RV Rekenkameronderzoek Waalwijk Integraal Uitvoeringsplan (IUP)

Raadsvoorstel Onderwerp:

Rekenkamerrapport Waalwijk: Integraal Uitvoeringsplan (IUP)

0. Adviespunten/beslispunten De raad wordt voorgesteld: 1. Het rapport ‘Rekenkameronderzoek Waalwijk: Integraal Uitvoeringsplan (IUP)’ voor kennisgeving aan te nemen en de hierin opgenomen aanbevelingen over te nemen. In het kort hieronder weergeven: a. Sectoraal versus integraal Stel één Integraal Maatschappelijk BeheerKader (IMBK) op waarin de ambities met betrekking tot de openbare ruimte integraal worden vastgelegd en hanteer dit IMKB als kaderstellend voor het IUP. Doorloop de beleidscyclus van dit IMBK elke vier jaar. Neem ontbrekende assets op in het IUP. b. Technische kwaliteit versus maatschappelijke doelen Neem bestuurlijke en maatschappelijke opgaven als duurzaamheid, klimaatverandering, circulariteit en de gezondheid van inwoners consequent mee in het formuleren van de beheeropgaven in de openbare ruimte. Het Integraal Maatschappelijk BeheerKader helpt om deze koppeling tussen de (maatschappelijke) opgaven en beheer van de assets te kunnen maken. Neem in de budgetten een post voor kleine aanpassingen op die de raad kan gebruiken voor het invullen van wensen. c. Korte versus lange termijn Breng op transparante wijze de vervangingsopgave van de openbare ruimte in beeld, waarin de vervangingsinvesteringen voor de verschillende assets voor een lange periode (bij voorkeur 20 jaar of meer) in beeld worden gebracht. Veranker deze in het IMKB. d.

Zekerheid versus onzekerheid Formuleer de benodigde budgetten op basis van ambities en technische noodzaak. Neem structureel de post VAT1-kosten op, zodat de uitvoering van projecten niet per definitie afhankelijk is van de beschikbare capaciteit in de ambtelijke organisatie. Neem ook een helder hoofdstuk of paragraaf in het IUP op waarin wordt teruggekeken naar de uitvoering van projecten over de afgelopen periode. Neem in de voorjaars- en najaarsrapportage een paragraaf op waarin de belangrijkste punten met betrekking tot de uitvoering van het IUP worden weergegeven. 2. Het college te verzoeken de aanbevelingen uit te voeren en deze te verwerken in het aanstaande, nieuwe IUP 2025-2028.

1. Aanleiding De raad wil graag inzicht in het proces van het IUP, bekijkend vanuit de controlerende en kaderstellende rol bij het vaststellen en het uitvoeren/bewaken van de voortgang van het IUP. De rekenkamercommissie heeft daarom een onderzoek uit laten voeren naar de rol van de 1

VAT = Voorbereiding, Aansturing en Toezicht

1

raad in de beleidscyclus en de systematiek ten aanzien van onderhoud en beheer in de openbare ruimte. Aangezien de rekenkamercommissie rechtstreeks adviseert aan de raad, wordt het rapport niet aangeboden met een raadsvoorstel van het college. Het college heeft vanuit hoor en wederhoor een reactie gegeven op het onderzoeksrapport. De griffier heeft bijgaand ontwerpbesluit opgesteld. Dit wordt ter vaststelling aangeboden.

2. Wat willen we bereiken Voor doelmatig beheer is het van belang dat de gemeente een gedegen methodiek toepast en beschikt over inzicht om vervangings- en onderhoudskeuzes te maken. Het onderzoek richt zich op de periode 2015 tot en met 2020. De centrale vraagstelling luidt: “Hoe kan de gemeenteraad vanuit zijn controlerende, kaderstellende en vertegenwoordigende rol sturen op de totstandkoming en voortgang van het Integraal Uitvoeringsplan?”

3. Argumenten/Overwegingen Veel inwoners hebben een mening over ‘het groen, het grijs en het blauw’ in hun directe leefomgeving. Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt vastgelegd in het Integraal Uitvoeringsplan (IUP). Omdat het IUP maatschappelijk relevant is, regelmatig voor politiek debat zorgt, én omdat er veel geld met het IUP gemoeid is, is het belangrijk dat er helder verantwoording wordt afgelegd over die middelen. Bij dit onderzoek is de beleidscyclus en de systematiek die met onderhoud en beheer gepaard gaat tegen het licht gehouden. Daarbij is meer specifiek gekeken naar de controlerende, kaderstellende en vertegenwoordigende rol van de gemeenteraad ten aanzien van de totstandkoming en voortgang van het IUP. In de periode waar dit onderzoek zich op richt, 2015 tot en met 2020, is het IUP driemaal vastgesteld.

4. Financiën Niet van toepassing.

5. Risico’s Niet van toepassing.

6. Participatie Voor dit onderzoek zijn interviews gehouden met raadsleden, de gemeentesecretaris en met betrokken ambtenaren.

2

7. Duurzaamheid Het werkgebied van het Integraal Uitvoeringsplan raakt aan de volgende Global Goals:  9 ‘Industrie, innovatie en infrastructuur’ Door bij infrastructuur duurzame innovaties te bevorderen en verduurzaming toe te passen gaat de levenskwaliteit omhoog.  11 ‘Duurzame steden en gemeenschappen’ Door oog te hebben voor verstedelijking en daar passende maatregelen te nemen wordt een bijdrage geleverd aan het behoud van verswatervoorziening, functionerende riolering, de leefomgeving en de volksgezondheid.  12 ‘Verantwoorde consumptie en productie’ Door oog te hebben voor recycling, hergebruik, het combineren van werk waar het kan en moet wordt duurzamer omgegaan met materialen en natuurlijke hulpbronnen. Dit zorgt voor ‘meer produceren met minder’.

8. Fatale beslisdatum Niet van toepassing.

9. Vervolgstappen Niet van toepassing.

10. Bijlagen Het rapport ‘Rekenkamerrapport Waalwijk: Integraal Uitvoeringsplan (IUP)‘. de griffier,

Jeske Louer

Voorgeschiedenis:

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van de griffier,

BESLUIT: 1. Het rapport ‘Rekenkameronderzoek Waalwijk: Integraal Uitvoeringsplan (IUP)’ voor kennisgeving aan te nemen en de hierin opgenomen aanbevelingen over te nemen. In het kort hieronder weergeven: a. Sectoraal versus integraal Stel één Integraal Maatschappelijk BeheerKader (IMBK) op waarin de ambities met betrekking tot de openbare ruimte integraal worden vastgelegd en hanteer dit IMKB als kaderstellend voor het IUP. Doorloop de beleidscyclus van dit IMBK elke vier jaar. Neem ontbrekende assets op in het IUP. b. Technische kwaliteit versus maatschappelijke doelen Neem bestuurlijke en maatschappelijke opgaven als duurzaamheid, klimaatverandering, circulariteit en de gezondheid van inwoners consequent mee in het formuleren van de beheeropgaven in de openbare ruimte. Het Integraal Maatschappelijk BeheerKader helpt om deze koppeling tussen de (maatschappelijke) opgaven en beheer van de assets te kunnen maken. Neem in de budgetten een post voor kleine aanpassingen op die de raad kan gebruiken voor het invullen van wensen. c. Korte versus lange termijn Breng op transparante wijze de vervangingsopgave van de openbare ruimte in beeld, waarin de vervangingsinvesteringen voor de verschillende assets voor een lange periode (bij voorkeur 20 jaar of meer) in beeld worden gebracht. Veranker deze in het IMKB. d.

Zekerheid versus onzekerheid Formuleer de benodigde budgetten op basis van ambities en technische noodzaak. Neem structureel de post VAT2-kosten op, zodat de uitvoering van projecten niet per definitie afhankelijk is van de beschikbare capaciteit in de ambtelijke organisatie. Neem ook een helder hoofdstuk of paragraaf in het IUP op waarin wordt teruggekeken naar de uitvoering van projecten over de afgelopen periode. Neem in de voorjaars- en najaarsrapportage een paragraaf op waarin de belangrijkste punten met betrekking tot de uitvoering van het IUP worden weergegeven. 2. Het college te verzoeken de aanbevelingen uit te voeren en deze te verwerken in het aanstaande, nieuwe IUP 2025-2028. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 september 2023. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

2

VAT = Voorbereiding, Aansturing en Toezicht

1