RV Vaststellen actualisatie centrumvisie Waalwijk 2024
Tekst van het document
Raadsvoorstel Dossier:
2024-004655
Datum collegevergadering: Onderwerp:
20 februari 2024 Vaststellen actualisatie centrumvisie Waalwijk 2024
0. Adviespunten/beslispunten 1. 2. 3.
in te stemmen met de Actualisatie centrumvisie Waalwijk 2024; de Centrumvisie Waalwijk 2017 in te trekken; het Addendum centrumvisie Waalwijk (2020) in te trekken.
1. Aanleiding? In 2017 zijn de detailhandelsvisie en de centrumvisie vastgesteld. De centrumvisie is een ruimtelijk-functionele uitwerking van de detailhandelsvisie voor het deelgebied ‘centrum’. Sinds vaststelling zijn een groot aantal projecten uit de uitvoeringsagenda gerealiseerd. Dit is dan ook hét moment om te herijken en het uitvoeringsprogramma te vernieuwen. De actualisatie van de centrumvisie is in samenhang met de actualisatie detailhandelsvisie en met een brede participatie van ondernemers, maatschappelijke partners en inwoners opgesteld.
2. Wat willen we bereiken? Het in de centrumvisie vastgelegd beleid voor het kernwinkelgebied van Waalwijk, inclusief uitvoeringsagenda, herijken en waar nodig aanpassen op actuele trends en reeds behaalde resultaten. Het is een actualisatie van de ruimtelijk-functionele centrumvisie uit 2017 met een nieuw uitvoeringsprogramma voor de komende periode. De centrumvisie schetst het toekomstperspectief en een concreet handelingskader voor behoud en beleidsmatige versterking van het centrum. Samengevat blijven we inzetten op: - versterking van de dagelijkse bezoekfunctie, - verbetering van de ontmoetings- en verblijfsfunctie, - betere zichtbaarheid en beleefbaarheid van de lokale identiteit en - een levendig en leefbaar woongebied. De herontwikkeling van winkelcentrum De Els neemt hierbij een sleutelpositie in.
3. Argumenten/Overwegingen De huidige visie is verouderd De centrumvisie is een ruimtelijk-functionele uitwerking van de detailhandelsstructuurvisie voor het deelgebied ‘centrum’. Sinds vaststelling in 2017 zijn een groot aantal projecten uit de uitvoeringsagenda gerealiseerd. Waaronder oprichting van de Bedrijven Investerings Zone in Waalwijk Centrum (BIZ), realisatie van het Schoenenkwartier, inkrimping van het winkelaanbod, transformatie van panden naar wonen en de herontwikkeling van de pleinen. In uitvoering zijn de realisatie van de centrum-entree en vergroening van het centrum. Dit is dan ook hét moment om de centrumvisie te herijken en het uitvoeringsprogramma te vernieuwen. 1
De visie biedt een noodzakelijk actueel beleidsmatig kader voor een toekomstbestendig voorzieningenaanbod De centrumvisie biedt een kader voor de doorontwikkeling van het centrum. De visie geeft een toekomstbeeld op basis waarvan de gemeente beleid kan voeren en marktpartijen kunnen (en durven) investeren in het centrum. Onderdeel van de visie is een uitvoeringsagenda. Deze agenda benoemt concrete acties voor de onderwerpen waar de gemeente en/of de externe partijen (nog) aandacht aan moeten geven. Oud en nieuw beleid kunnen niet naast elkaar gelden Wanneer nieuw beleid is vastgesteld, moet oud beleid worden ingetrokken. Anders is het nieuwe beleid niet geldig.
4. Financiën Voor een toekomstbestendige doorontwikkeling van Waalwijk-centrum is vernieuwing van en uitvoeringsprogramma noodzakelijk. Dat kost geld. Er is geen sprake van directe financiële consequenties. Diverse acties benoemd in de uitvoeringsagenda kunnen worden bekostigd uit bestaande budgetten. Tot en met 2024 zijn er nog voldoende middelen vanuit het Programma Binnenstad om dit te bekostigen (veelal in cofinanciering met de Bedrijven Investeringszone). Vanaf 2025 stopt echter het Programma Binnenstad en daarmee is er geen werkbudget binnenstad meer. Voor de resterende coalitieperiode na 2024 doen we een voorstel in de Kadernota 2025 om het incidentele budget van het Programma Binnenstad te verlengen. Ten behoeve van de projecten die onder cofinanciering met de BIZ ingezet zijn/worden. In de toekomst kunnen enkele acties nog wel inzet van (aanvullende) middelen vragen. In veel gevallen zal het gaan om een samen met stakeholders op te zetten businesscases. Eventuele financiële consequenties zijn vervolgens afhankelijk van besluitvorming door het college en/of de raad.
5. Risico’s Zonder (actuele) centrumvisie is er geen duidelijke koers voor het centrum voor gemeente en stakeholders Het ontbreken van een duidelijke koers voor het centrum kan leiden tot verschraling van het daar aanwezige voorzieningenaanbod. Omdat het Centrum van Waalwijk een cruciale rol speelt binnen het algehele voorzieningenniveau verzwakt verschraling de positie en aantrekkelijkheid van de gemeente als geheel. Voor een sterke positie van het centrum is herontwikkeling van winkelcentrum De Els cruciaal. Zonder herontwikkeling kan Waalwijk minder of zelfs de voorzieningen in stand houden die nodig zijn om een aantrekkelijke leefomgeving te bieden aan haar inwoners. Ook kan het dan geen nieuw stedelijk woon- en leefmilieu realiseren dat weer kan bijdragen aan het draagvlak voor diezelfde voorzieningen.
2
6. Participatie Doelstelling is om een breed gedragen visie op te stellen. Hiervoor heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. Participatievorm: Meeweten Meedenken
Meebeslissen
Wie en wanneer? • Informatie op de website over de actualisatie. • Onze inwoners en bezoekers konden tijdens een inloopbijeenkomst op de weekmarkt in het centrum van Waalwijk (12 juni 2023) hun inbreng leveren. • Ook was er voor hen de mogelijkheid om een digitale enquête in te vullen. • De visie heeft van 16 november tot 12 januari 8 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen inspraakreacties binnengekomen. • In drie projectgroep bijeenkomsten is met belanghebbenden overlegd over de toekomst van Waalwijk centrum. Vertegenwoordigd waren de Bedrijven Investeringszone, de cultuursector, vastgoedeigenaren van zowel de Els als overig Centrum, horeca- en detailhandel ondernemers en de woningcorporatie. • Ook zijn individuele ondernemers en vastgoedeigenaren geïnterviewd.
7. Duurzaamheid Duurzaamheid: In 2015 heeft de Verenigde Naties 17 Duurzame ontwikkeldoelstellingen (SDG’s – sustainable development goals) vastgesteld. Voor deze ontwikkeling zijn SDG 11 (‘Duurzame steden en gemeenschappen’) en 17 (‘Partnerschap om doelstellingen te bereiken’) van toepassing.
Meetbaarheid? Het effect is lastig te meten. Wel kan bijvoorbeeld een bezoekersenquête klanttevredenheid meten op onderdelen als groenbeleving en sfeer
Versterking van het Centrum is een gezamenlijke opgave van alle partners die in het centrumgebied acteren. Onderdeel van de actualisatie van de centrumvisie is een uitvoeringsprogramma dat in samen 3
met onze partners is opgesteld. Het is daarmee een gezamenlijke opgave om het Centrum aantrekkelijker, toekomstbestendig en leefbaarder te maken. Belangrijk onderdeel van het uitvoeringsprogramma is vergroening van het centrum, zowel binnen het bestaande promenadegebied als bij de herontwikkeling van De Els.
8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslisdatum.
9. Vervolgstappen Uitvoering van de visie op de toekomst van Waalwijk-centrum. Dit in nauwe samenwerking met alle betrokken partijen. Naast het continueren van lopende projecten (vergroening, De Els), beginnen we met de korte-termijn acties. Het initiatief hiervoor ligt per actie bij de in het uitvoeringsprogramma benoemde verantwoordelijken. De gemeente (Programma Binnenstad) behoudt in samenwerking met de BIZ het overzicht en coördinatie over het totale programma. Een binnenstad is dynamisch. Gezien de looptijd van de acties uit het uitvoeringsprogramma (1 jaar, 1-3 jaar of langer dan 3 jaar) is het verstandig de centrumvisie tussentijds te evalueren en voor 2030 te actualiseren.
10. Bijlagen - Actualisatie centrumvisie 2024
HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,
de burgemeester,
Michel Tromp
Sacha Ausems
Voorgeschiedenis: -
Centrumvisie 2017 (23 november 2017) Bestuurdersbrief start actualisatie detailhandelsvisie en centrumvisie (27 februari 2023)
4
De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 20 februari 2024,
BESLUIT: 1. 2. 3.
in te stemmen met de Actualisatie centrumvisie Waalwijk 2024; de Centrumvisie Waalwijk 2017 in te trekken; het Addendum centrumvisie Waalwijk (2020) in te trekken.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 april 2024. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,
de voorzitter,
Jeske Louer
Sacha Ausems
1