn vastgelegd in het bijgevoegde reglement draagvlakmeting. Nadat een gekwalificeerde meerderheid heeft ingestemd, treedt de verordening in werking. De uitslag van de stemming wordt eind november verwacht. 8. Fatale beslisdatum JA/NEE Er is een fatale beslisdatum. Tijdige besluitvorming is noodzakelijk om de BIZ per 1 januari 2022 in te kunnen laten gaan. Voor dat moment moet er een stemming gehouden worden. Deze vindt plaats van 11 oktober tot 22 november. Voor de stemming moeten de kaders vastgesteld worden (wie, wat, waar, hoe, etc.). Deze kaders zijn vastgelegd in de verordening. 9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 10.Voorstel Wij stellen voor 1. De ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022-2026’ vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het BIZ-plan ‘Meerjarenprogramma Bedrijven Investeringszone Waalwijk-Centrum 2022 -2026’ 3. Kennis te nemen van de ‘Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022 - 2026’ 4. Kennis te nemen van het ‘Reglement draagvlakmeting Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022 - 2026’ 5.

Middels een separaat voorstel met terugwerkende kracht de 'Verordening reclamebelasting centrum Waalwijk 2020’ in te trekken op het moment dat de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022-2026’ na het behalen van een gekwalificeerde meerderheid in werking treedt.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Lagendijk

S. Ausems 3

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 12 juli 2021 , BESLUIT: 1. De ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022-2026’ vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het BIZ-plan ‘Meerjarenprogramma Bedrijven Investeringszone Waalwijk-Centrum 2022 -2026’ 3. Kennis te nemen van de ‘Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022 - 2026’ 4. Kennis te nemen van het ‘Reglement draagvlakmeting Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022 - 2026’ 5. Middels een separaat voorstel met terugwerkende kracht de 'Verordening reclamebelasting centrum Waalwijk 2020’ in te trekken op het moment dat de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrumgebied Waalwijk 2022-2026’ na het behalen van een gekwalificeerde meerderheid in werking treedt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 september 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

J. Louer

S. Ausems

1