RV Vaststelling bestemmingsplan 'Partiële herziening Akkerlanen'

Raadsvoorstel Dossier:

2023-037059

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Vaststelling bestemmingplan ‘Partiele herziening Akkerlanen’

0. Adviespunten/beslispunten Het bestemmingsplan ‘Partiële herziening Akkerlanen’ met ID nr. NL.IMRO.0867.PHBPWWakkerlanen-va01 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende Staat van wijzigingen.

1. Aanleiding? Op 9 juni 2022 heeft uw raad een voorbereidingsbesluit genomen voor het plangebied Akkerlanen. Aanleiding hiervoor was de constatering dat het bestemmingsplan te ruime bouwmogelijkheden biedt, wat kan leiden tot een mate van verstening die vanuit stedenbouwkundig en klimaatadaptief oogpunt onwenselijk is. Een voorbereidingsbesluit moet binnen een jaar worden opgevolgd door een ontwerpbestemmingsplan om de voorbereidingsbescherming te laten blijven gelden. Daarom hebben wij het bijgevoegde ontwerpbestemmingsplan ‘Partiële herziening Akkerlanen’ opgesteld en in procedure gebracht. Uw raad is hierover geïnformeerd met raadsinformatiebrief 045-23.

2. Wat willen we bereiken? We willen de bouwregels weer afstemmen op de bouwmogelijkheden die bij de vaststelling van bestemmingsplan Akkerlanen zijn beoogd. In deze partiële herziening zijn daarom aangepaste regels opgenomen omtrent het oppervlak van bijbehorende bouwwerken in het overig bebouwingsgebied (artikel 7.2.2 sub g) en is een definitie van oorspronkelijk hoofdgebouw toegevoegd (artikel 1.4). Daarnaast hebben we de regeling voor bijbehorende bouwwerken in het bebouwingsgebied hoofdmassa verduidelijkt door de begripsomschrijving (artikel 1.3) en de bouwregels aan te vullen (artikel 7.2.2 sub f). Ook hebben we naar aanleiding van concrete bouwplannen nog een aantal reparaties doorgevoerd. De bestemmingen 'wonen' en 'groen' zijn aangevuld met de mogelijkheid om ontsluitingspaden aan te leggen (artikel 3.1.1 sub d en artikel 7.1 sub e). Aan de bouwregels voor dakkapellen is een nieuw eerste lid toegevoegd (artikel 7.2.1 sub i) dat per abuis was vergeten. Ook is een bepaling opgenomen die voor vrijstaande woningen qua situering meer flexibiliteit biedt voor het oprichten van hoofdmassa's achter de gevellijn (artikel 7.2.1 sub b onder 2), waaraan in de praktijk behoefte is gebleken.

Tot slot is een aantal fouten op de verbeelding hersteld: een ontbrekende gevellijn is opgenomen, de gevellijn langs de Vijverlaan is op de juiste afstand tot de groenbestemming gelegd en een loze bouwaanduiding is verwijderd. Voor een uitgebreidere omschrijving van de aanpassingen wordt verwezen naar paragraaf 4.3 van toelichting van het bestemmingsplan.

1

Gewijzigde vaststelling Eén van de reparaties betreft een gevellijn waarvan de kleur en lijnvoering moesten worden aangepast. Met het aanpassen hiervan op de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan is de situering van deze lijn per abuis verschoven. Wij stellen voor dit middels een ambtshalve wijziging te corrigeren en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen (t.o.v. het ontwerp). Hiervoor verwijzen wij u naar de Staat van wijzigingen die bij dit voorstel is opgenomen. Duurzaamheid De voorgestelde herziening willen we tevens benutten om een regeling in het bestemmingsplan op te nemen die het mogelijk maakt om van bouwregels af te wijken ten behoeve van het treffen van duurzaamheidsmaatregelen. Hiervoor is een nieuwe bepaling toegevoegd: 9.2 Energieneutraal en klimaatadaptief bouwen of renoveren van een hoofdgebouw of een aangebouwde bijbehorende bouwwerk Voor het aanbrengen van voorzieningen gericht op energieneutraal en klimaatadaptatief bouwen of renoveren van een hoofdgebouw of aangebouwd bijbehorend bouwwerk mogen de volgende bouwvoorschriften tot het vermelde maximum worden overschreden ten behoeve van schilisolatie, een groen dak, groene gevel of waterberging a. b. c. d. e. f.

50 cm van de diepte en de breedte van een bouwwerk; 75 cm voor bouwhoogtes ter plaatse van de daknok; overschrijden van de voorgevelrooilijn met 50 cm; overschrijden van het bouwperceel met 50 cm; overschrijden van het bestemmingsvlak met 50 cm; 50 cm voor bouwdiepte ondergronds bouwen vóór de voorgevelrooilijn.

Voor het energieneutraal renoveren van een bestaand hoofdgebouw mogen onder voorwaarden bouwregels uit het bestemmingsplan worden overschreden ten behoeve van schilisolatie. Daarnaast mogen bouwregels worden overschreden voor het aanbrengen van voorzieningen gericht op klimaatadaptatie voor een groen dak, groene gevel of waterberging (zoals een grindkoffer). Om dezelfde reden is de bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken in het overig bebouwingsgebied vergoot van 3,1 naar 3,3 meter (artikel 7.2.2. sub j).

3. Argumenten/Overwegingen Zowel de reparatie van de planregels om overmatige verstening tegen te gaan als de voorgestelde regeling voor duurzame bouwmogelijkheden die energieneutraal en klimaatadaptief bouwen of renoveren eenvoudiger maakt, sluiten aan op het doel van de Visie Duurzaam Waalwijk 2030. In deze visie staat de noodzaak van de veranderingen van het klimaat en de bijbehorende gevolgen centraal. De problemen vragen om een ambitieus en daadkrachtig ingrijpen. Om dit te bereiken zijn drie hoofdthema's benoemd:  Energie: één van de speerpunten is het verduurzamen van de gebouwde omgeving, door bijvoorbeeld te isoleren;  Water en groen: een van de speerpunten is een klimaatvriendelijke inrichting rondom een eigen woning of bedrijf. Een voorbeeld hiervan is de aanleg van groene daken;  Duurzame consumptie en productie. Initiatieven op al deze thema's zijn het meest succesvol als ze gezamenlijk en vanuit de inwoners en ondernemers zelf geïnitieerd worden. De gemeente heeft bij deze speerpunten richting particuliere eigendommen vooral een voorbeeld rol maar ook een faciliterende en stimulerende rol.

4. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

2

5. Risico’s Wij verwachten geen risico’s van de voorgestelde regeling die een beperkte overschrijding van bouwregels mogelijk maakt ten behoeve van duurzaamheidsmaatregelen. Tegen het besluit tot vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan kan beroep worden ingesteld. Hoewel er geen zienswijzen zijn ingediend, geldt sinds het Varkens-in-Noord arrest dat het beroepsrecht van belanghebbenden in omgevingsrechtelijke zaken niet meer afhankelijk wordt gesteld van het indienen van een zienswijze. Een eventuele beroepsprocedure brengt in ieder geval de kosten van ambtelijke begeleiding en mogelijk juridische kosten met zich mee.

6. Participatie Participatievorm: Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Een ieder is in de gelegenheid geweest een zienswijze in te dienen. De bekendmaking hiervan is gedaan in het landelijke Gemeenteblad en op onze gemeentepagina (digitaal en Weekblad Waalwijk).

Wie en wanneer? Er zijn geen zienswijzen binnengekomen.

7. Duurzaamheid Duurzaamheid: De ontwikkeling draagt bij aan doel 13 van de SDG Nederland: 13. Klimaatactie SDG 13 is gericht op de aanpak van door mensen veroorzaakte klimaatcrisis. In 2015 is het Parijsakkoord tot stand gekomen dat beoogt klimaatverandering en de nadelige effecten daarvan te verminderen. De effecten van klimaatverandering vormen een bedreiging voor mens en natuur.

Meetbaarheid? Doorwerking in plan:

De partiële herziening voorkomt ongewenste verstening en voorziet in een planregeling die het treffen voorzieningen gericht op energieneutraal en klimaatadaptatief bouwen eenvoudiger maakt.

8. Fatale beslisdatum Op 9 juni 2022 heeft uw raad een voorbereidingsbesluit genomen voor het gebied Akkerlanen. Een voorbereidingsbesluit moet binnen een jaar worden opgevolgd door een ontwerpbestemmingsplan om de voorbereidingsbescherming te behouden. Hiervoor is het ontwerp op 1 juni jl. gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Vervolgens moet binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging over de vaststelling van het bestemmingsplan worden beslist om de (voorbereidings)bescherming te behouden. In dit geval is dat uiterlijk 3 oktober a.s.

9. Vervolgstappen Het raadsbesluit ten aanzien van de vaststelling van het bestemmingsplan wordt op wettelijke voorgeschreven wijze gepubliceerd. 3

Evaluatie van: Er vindt geen evaluatie plaats. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet zal de partiële herziening op termijn worden opgenomen in een omgevingsplan voor de gehele gemeente.

Wie en wanneer?

10. Bijlagen 1. 2. 3. 4.

BP Partiële herziening Akkerlanen_Toelichting; BP Partiële herziening Akkerlanen_Regels; BP Partiële herziening Akkerlanen_Verbeelding; Staat van wijzigingen.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: -

Voorbereidingsbesluit Akkerlanen, vastgesteld in raadsvergadering 9 juni 2022 Raadsinformatiebrief 045-23 ontwerpbestemmingsplan ‘Partiële herziening Akkerlanen’ en gemeentebreed invoeren regeling duurzame bouwmogelijkheden

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 25 juli 2023; gelet op het bepaalde in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening;

BESLUIT: Het bestemmingsplan ‘Partiële herziening Akkerlanen’ met ID nr. NL.IMRO.0867.PHBPWWakkerlanen-va01 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende Staat van wijzigingen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 september 2023.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1