RV Vaststelling bestemmingsplan ‘Gemengd gebied, herziening 1’

Raadsvoorstel Dossier:

2021-050098

Datum collegevergadering: Onderwerp:

5 oktober 2021 Vaststelling bestemmingsplan ‘Gemengd gebied, herziening 1’

0. Adviespunten/beslispunten Voorgesteld wordt het bestemmingsplan ‘Gemengd gebied, herziening 1’ gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen zijn opgenomen in de bijgevoegde Staat van wijzigingen.

1. Aanleiding? Het bestemmingsplan Gemengd gebied is sinds de einduitspraak van de Raad van State van 24 februari jl. onherroepelijk in werking. In deze uitspraak heeft de Raad van State de uitsterfregeling voor detailhandel op achterpercelen uit de planregels geschrapt omdat deze niet voldoende zou zijn onderbouwd. Bij motie van 4 maart jl. heeft uw raad het college opgedragen deze uitsterfregeling weer voldoende onderbouwd in het bestemmingsplan op te nemen. Eerder, op 17 december 2020, heeft uw raad een voorbereidingsbesluit genomen voor het Gemengd gebied omdat het bestemmingsplan het oprichten van nieuwe hoofdmassa's toelaat op plaatsen waar dit niet was voorzien en ruimtelijk afgewogen. Daarnaast zijn sinds de vaststelling van het bestemmingsplan nog een aantal omissies geconstateerd die in deze herzieningen worden hersteld. Ook wordt een aanduiding intensieve veehouderij op verzoek van de eigenaar verwijderd.

2. Wat willen we bereiken? Een actueel bestemmingsplan voor het plangebied Gemengd Gebied waarbij de ruimtelijke, functionele en sociale herkenbaarheid van de lintenstructuur behouden blijft en versterkt wordt waar wenselijk.

3. Argumenten/Overwegingen Het bestemmingsplan geeft uitvoering aan een motie en een voorbereidingsbesluit van de raad. De overige wijzigingen betreft het herstellen van kleinere omissies en het verduidelijken van regels. Wij hebben niet overwogen dit niet te doen.

4. Financiën De vaststelling van het bestemmingsplan op zichzelf heeft geen financiële gevolgen. Naar aanleiding van de beantwoording van een eerdere conceptaanvraag over de bouw van een woning in het Gemengd gebied zijn mogelijk kosten gemaakt voor de ontwikkeling van een bouwplan die mogelijk voor vergoeding in aanmerking komen. Hiervoor wordt verwezen naar de Nota van zienswijzen.

1

5. Risico’s Er zijn vier zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Deze zijn beantwoord in de bijgevoegde Nota van zienswijzen. Mogelijk zien een of meerdere indieners in de beantwoording aanleiding om beroep in te stellen. Bovendien geldt sinds het Varkens in Noord-arrest dat het beroepsrecht van een belanghebbende – en soms ook van nietbelanghebbenden – in omgevingsrechtelijke zaken niet meer afhankelijk wordt gesteld van het eerder indienen van een zienswijze. Een eventuele beroepsprocedure brengt in ieder geval de kosten van ambtelijke begeleiding en mogelijk juridische kosten met zich mee.

6. Participatie Omdat voorafgaand aan de vaststelling van bestemmingsplan Gemengd gebied reeds een uitgebreid participatietraject is gevolgd en in deze herziening sprake is van herstel van omissies en beleidsneutrale aanpassingen, is voorafgaande inspraak op een voorontwerp in dit geval niet van toegevoegde waarde geacht. Uiteraard is de terinzagelegging van het ontwerp op de gebruikelijke weg bekendgemaakt en is een ieder die dat wenst in de gelegenheid geweest om op het ontwerp te reageren middels een zienswijze. In raadsinformatiebrief 41-21 is uw raad hierover reeds geïnformeerd. Participatievorm: Wettelijke procedure conform afdeling 3.4 Awb jo. 3.8, eerste lid, onder c, Wro

Wie en wanneer? Een ieder heeft een zienswijze kunnen indienen op het ontwerp van 10 juni t/m 21 juli 2021.

7. Duurzaamheid Het bestemmingsplan voorziet zelf niet in duurzame ontwikkelingen, maar waarborgt wel dat bouwplannen voor nieuwe woningen in het Gemengd gebied op locaties waar nog geen hoofdmassa aanwezig is of mag zijn, kunnen worden getoetst aan ons beleid op het gebied van duurzaamheid. Duurzaamheid: nvt

Meetbaarheid? nvt

8. Fatale beslisdatum Uw raad heeft op 17 december 2020 een voorbereidingsbesluit genomen voor het Gemengd gebied omdat het bestemmingsplan het oprichten van nieuwe hoofdmassa's toelaat op plaatsen waar dit niet was voorzien en ruimtelijk afgewogen. Dit besluit is op 18 december 2020 in werking getreden en geldt tot een jaar na inwerkingtreding. Daarna komt de voorbereidingsbescherming te vervallen. Het is derhalve gewenst dat het bestemmingsplan binnen die termijn wordt vastgesteld.

2

9. Vervolgstappen Het raadsbesluit ten aanzien van de vaststelling van het bestemmingsplan wordt op wettelijke voorgeschreven wijze gepubliceerd.

Evaluatie van: Er vindt geen evaluatie plaats. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet zal het bestemmingsplan op termijn worden opgenomen in een omgevingsplan voor de gehele gemeente.

Wie en wanneer? nvt

10. Bijlagen 1. Nota van zienswijzen, 2. Vertrouwelijke bijlage Nota van Zienswijzen, 3. Staat van wijzigingen, 4. Bestemmingsplan Gemengd gebied, herziening 1

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Jan H. Lagendijk

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: - Voorbereidingsbesluit Gemengd gebied Waalwijk - d.d. 17 december 2020 - MOTIE art. 43 RvO Uitspraak Raad van State Herstelbesluit vaststelling bestemmingsplan Gemengd gebied - d.d. 4 maart 2021 - Raadsinformatiebrief 41-21 - Ontwerpbestemmingsplan Gemengd gebied, herziening 1 – d.d. 12 mei 2021

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 5 oktober 2021, gelet op het bepaalde in artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening,

BESLUIT: 1. in te stemmen met de “Nota van zienswijzen” en de “Staat van wijzigingen”; 2. het bestemmingsplan ‘Gemengd Gebied, herziening 1’ met ID nr. NL.IMRO.0867.bpWWgemengdgbherz1-VA01, gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan ex artikel 6:12 Wro vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 november 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1