RV Vaststellen Verordening afvoer hemelwater Waalwijk

Raadsvoorstel Dossier:

2022-045985

Datum collegevergadering: Onderwerp:

november 2022 Vaststellen Verordening afvoer hemelwater Waalwijk

0. Adviespunten/beslispunten Het college stelt voor om in te stemmen met de Verordening afvoer hemelwater Waalwijk.

1. Aanleiding? De Verordening afvoer hemelwater Waalwijk vloeit voort uit het Integraal Waterplan Waalwijk. Het Integraal Waterplan Waalwijk (IWW) 2021-2024 stelt dat iedere perceeleigenaar in beginsel verantwoordelijk is voor de verwerking van het hemelwater dat op zijn/haar perceel valt. Bij nieuwbouw en aanbouw vraagt de gemeente om 60 mm waterberging ter realiseren voor elke vierkante meter nieuwe verharding (zoals een parkeerplaats of gebouw). Dit komt neer op 60 liter waterberging per vierkante meter nieuwe verharding. In de praktijk blijkt dat er diverse situaties zijn waarbij de gemeente de verantwoordelijkheid voor de verwerking van het hemelwater niet bij de perceeleigenaar kan leggen. Hierbij kan gedacht worden aan vergunningsvrije aanbouw, welke aanzienlijke oppervlaktes kunnen hebben. Om ervoor te zorgen dat we in alle gevallen de verantwoordelijkheid van het verwerken van hemelwater bij de perceeleigenaar kunnen leggen, is de Verordening afvoer hemelwater Waalwijk tot stand gekomen. Hierbij blijft communicatie en voorlichting uiteraard het belangrijkste middel om samen tot een goede waterhuishoudkundige situatie te komen. In situaties waarbij het niet mogelijk is voor de perceeleigenaar om het hemelwater zelf te verwerken, blijft de gemeente verantwoordelijk voor het verwerken van het hemelwater.

Het is niet wenselijk om geen hemelwaterverordening te hebben of lang te wachten met de invoering van deze verordening, aangezien we op dit moment het beleid uit het Integraal Waterplan Waalwijk niet goed verankerd hebben. Deze verordening is een op gemeentelijk niveau vastgesteld algemeen verbindend voorschrift en daarmee een verlengstuk van het Integraal Waterplan Waalwijk, waarbij in hoofdlijnen dat beleid wordt voortgezet.

2. Wat willen we bereiken? Door het opstellen van de Verordening afvoer hemelwater Waalwijk kan de gemeente Waalwijk het volgende bereiken: 1. Afkoppelen van hemelwater zorgt ervoor dat er minder (schoon)water wordt afgevoerd door onze riolen naar de waterzuivering van het Waterschap. 2. Meer verhard oppervlak wordt afgekoppeld van de riolering waardoor er minder schoon water wordt afgevoerd door de riolering. Daardoor ontstaat ruimte in ons rioolstelsel om extreme buien beter te verwerken. 3. Er zal bij heftige buien minder vaak rioolwater overstorten op het oppervlaktewater. Dat is goed voor de kwaliteit van het oppervlaktewater en het milieu en onze leefomgeving. 4. Door infiltratie van het hemelwater dat valt op het verharde oppervlak vullen we de grondwatervoorraad aan om perioden van droogte en hitte beter te doorstaan.

1

3. Argumenten/Overwegingen Door de juiste voorlichting te geven, gaat de bewustwording om goed met ons water om te gaan omhoog. De gemeente Waalwijk doet veel in de huidige situatie om afkoppelen te stimuleren en informatie over afkoppelen te verstrekken. Er is (volgend uit het Integraal Waterplan Waalwijk) een Stimuleringsregeling Afkoppelen hemelwater van het gemengde stelsel, waarbij de inwoners ook financieel ondersteund worden om hun hemelwater af te koppelen als ze aangesloten zitten op het gemengde stelsel. Dit is een regeling voor bestaande verharding. Daarnaast zijn er diverse momenten waarbij we inzetten op het onder de aandacht brengen van de positieve effecten van afkoppelen, zoals de Week van ons Water, het NK-tegelwippen, berichtgeving op sociale media, een afkoppelworkshop en aanwezigheid bij evenementen zoals Samen doen, Samen groen. Op het vlak van communicatie wordt dus al veel ingezet. Om ervoor te zorgen dat bij nieuwbouw/aanbouw de perceeleigenaar zijn verantwoordelijkheid neemt voor de verwerking van het hemelwater, dient er echter een extra stap gezet te worden. Door de verordening kunnen we ervoor zorgen dat er geen extra of nieuwe verharding aangesloten gaat worden op het riool. Het betreft een extra stap om onze doelen beter te kunnen bereiken en Waalwijk beter tegen het toekomstige klimaat te beschermen.

4. Financiën De handhavingstaak van deze verordening ligt bij de Omgevingsdienst als het gaat om bedrijven, aangezien het om een milieutaak gaat. Bij particulieren kan de gemeente Waalwijk zelf handhaven. Voordat we daadwerkelijk gaan handhaven, wordt er eerst voorlichting gegeven. We helpen met de te nemen maatregelen zodat ze kunnen gaan voldoen aan het gestelde in de verordening. Als ze onze hulp weigeren, kunnen we ze wijzen op hun verplichtingen volgens deze verordening en dat ze dan zelf iets moeten aanpassen. Pas als er echt onwil, opzet, overlast of schade is, zal er gehandhaafd worden. De kosten voor handhaving door de omgevingsdienst bedragen naar verwachting €10.000,- per jaar en zal in eerste instantie via het bestaande budget worden opgevangen. Mocht dit niet toereikend zijn dan wordt er een financiële mutatie gemeld in het Voorjaarsbericht 2023. Aangezien dit een nieuwe verordening betreft, evalueren we deze verordening na één jaar om na te gaan of de verwachte bedragen passen bij de gevraagde handhavingstaak.

5. Risico’s Er is uitgegaan van een beperkte benodigde tijdsinspanning per jaar voor de handhaving. Het kan echter in de praktijk blijken dat er meer tijd nodig is. Gezien de huidige arbeidsmarkt, kan in dat geval te weinig capaciteit aanwezig zijn bij het team handhaving om de verordening te handhaven. Er zal daarom veel aandacht worden geschonken aan de voorlichting en communicatie, zodat vooraf duidelijk is dat er afgekoppeld moet worden, maar ook hoe er afgekoppeld kan worden. Risico’s op het gebied van milieu zijn er naar verwachting niet, aangezien deze verordening er juist voor is bedoeld om de milieurisico’s te verkleinen (zie ook de doelstellingen). Ook risico’s op letsel/veiligheid, imago en juridische risico’s worden niet verwacht.

6. Participatie Deze verordening zorgt ervoor dat de verantwoordelijkheid van het verwerken van het hemelwater bij nieuwbouw of aanbouw ook echt bij de perceeleigenaar komt te liggen. De 2

perceeleigenaar is daarom verantwoordelijk voor de manier waarop hij of zij omgaat met het hemelwater. Uiteraard kan de gemeente, maar ook het Waterschap als het gaat om grotere aanbouwen of nieuwbouw, meedenken over mogelijke oplossingen. Bij omgevingsvergunning is het zelfs verplicht om het waterbelang mee te wegen. Het is echter aan de perceeleigenaar om te voldoen aan de verplichting in de verordening.

7. Duurzaamheid De gemeente Waalwijk heeft zich gecommitteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de uitvoering van het besluit op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 5 duurzaamheidsdoelstellingen. 1. Goede gezondheid en welzijn Om volgende generaties ook op langere termijn in hun brede behoeften te kunnen laten voorzien, gaat de gemeente Waalwijk steeds bewuster om met haar leefomgeving. Door de Verordening afvoer hemelwater Waalwijk werkt Waalwijk aan de transitie naar een gezondere en duurzamere leefomgeving. Zo stort het riool minder vaak over op het oppervlaktewater bij hevige regenbuien, waardoor de kwaliteit van het oppervlaktewater beter blijft. 2. Schoon water en sanitair Doordat het riool minder vaak overstort, blijft de kwaliteit van het oppervlaktewater beter. Daarnaast vullen we het grondwater meer aan doordat we het schone hemelwater vaker infiltreren. Ons drinkwater wordt gewonnen uit oppervlaktewater en grondwater. De kwaliteit zal daardoor hoog blijven en we vullen de voorraad drinkwater beter aan. 3. Duurzame steden en gemeenschappen en leven op het land We voorkomen zo veel als mogelijk wateroverlast en droogte door zo veel mogelijk hemelwater op de plek waar het valt te verwerken. Dit maakt dat Waalwijk uiteindelijk ook duurzamer wordt. 4.

Klimaatactie Hiervoor geldt hetzelfde als wat vermeld staat onder punt 3. 5. Partnerschap om doelstellingen te bereiken De Verordening afvoer hemelwater Waalwijk zal er ook voor zorgen dat er meer nagedacht wordt over hoe er met het hemelwater omgegaan moet worden bij nieuwbouw of aanbouw. Hierdoor zal er eerder een gesprek op gang komen met relevante stakeholders zoals de gemeente en het Waterschap.

8. Fatale beslisdatum Het is noodzaak deze Verordening vast te stellen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet (per 1 juli 2023, conform de laatste berichtgeving). Als deze verordening niet wordt meegenomen voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, dient het gemeentelijk hemelwaterbeleid op een andere manier vastgesteld te worden. Dit kan bijvoorbeeld in het Omgevingsplan. Dit betekent echter dat deze verordening op een compleet andere wijze zal moeten worden vormgegeven. Hoe dit vervolgens vormgegeven moet worden, is nog niet bekend. Dit betekent dat de verankering van ons Integraal Waterplan Waalwijk langer kan gaan duren. Het is daarom wenselijk om deze verordening voor het inwerking treden van het omgevingswet vastgesteld te hebben.

3

9. Vervolgstappen Deze verordening zal worden meegenomen in het werkplan van de Omgevingsdienst. Daarnaast zal er intern aan alle projectleiders, vergunningverleners en handhavers toelichting worden gegeven over deze verordening. Na een jaar zal de verordening worden geëvalueerd. Hierbij wordt gekeken of de tijdbelasting en financiële middelen op het verwachte peil liggen. Daarnaast zal bekeken worden of bij iedere betrokkene de verordening bekend is en er op de goede manier gecommuniceerd wordt over de verordening.

10. Bijlagen Verordening afvoer hemelwater Waalwijk HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: https://waalwijk.notubiz.nl/document/9139933/1/R7_120+Integraal+Waterplan+Waalwijk+2021-2024 https://waalwijk.notubiz.nl/document/9397431/1/R7_120+Bijlage+Integraal+Waterplan+Waalwijk+openbaar

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

november 2022,

BESLUIT: De Verordening afvoer hemelwater Waalwijk vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2022. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1