RV Vaststellen mobiliteitsplan

Raadsvoorstel Dossier:

2022-062410

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Vaststellen Mobiliteitsplan

0. Adviespunten/beslispunten 1. Het mobiliteitsplan 2030 vaststellen als nieuw richtinggevend beleid. 2. De middelen die nodig zijn voor het uitvoeringsprogramma nu nog niet beschikbaar stellen, maar deze wensen integraal afwegen in de kadernota 2024.

1. Aanleiding? Het verplaatsen van personen en/of goederen noemen we mobiliteit. Mobiliteit is noodzakelijk om mee te doen aan de samenleving. Belangrijke factoren die het verplaatsingsgedrag beïnvloeden zijn natuurlijk het vervoersmiddel en de infrastructuur, maar ook de sociale- en financiële situatie van de reiziger en het (gewoonte)gedrag in het verkeer. Een Mobiliteitsplan speelt in op de wijze waarop mobiliteit kan bijdragen aan het integrale beleid van de gemeente. In het voorjaar van 2021 stelde u met de raad de mobiliteitsvisie 2030 vast. En gaf u de opdracht om de visie uit te werken in een plan. Dit Mobiliteitsplan ligt nu voor u. Het Mobiliteitsplan is tot stand gekomen op basis van de ‘waarom, hoe, wat’ methodiek. De Mobiliteitsvisie beantwoordt waarom we werken aan Mobiliteit. Het Mobiliteitsplan vertelt hoe we deze visie invullen: ‘wat zijn de ambities per gebiedstype en waar ligt de prioriteit?’. Tot slot werkten we de prioriteiten uit tot projectbladen in het Uitvoeringsprogramma: ‘wat gaan we de komende vier jaar doen om deze prioriteiten te realiseren?’. Waalwijk is een gemeente waar iedereen mee mag doen. Daarom hebben we voor het opstellen van het Mobiliteitsplan een participatietraject opgezet.

In het hele proces van Mobiliteitsvisie naar Uitvoeringsprogramma zijn stakeholders gevraagd om te participeren, de discussiepunten en hoe hiermee is omgegaan is samengevat in de participatienota.

2. Wat willen we bereiken? VISIE (waarom) In de vastgestelde Visie Mobiliteit 2030 zijn de volgende doelen opgenomen: o o o o o

Mobiliteit is geen doel op zich maar een middel om bij te dragen aan het behalen van de Waalwijkse doelen en ambities zoals CO2-neutaal, groener Waalwijk, groei van het aantal inwoners en de uitbreiding bedrijventerrein Haven. Iedereen in de gemeente kan op een gezonde, veilige en prettige manier leven, werken en ondernemen. Dat kan in een duurzame en waardevolle leef- en werkomgeving; Het mobiliteitssysteem is geen belemmering in de ontwikkeling van het aantal inwoners en arbeidsplaatsen in de gemeente; Alle bewoners en werknemers hebben de beschikking over passende mobiliteit. Daarbij kijken we naar de gehele verplaatsingsketen van deur-tot-deur; Door slimmer en efficiënter te verplaatsen is het aantal gereisde kilometers lager dan in 2019. Hierdoor neemt de druk op het mobiliteitssysteem af, neemt de

1

o

betrouwbaarheid van het mobiliteitssysteem toe en wordt de hinder voor de omgeving verminderd; Het systeem bevordert de gezondheid van mens en omgeving. Dat maakt van de openbare ruimte (weer) een fijne plek om met elkaar te zijn.

MOBILITEITSPLAN (Hoe) In het mobiliteitsplan is dit doorvertaald naar uitvoerbare doelen: o o o o o o

o o o

o

Verkeerveiligheid is geen ambitie of wens maar een vereiste. We gaan voor o verkeersslachtoffers, dit doen wij risicogestuurd. Inwoners blijven zo lang mogelijk mobiel, niemand ervaart barrières om zich te verplaatsen. We anticiperen op innovatieve ontwikkelingen met nieuwe vervoersmiddelen en deelsystemen. We gaan uit van de realisatie van GOL. Dit is noodzakelijk om Waalwijk Centrum, Waalwijk Oost en Het Havengebied goed bereikbaar te houden. Waalwijk ziet toekomst voor een hoogwaardige openbaarvervoer verbinding met een aansluiting nabij Hooipolder op de lijn Breda-Utrecht. Ter aanvulling op de bestaande verbinding met Tilburg en Den Bosch. Het centrum van Waalwijk wordt autoluw. Mensen die wonen in Waalwijk reizen vooral per fiets of met OV en te voet naar het centrum. Overige bezoekers parkeren de auto aan de randen van het centrum en lopen verder. Er zijn veilige, toegankelijke en groene wandel en fietspaden vanuit de wijken naar het centrum. In het stedelijke gebied krijgen de alternatieven voor de auto meer ruimte. Dit betekent niet dat de auto verdwijnt, maar in het stedelijk gebied rijdt men zoveel mogelijk 30. We stimuleren dat de meeste werknemers met de fiets of met openbaar vervoer naar het bedrijventerrein komen. We leggen goede wandel- en fietspaden en voldoende fietsparkeervoorzieningen aan op het bedrijventerrein.

Mensen in de dorpskernen worden minder afhankelijk van de auto door aansluiting op het fietsroutenetwerk en zij gebruiken de buurthub voor langere afstanden. Op de buurthub stappen zij over op openbaarvervoer of gedeelde elektrische voertuigen. De overlast van vracht- en landbouwverkeer beperken we zo veel mogelijk. We beperken in het buitengebied het sluipverkeer en leggen veilige en comfortabele fietsroutes aan tussen de verschillende gebieden binnen de gemeente.

UITVOERINGSPLAN (Wat) De doelen bereiken we door het uitvoeren van de onderstaande projecten. In de rapportage vindt u de projectbladen met specifieke informatie. Voor elk project geldt dat de uitwerking hiervan nog open staat voor participatie. We voeren deze projecten pas uit nadat hiervoor in de kadernota de integrale afweging heeft plaatsgevonden en daaruit blijkt dat er middelen beschikbaar kunnen komen voor deze projecten: Specifiek willen wij voor u uitlichten de projecten rondom het verbeteren van de vervoersmogelijkheden van onze burgers. Enerzijds door een echt goed alternatief voor de auto neer te zetten met een echt snelle verbinding vanaf Waalwijk naar Tilburg, Den Bosch en Oosterhout. Anderzijds door voor lokale bewegingen goede alternatieven neer te zetten met bijvoorbeeld een fietshuurnetwerk met vaste parkeerplaatsen verdeeld over de stad en de dorpen. Daarbij data vergaren om het systeem zo goed mogelijk af te stemmen op de wensen en gebruikersvragen van onze burgers en bezoekers.

2

3. Argumenten/Overwegingen KOPPELING MET COALITIEAKKOORD: In het coalitieakkoord is opgenomen voor mobiliteit: o

o

We nemen mobiliteitsmaatregelen gericht op betere loop- en fietsroutes en verkeersveiligheid. We optimaliseren de fietsverbinding tussen noord en zuid. o De projecten die bijdragen aan het bereiken van dit voornemen zijn: o Mobiliteitsmarketing, o Risico gestuurde Verkeersveligheidsaanpak, o fietsparkeren, o toegankelijke loop en fietsroutes voor iedereen, o fietsenbank, o verbetering noord-zuid fietsverbinding, o van 50 naar 30, o kruispunten aanpakken, o werkgevers aanpak duurzame mobiliteit, o fietsvoorzieningen op Haven en o recreatieve fiets- en looproutes in Landgoed Driessen. Met uitbreiding van landgoed Driessen is een extra ontsluitingsweg nodig. We kijken tevens naar de mogelijkheden om een centrale mobititeitshub aan te leggen voor vormen van deelmobiliteit. 3

Het mobiliteitsvoornemen gericht op een extra ontsluiting voor Landgoed Driessen komt niet terug in het mobiliteitsplan. Dit is iets wat in het bestemmingsplan voor landgoed Driessen 2 wordt afgewogen. o Het mobiliteitsvoornemen rondom de mobiliteitshub is een onderdeel van project “verbetering van de OV-bereikbaarheid”. We willen zoveel mogelijk gebruik maken van provinciale en andere programma’s om meer laadpalen te installeren. o Dit mobiliteitsvoornemen wordt vertaald in project “uitbreiding laadinfrastructuur”. We zetten in op slimme mobiliteit. Bijvoorbeeld slimme verkeerslichten, Mobility as a Service en andere duurzame deelconcepten. o Naast de inzet van Waalwijk in de regio door het trekken van de gebiedsgerichte aanpak Smart Mobility, vertalen we dit voornemen in de projecten: o Mobiliteitsmarketing o Verbetering van de logistiek op de A59 o Stadslogistiek o Logistiek op het bedrijventerrein o Mobiliteit voor iedereen o Hooipolder plus In onze parkeervisie nemen we parkeervoorzieningen op voor deelmobiliteit. o Dit mobiliteitsvoornemen wordt vertaald in project “Parkeerbeleid vernieuwen”. We continueren het slimme mobiliteitsprogramma Smart Move Waalwijk. o Dit voornemen hangt heel nauw samen met het voornemen om in te zetten op slimme mobiliteit. En volgt dus ook dezelfde projecten.

We blijven lobbyen bij de provincie voor een hoogwaardig Openbaar Vervoer van Waalwijk naar Oosterhout/Breda, Tilburg en ’s-Hertogenbosch. o Ter ondersteuning hieraan helpen de projecten: o Verbetering van de OV-bereikbaarheid o Busstation doorgroeien tot HUB o Verbeteren van het OV en deelmobiliteit op Haven 8 We gaan onderzoeken wat de beste plek van het busstation in Waalwijk is, de huidige locatie of op de Taxandria-zone. Daarbij onderzoeken we ook wat er nodig is om de plek van aankomst een aantrekkelijke plek te laten zijn. o Dit voornemen hangt heel nauw samen met het voornemen om te lobbyen voor hoogwaardig openbaar vervoer. En volgt dus ook dezelfde projecten. o

o

o

o o o

o

KOPPELING MET MOTIE VERKEERSVEILIGHEID Het mobiliteitsplan geeft ook antwoord op de motie vreemd aan de orde Verkeersveiligheid van 29 september 2022. Daarin kreeg het college de opdracht om: 1. Het gesprek met de samenleving te gaan voeren over het belang van 30km/uur. 2. Vervolgens ter besluitvorming aan de raad een voorstel aan te bieden over hoe we hiermee in Waalwijk willen omgaan. 3. met het oog op het IUP 2025-2028 op zoek te gaan naar mogelijkheden en middelen om de verkeersveiligheid te vergroten en zo nodig bij een volgende kadernota hierop te anticiperen. Ad.1. Het mobiliteitsplan is met participatie tot stand gekomen. Ook de discussie tussen 30 en 50 is hierbij ter sprake geweest in samenhang met het mobilteitsbeleid. Ad.2. In het mobiliteitsplan is een wegcategorisering opgenomen. Hierop zijn de wegen die nu 50 zijn in drie categoriën ingedeeld (pagina 29): 1. Hoofdweg 50, dit zijn wegen die ook in de toekomst 50 blijven. 4

2. Hoofdweg 30/50 discussie, dit zijn wegen waarvan de afweging in samenspraak met de bewoners plaatsvindt als de wegen aan de beurt zijn in het IUP. 3. Hoofdweg 30, dit zijn wegen die beter als 30 ingericht kunnen worden. Ad.3. Voor deze veranderingen is in het uitvoeringsprogramma €3,5 miljoen opgenomen. In de kadernota mag de raad deze middelen afwegen.

4. Financiën In de begroting is op dit moment al €500.000 onderzoeksbudget gereserveerd voor de uitvoering van het mobiliteitsplan. Dat is voldoende om de projecten in 2023 in gang te zetten. De overige onderzoekskosten en de realisatiekosten maken onderdeel uit van de integrale afweging bij de kadernota. Het uitvoeringsprogramma is nu nog niet vertaald in de huidige meerjarenbegroting. En de geraamde bedragen krijgen nog een controleslag voordat we deze bedragen in de kadernota afwegen. De bedragen die we in de kadernota aanbieden kunnen dus afwijken van de bedragen die in deze tabel benoemd zijn.

5. Risico’s Het Mobiliteitsplan is gebaseerd op de aanname dat de infrastructurele aanpassingen rondom het GOL (gebiedsontwikkeling oostelijke Langstraat) doorgaat. De uitspraak van de raad van state laat nog op zich wachten. In het geval dat deze ontwikkeling niet doorgaat moeten delen van het mobiliteitsplan heroverwogen worden.

6. Participatie In het participatieverslag (bijlage 2) vindt u per stap in het proces hoe het adviesbureau samen met gemeente Waalwijk alle betrokkenen hebben uitgenodigd om mee te denken, wat de inbreng was en hoe die inbreng in het plan is verwerkt, in totaal hebben we 230 mensen buiten de gemeentelijke organisatie bereikt (80 via webinair en 150 via online platform). Na vaststelling wordt het plan openbaar gepubliceerd en actief gedeeld met de mensen die tijdens het proces interesse toonden. Elk project in het uitvoeringsplan heeft ook nog zijn eigen participatietraject.

5

7. Duurzaamheid Het vakgebied Mobiliteit is in transitie om duurzaam te worden. Enerzijds met andere energiebronnen bijvoorbeeld elektriciteit of waterstof in plaats van diesel en benzine. Anderzijds door het stimuleren van alternatieve vervoersvormen zoals fiets, wandelen en openbaar vervoer. Dit mobiliteitsplan ondersteund deze transitie. Het plan bevat echter geen meetbare doelen op het gebied van duurzaamheid.

8. Fatale beslisdatum Er zijn geen fatale beslistermijnen verbonden aan dit raadsvoorstel.

9. Vervolgstappen Vaststelling leidt tot publicatie van het mobiliteitsplan en behandeling van het uitvoeringsplan in de kadernota. De projecten waar geld voor beschikbaar komt, worden uitgevoerd. Dit beleid geeft visie voor 2030, maar het uitvoeringsplan loopt tot 2026. Een evaluatie in 2027 geeft dus een goed beeld of de projecten inderdaad het gestelde doel bereiken.

10. Bijlagen 1. Mobiliteitsplan 2030 en uitvoeringsprogramma 2023-2027 Participatienotitie Mobiliteitsplan Waalwijk HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha C.A.M. Ausems

2.

Voorgeschiedenis: behandeling en vaststelling Mobiliteitsvisie agendapunt 17 (R5.3-21) presentatie raadsbijeenkomst 19 mei 2022 tussentijdse bespreking Mobiliteitsplan verslag van de raadsbijeenkomst 19 mei 2022 Motie vreemd aan de orde Verkeersveiligheid 29-9-2022

6

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

,

BESLUIT: 1. Het “mobiliteitsplan 2030 en uitvoeringsprogramma 2023-2027” vaststellen als nieuw richtinggevend beleid. 2. De middelen die nodig zijn voor het uitvoeringsprogramma nu niet beschikbaar stellen, in plaats daarvan deze als wensen integraal afwegen in de kadernota voor de begroting 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 maart 2023, DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1