RV Vaststelling Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024

Raadsvoorstel Dossier:

2023-051538

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Vaststelling Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024

0. Adviespunten/beslispunten De raad wordt voorgesteld te besluiten: 1. de Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024 vast te stellen; 2. dat deze verordening een dag na bekendmaking in werking treedt; 3. de ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade’ van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 13 november 2008, in te trekken; 4. de ‘Verordening drempelbedrag planschade’ van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 4 februari 2016, in te trekken.

1. Aanleiding? Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet (Ow) in werking. Daardoor verdwijnen 26 wetten geheel of gedeeltelijk. Zo zal de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) geheel verdwijnen. Dat betekent dat ook de regeling voor tegemoetkoming in planschade verdwijnt. Tegelijkertijd met de Ow treedt titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in werking. Hierin is een algemene regeling voor nadeelcompensatie opgenomen. De Ow bevat aanvullende regels over nadeelcompensatie voor het omgevingsrecht, onder meer over schade die nu valt onder de regeling voor planschade uit de Wro. Hierdoor komt de grondslag te vervallen voor de volgende Waalwijkse verordeningen: - Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade - Verordening drempelbedrag planschade Hetzelfde geldt voor de ‘Regeling nadeelcompensatie infrastructurele werken gemeente Waalwijk’, vastgesteld door het college. De Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024 vervangt de bestaande regelingen voor planschade en nadeelcompensatie. Het gaat daarmee verder dan enkel de aanpassing van de wettelijke grondslag in een bestaande verordening. Daarom leggen we deze verordening afzonderlijk aan de raad voor. De nieuwe verordening sluit inhoudelijk echter aan op de bestaande regelingen en is in die zin dus een beleidsneutrale aanpassing.

2. Wat willen we bereiken? Een door de raad vastgestelde verordening nadeelcompensatie op basis waarvan verzoeken om schadevergoeding behandeld kunnen worden.

3. Argumenten/Overwegingen Er is een nieuwe verordening nodig Met de inwerkingtreding van de Ow en het verdwijnen van onder andere de Wro komt de grondslag te vervallen van de huidige procedureverordening voor planschade. Een nieuwe verordening is daarom nodig. De Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024 voorziet daarin. We geven hiermee invulling aan de minimale acties Omgevingswet

1

De regels opgenomen in de Awb en de Omgevingswet zijn grotendeels uitputtend bedoeld. Ze bevatten al veel regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding zoals beslistermijnen en de maximale hoogte van het te heffen recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag. Over enkele onderwerpen is het mogelijk om aanvullende regels op te nemen via gemeentelijke verordening. Met dit voorstel worden beide wettelijke regels geïmplementeerd en wordt invulling gegeven aan de ‘minimale acties Omgevingswet’ zoals gepubliceerd door de VNG’. We sluiten aan bij de huidige regelingen a. Het huidige drempelbedrag dat voldaan moet worden om een verzoek om tegemoetkoming in planschade in behandeling te nemen is 500 euro. Ditzelfde bedrag is opgenomen in deze verordening. Zonder deze verordening kan de gemeente geen recht heffen. b. Wij maken op dit moment voor beoordeling van verzoeken om planschade gebruik van een externe adviseur om ons te adviseren. Deze optie is in de verordening overgenomen. c. De adviestermijnen die in de verordening zijn opgenomen, sluiten aan bij de huidige procedureverordening.

4. Financiën Het vaststellen van deze verordening heeft geen financiële gevolgen. Het gaat primair om vervanging van bestaande verordeningen en regeling.

5. Risico’s Kanttekeningen Het vaststellen van de Nadeelcompensatieverordening is niet verplicht. Onder de huidige Wet ruimtelijke ordening was het vaststellen van een procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade verplicht. Deze plicht komt te vervallen. De VNG adviseert echter wel om een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. De Verordening beperkt zich tot nadeelcompensatie op grond van titel 4.5 Awb en afd. 15.1 van de Ow. In de Ow zijn ook regelingen voor andere soorten schade opgenomen, namelijk: • schade bij gedoogplichten (afdeling 15.2 van de Ow); • schadeloosstelling bij onteigening (afdeling 15.3 van de Ow); • schadevergoeding bij voorkeursrecht (afdeling 15.4 van de Ow); • tegemoetkoming schade door in het wild levende dieren (afdeling 15.5 van de Ow). De keuze kan worden gemaakt om de verordening ook betrekking te laten hebben op specifieke regelingen, zoals schadevergoeding vanwege kabels en leidingen. Voor deze laatste hebben we een afzonderlijke regeling. De aard van de genoemde schades is echter wezenlijk anders. Daarom hebben we deze niet betrokken in de Verordening. In een later stadium kan overwogen worden of samenvoeging een optie kan zijn.

6. Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden.

7. Duurzaamheid Duurzaamheid: Deze verordening draagt op zichzelf niet bij aan de doelen van de SDG

Meetbaarheid?

2

Nederland. Ontwikkelingen die bijdragen aan bijvoorbeeld SDG 7. Betaalbare en duurzame energie, 9. Industrie, innovatie en infrastructuur en 11. Duurzame steden en gemeenschappen kunnen voor sommige burgers of bedrijven nadeel met zich meebrengen die uitgaat boven het normale maatschappelijke risico of het normaal ondernemersrisico (onevenredig nadeel). De verordening voorziet in een procedureregeling voor de beoordeling van aanvragen tot compensatie van dit nadeel.

8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslisdatum.

9. Vervolgstappen Na vaststelling wordt de verordening op wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt en gepubliceerd.

10. Bijlagen 1. De Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024 (incl. toelichting) HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis:

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 31 oktober 2023, gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet,

BESLUIT: 1. de Verordening Nadeelcompensatie Waalwijk 2024 vast te stellen; 2. dat deze verordening een dag na bekendmaking in werking treedt; 3. de ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade’ van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 13 november 2008, in te trekken; 4. de ‘Verordening drempelbedrag planschade’ van de gemeente Waalwijk, vastgesteld op 4 februari 2016, in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 februari 2024. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1