RV Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning

Raadsvoorstel Dossier:

Onderwerp:

Vaststellen verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Waalwijk 2023

0. Adviespunten/beslispunten De raad wordt gevraagd: 1. de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Waalwijk 2023 vast te stellen en betreffende vigerende verordeningen in te trekken. 2. De financiële gevolgen van de inwerkingtreding van de verordening met ingang van 2023 voor het boekjaar 2023 op te vangen binnen de bestaande budgetten en vanaf 2024 structureel te verwerken in de begroting.

1. Aanleiding? Artikel 33 van de Gemeentewet bepaalt dat de raad en zijn leden recht op ambtelijke bijstand hebben (lid 1) en dat de in de raad vertegenwoordigde groeperingen recht op ondersteuning hebben (lid 2). Met betrekking tot de ambtelijke bijstand en de ondersteuning van fracties moet de raad een verordening vaststellen, die regels bevat over de besteding en de verantwoording van de ondersteuning. De huidige verordening op de ambtelijke bijstand resp. de verordening op de fractieondersteuning dateren van 2003 resp. 2009 en dienen geactualiseerd te worden. Onder punt 3 van dit voorstel staan hiervoor de argumenten en overwegingen.

2. Wat willen we bereiken? Geactualiseerde verordeningen, die recht doen aan de rol en positie van de raad, het raadslid, fracties en de griffier.

3. Argumenten/Overwegingen De voorliggende verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Voorgesteld wordt om één verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning vast stellen omdat in één wetsartikel beide is geregeld (het zijn nu twee verordening). Dit is ook conform de modelverordening. In de verordening vervult de griffier een centrale rol. De hoofdverantwoordelijkheid van de griffier is de ondersteuning van de raad; de griffier is onder andere het eerste aanspreekpunt als het gaat om verzoeken om informatie en bijstand. De griffier vervult, via de secretaris, ook de rol van schakel tussen de raadsleden en de reguliere ambtelijke organisatie. Een was-wordt tabel tussen de ‘oude’ verordeningen en de ‘nieuwe’ verordening is niet te maken omdat de verschillen hiervoor te groot zijn. Wel kan een overzicht van de inhoudelijke afwijkingen van de nieuwe verordening t.o.v. de VNG-modelverordening worden 1

gegeven: zie bijlage 5. En hieronder wordt ingegaan wordt op de belangrijkste wijzigingen t.o.v. de oude verordeningen: Ambtelijke bijstand: Paragraaf 2. Verzoeken om informatie of bijstand - De centrale positie van de griffier wordt versterkt. Verzoeken om informatie of ambtelijke bijstand worden bij de griffier ingediend. In de huidige verordening is dit niet zo expliciet geregeld. - De weigeringsgrond van het maximaal aantal uren recht op ambtelijke bijstand staat niet meer in de verordening. Opgenomen is dat dat de secretaris het verlenen van de verzochte ambtelijke bijstand met redenen omkleed kan weigeren. - Als een geschil optreedt over de kwaliteit of het weigeren van ambtelijke bijstand neemt de burgemeester en niet het college hierover een besluit. De positie van de burgemeester als bruggenbouwer én voorzitter van de raad en van het college maakt hem/haar bij uitstek geschikt voor een bemiddelende en uiteindelijk beslissende rol. Fractieondersteuning: Paragraaf 3. Fractieondersteuning - Naast een vast basisbedrag ontvangt elke fractie een variabel deel per raadszetel van de fractie. Grotere fracties hebben meer lasten, o.a. op facilitair gebied, en krijgen daarom via het variabele deel een hogere financiële bijdrage. - Het fractievoorzittersoverleg kan een lijst met zaken vaststellen, die in ieder geval voor bekostiging in aanmerking komen.

- De financiële gevolgen bij splitsing van een fractie is beter geregeld, zowel voor de oorspronkelijke als de nieuwe fractie. In de huidige verordening wordt bij elke splitsing de bijdrage evenredig verdeeld over de betrokken fracties, hetgeen onevenredig nadelig kan uitvallen voor de ‘oorspronkelijke’ fractie. - Het fractievoorzittersoverleg krijgt als taak – op grond van het verantwoordingsverslag – het vaststellen van de financiële bijdrage. Deze vaststelling maakt het fractievoorzittersoverleg openbaar. - Zowel in de modelverordening als en de huidige verordening staat het werken met een reserve (het overhevelen van een (deel van) de financiële bijdrage naar het volgend jaar). Hiervan is nooit gebruik gemaakt en maakt de administratie complexer. Om deze redenen is dit artikel niet opgenomen in de verordening.

4. Financiën Het huidig beschikbare bedrag voor fractieondersteuning is al jaren hetzelfde (voor 2022 totaal bijna € 11.000: ca. € 1.100 per fractie). Het raadswerk wordt steeds zwaarder en complexer en rechtvaardigt een verhoging. Met inwerkingtreden van de nieuwe verordening per 1 januari 2023 wordt het totaal bedrag € 15.400 (10 fracties x het vast basisbedrag van € 1.250 + 29 raadsleden x het variabele bedrag van € 100 per raadszetel). De beperkte meerkosten van € 4.400 kunnen voor 2023 opgevangen worden binnen de bestaande budgetten met het voorstel deze vanaf 2024 structureel te verwerken in de begroting.

5. Risico’s Geen.

6. Participatie Paragraaf 2 (Verzoeken om informatie of bijstand) van de verordening is met de gemeentesecretaris afgestemd. Dit voorstel en de integrale verordening zijn met de burgemeester en de fractievoorzitters afgestemd. 2

7. Duurzaamheid N.v.t.

8. Fatale beslisdatum Vóór 1 januari 2023 zodat de nieuwe manier van fractieondersteuning per die datum kan ingaan.

9. Vervolgstappen N.v.t.

10. Bijlagen 1. Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Waalwijk 2023 2. VNG-ledenbrief incl. model verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2019 en Model Instructies voor de griffier en de secretaris 2019 3. Verordening op de ambtelijke bijstand van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 30 januari 2003 4. Verordening op de fractieondersteuning van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 18 december 2008 5. Overzicht inhoudelijke afwijkingen nieuwe verordening t.o.v. VNG-modelverordening de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: N.v.t.

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van de voorzitter van de raad en de griffier; gehoord de fractievoorzitters; gelet op artikel 33 van de Gemeentewet;

BESLUIT: 1. De Verordening op de ambtelijke bijstand van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 30 januari 2003 én de Verordening op de fractieondersteuning van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 18 december 2008, in te trekken. 2. De Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Waalwijk 2023 vast te stellen. 3. De meerkosten van fractieondersteuning van € 4.400 voor 2023 op te vangen binnen de bestaande budgetten en vanaf 2024 structureel te verwerken in de begroting.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering 15 december 2022. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

4