RV Vaststelling bp Lommerrijk fase 1a

Raadsvoorstel Dossier:

2024-003782

Datum collegevergadering: Onderwerp:

7 mei 2024, Vaststelling bestemmingsplan Lommerrijk fase 1a

0. Adviespunten/beslispunten Voorgesteld wordt: 1. de ingekomen zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen’ voor ontwerpbestemmingsplan Lommerrijk fase 1a; 3. geen exploitatieplan vast te stellen aangezien het kostenverhaal anderszins is verzekerd; 4. het ontwerpbestemmingsplan ‘Lommerrijk fase 1a met identificatienummer NL.IMRO.0867.BPWWLrijkfase1a-VA01 gewijzigd vast te stellen volgens de bij dit besluit behorende 'Staat van wijzigingen'.

1. Aanleiding? De eigenaren van de percelen aan de Van der Duinstraat 102-108 hebben (via hun adviseur) verzocht om medewerking te verlenen aan de bouw van 5 vrijstaande woningen. Momenteel zijn de gronden in gebruik als tuin bij de woningen aan de Van der Duinstraat 102-108. Eerder zijn door het college diverse besluiten genomen met betrekking tot de voorwaarden waaronder medewerking kan worden verleend aan dit initiatief. Zo moeten de nieuwe woningen onder andere gericht zijn op en ontsloten worden via Landgoed Driessen. Ook is als voorwaarde gesteld dat overeenstemming bereikt wordt over de verkoop van grond langs de Sprangse Sloot aan de gemeente. Dit maakt het mogelijk om het fietspad aan de westzijde van Lommerrijk door te trekken tot aan de Van der Duinstraat. Het ontwerp bestemmingsplan dat hiervoor is aangeleverd voldoet aan de gestelde voorwaarden en onderbouwt dat de ontwikkeling voldoet aan de vereisten van een goede ruimtelijke ordening. Dit bestemmingsplan is nu gereed voor vaststelling.

2. Wat willen we bereiken? We willen het bestemmingsplan Lommerrijk fase 1a vaststellen, waardoor het planologisch juridisch kader wordt geboden voor de realisatie van maximaal 5 vrijstaande eengezinswoningen.

3. Argumenten/Overwegingen -

De zienswijzen zijn tijdig ingediend en daarom ontvankelijk. Er zijn zes zienswijzen naar voren gebracht op het ontwerpbestemmingsplan. De zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van de toelichting en op één onderdeel aanleiding tot wijziging van de planregels en verbeelding. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde Nota van zienswijzen. De nota is geanonimiseerd; de gegevens van de indieners en de zienswijzen zelf zijn opgenomen in een vertrouwelijke bijlage. De zienswijzen zijn volledig beoordeeld en niet slechts de samenvatting is bij de afweging is betrokken. De zienswijzen geven aanleiding tot navolgende aanpassingen: 1

Toelichting: In toelichting volgen enkele tekstuele aanpassingen. Daarnaast heeft initiatiefnemer het verslag van de inloopbijeenkomst op twee onderdelen aangevuld: a. In het verslag is opgenomen dat er bezwaar is tegen bouwverkeer door de Nemerlaer in verband met de veiligheid van de kinderen die daar spelen en mogelijke schade aan de huizen door het verwachte zware bouwverkeer dat dagelijks voorbij zou komen. b. De opmerking dat de bewoners het onacceptabel vinden dat de uitritten van mogelijk te realiseren woningen op de Nemerlaer gaat uitkomen in plaats van op de van der Duinstraat met de toename van verkeersbewegingen is alsnog toegevoegd in het verslag. Wijziging van de planregels en verbeelding: Om de ligging en maatvoering van de perceelsontsluitingen expliciet op te nemen wordt het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan Lommerrijk fase 1a uitgebreid met de aangrenzende wadi. Deze gronden worden opgenomen in de Groenbestemming. De verbeelding en planregels worden hierop aangepast. Alle wijzigingen zijn opgenomen in de Nota van zienswijzen en in de bij dit voorstel behorende de Staat van wijzigingen. Voor de uitgebreide gemeentelijke reactie op de zienswijzen wordt verwezen naar de bijgevoegde Nota van zienswijzen. - De ontwikkeling heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

ln de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat een bestemmingsplan moet voldoen aan 'een goede ruimtelijke ordening'. De toelichting en Nota van zienswijzen en bijbehorende bijlagen tonen aan dat alle relevante aspecten goed zijn onderzocht en gewogen, waardoor de voorgestelde ontwikkeling voldoet aan de te stellen eisen. Uit de onderzoeken is gebleken dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en er geen belemmeringen zijn om dit bestemmingsplan vast te stellen. Er is daarom sprake van een goede ruimtelijke ordening. De wijzigingen zoals vastgesteld in de nota van zienswijzen en Staat van wijzigingen worden overgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. - Vaststelling van het bestemmingsplan draagt bij aan de ambities ten aanzien van woningbouw. Het plan maakt de bouw van 5 vrijstaande woningen mogelijk. - Op 1 januari jl. is de Omgevingswet in werking getreden. Omdat dit plan voor die datum in ontwerp ter inzage is gelegd, blijft het oude recht van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van toepassing op de procedure. De raad is op grond van artikel 3.1 Wro bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen.

4. Financiën Volgens de Wro is het verplicht om bij de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan op te stellen als er sprake is van een bouwplan, zodat kosten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer. In de wet wordt de mogelijkheid geboden om het kostenverhaal anderszins te verzekeren, middels een anterieure overeenkomst. Met ieder van de vier afzonderlijke initiatiefnemers is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin onder meer afspraken zijn vastgelegd over kostenverhaal. Hierdoor is het kostenverhaal ‘anderszins verzekerd’ en hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld (artikel 6.12, lid 1, onder a, Wro). Uw raad dient dan wel expliciet te besluiten dat er geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. In de overeenkomsten zijn afspraken gemaakt over onder meer het verhaal van planschade, een bijdrage verbetering ruimtelijke kwaliteit en de termijn waarbinnen uiterlijk gebouwd moet zijn. In de overeenkomst met de bewoner van nummer 108 is ook de aankoop van ca. 530 m2 grond langs de Sprangse Sloot om het fietspad langs Lommerrijk door te trekken tot aan de Van der Duinstraat opgenomen. De geanonimiseerde overeenkomsten zijn ter kennisgeving als bijlagen toegevoegd aan dit raadsvoorstel. 2

5. Risico’s Mogelijk wordt tegen het plan beroep ingesteld. Een eventuele beroepsprocedure brengt in ieder geval vertraging en de kosten van ambtelijke begeleiding en mogelijk juridische kosten met zich mee.

6. Participatie Door initiatiefnemers is tijdig een omgevingsdialoog georganiseerd. Participatievorm: Door initiatiefnemers is een omgevingsdialoog georganiseerd. Adviseur heeft hiervoor een participatieplan ingediend. Op 17 januari 2023 hebben wij ingestemd met de voorgestelde werkwijze. De raad is hier diezelfde dag over geïnformeerd middels raadsinformatiebrief 003-23 (58686).

Wie en wanneer? Direct omwonenden zijn rechtstreeks uitgenodigd. De informatiebijeenkomst heeft op 11 februari 2023 plaatsgevonden. Een verslag van deze bijeenkomst, inclusief een reactie van initiatiefnemers en het vooraf opgestelde participatieplan, is als bijlage bij het ontwerp bestemmingsplan gevoegd. Een verslag hiervan hebben wij uw raad doen toekomen bij raadsinformatiebrief 142-23 (13614184/1).

Daarnaast is eenieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan in te dienen. Dit heeft geleid tot zes zienswijzen. De indieners van de zienswijzen worden per brief geïnformeerd over uw besluit tot het al dan niet instemmen met de Nota van zienswijzen en het vaststellen van dit bestemmingsplan.

7. Duurzaamheid De gemeente Waalwijk zich heeft zich gecommitteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 2 duurzaamheidsdoelstellingen. Hieronder wordt aangegeven op welk(e) duurzaamheidsdoel(en) het raadsvoorstel betrekking heeft en indien mogelijk in welke mate. Duurzaamheid: De ontwikkeling draagt bij aan doelen 7 en 11 van de SDG Nederland: 7. Betaalbare en duurzame energie De ontwikkeling en het gebruik van technologieën voor energiebesparing en hernieuwbare energiebronnen zijn een wezenlijk middel om energieverbruik en de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen. Dit heeft een positief effect op onze welvaart.

Meetbaarheid? Doorwerking in plangebied:

7. Betaalbare en duurzame energie De nieuwbouw in het gebied voldoet aan de eisen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG). Daarbij wordt gestreefd naar een energieneutrale opzet voor de nieuwbouw. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van hernieuwbare energiebronnen, bijvoorbeeld door het 3

plaatsen van zonnepanelen. Dit zal in combinatie met groen (zoals groene daken) worden uitgevoerd. 11. Duurzame steden en gemeenschappen Het aanbod van betaalbare woningen bepaalt waar mensen gaan wonen, naast de werklocatie en sociale relaties. Beweging op de woningmarkt is belangrijk voor starters en doorstromers. Buitenshuis is een gezonde en veilige leefomgeving van belang.

11. Duurzame steden en gemeenschappen Het plan voorziet in de realisatie van vijf vrijstaande koopwoningen. Dit is een ruimtelijk passende invulling op de overgang van de projectmatige bouw van Landgoed Driessen en de sterk individuele bebouwing aan de Van der Duinstraat. De realisatie van deze woningen draagt bij aan de doorstroming op de woningmarkt.

8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslisdatum. Na terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan geldt voor de vaststelling van het bestemmingsplan een termijn van orde, zoals opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening.

9. Vervolgstappen Het raadsbesluit ten aanzien van de vaststelling van het bestemmingsplan wordt op wettelijke voorgeschreven wijze gepubliceerd. Evaluatie van: Er vindt geen evaluatie plaats. Op termijn zal het bestemmingsplan worden opgenomen in een definitief omgevingsplan voor de gehele gemeente.

Wie en wanneer?

10. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Toelichting bestemmingsplan Lommerrijk fase 1a Regels bestemmingsplan Lommerrijk fase 1a Verbeelding bestemmingsplan Lommerrijk fase 1a Nota van zienswijzen Bijlagen Nota van zienswijzen: uitnodiging en verslag inloopbijeenkomst, bezonningsstudie en civieltechnische tekening) 6. Vertrouwelijke bijlage bij nota van zienswijzen (incl. zienswijzen, niet openbaar i.v.m. privacy) 7. Staat van wijzigingen 8. Geanonimiseerde anterieure overeenkomsten HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems 4

Voorgeschiedenis: Raadsinformatie brief participatie (58686). Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan Lommerrijk fase 1a (13614184/1)

5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 7 mei 2024, gelet op het bepaalde in artikel 4.4 van de Invoeringswet Omgevingswet gelet op het bepaalde in artikel 3.1 en 6.12 Wet ruimtelijke ordening BESLUIT: 1. de ingekomen zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals aangeven in de Nota van zienswijzen voor ontwerpbestemmingsplan Lommerrijk fase 1a ; 3. geen exploitatieplan op grond van artikel 6:12 Wro vast te stellen; 4. het ontwerpbestemmingsplan ‘Lommerrijk fase 1a met identificatienummer NL.IMRO.0867.BPWWLrijkfase1a-VA01 gewijzigd vast te stellen conform de bij dit besluit behorende 'Staat van wijzigingen'.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 juni 2024, DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier a.i.,

de voorzitter,

Frances Opperman

Sacha Ausems

1