RV Opstellen van een prioriteitenoverzicht verduurzaming vastgoed

Raadsvoorstel Dossier:

2023-047069

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Opstellen van een prioriteitenoverzicht verduurzaming vastgoed.

0. Adviespunten/beslispunten 1.op basis van de prioriteringscriteria zoals in onderhavig raadsvoorstel opgenomen een prioriteitenoverzicht verduurzaming vastgoed op te stellen; 2.de raad te zijner tijd door middel van een raadsinformatiebrief te informeren over het uiteindelijke prioriteitenoverzicht verduurzaming vastgoed.

1. Aanleiding? Het verduurzamen van vastgoed is een actueel onderwerp. Door de gebeurtenissen van de afgelopen jaren (de oorlog in Oekraïne, stijgende energieprijzen en materiaal schaarste) en de actuele situatie (klimaatverandering en netconstipatie) wordt men steeds bewuster van de urgentie om te verduurzamen. Ook de huurders en gebruikers van het gemeentelijk vastgoed voelen deze noodzaak. Daarom ontvangen we steeds vaker het verzoek om maatregelen te treffen of vragen over wanneer bepaalde werkzaamheden worden uitgevoerd. Op dit moment kunnen we daar weinig duidelijkheid over geven.

2. Wat willen we bereiken? Met de verduurzaming van het eigen vastgoed werken we mee aan een energieneutraal, CO2-arm en klimaatbesteding Waalwijk in 2043. Dat willen we graag doen op een logische, gestructureerde en verantwoordelijke manier en volgorde. Om te komen tot deze volgorde, het prioriteitenoverzicht verduurzaming vastgoed, maken we gebruik van een aantal uitgangspunten. Het prioriteitenoverzicht geeft in tranches van ca. 5 jaar weer bij welke objecten er in die betreffende periode verduurzamingsmaatregelen zullen worden uitgevoerd. Aan de hand van dit overzicht kunnen we een capaciteitsplanning maken, business cases uitwerken en budgetten aanvragen. Daarbij informeren we huurders en gebruikers over wanneer de door hen gebruikte locatie aan de beurt is. Wanneer zij van mening zijn dat deze aanpassingen te lang op zich laten wachten kunnen zij op dat moment ook de keuze maken zelf te investeren. In dat geval komt de energiebesparing die daarmee samenhangt ook direct en volledig ten voordele van de gebruiker.

1

3. Argumenten/Overwegingen Al onze huurders en gebruikers zouden het liefst zien dat morgen alle mogelijke energiebesparende en verduurzamende maatregelen worden gerealiseerd. Helaas is dat om capaciteits- en financiële redenen onmogelijk. Door het opstellen van een prioriteitenoverzicht kunnen we partijen duidelijkheid geven over het moment van verduurzaming van het door hen gebruikte object. Verduurzaming gaat al snel gepaard met flinke investeringen. Omdat deze investeringen een aanzienlijke terugverdientijd en afschrijvingsperiode hebben is het belangrijk om te investeren op die locaties waar de resterende levensduur die termijnen op z’n minst benadert. 1. Objectieve criteria: a. Elektraverbruik in KWh per m2 bruto vloeroppervlak*; b. Gasverbruik in m3 per m2 bruto vloeroppervlak*; c. Percentage CO2-uitstoot van de gehele uitstoot van het gemeentelijk vastgoed; d. WEII score (Werkelijk Energie Intensiteit Indicator (https://www.weii.nl/); e. Energielabel. *Van een groot aantal objecten hebben we zelf de beschikking over het werkelijke energieverbruik. Daar waar deze niet beschikbaar is vragen we deze informatie op aan de gebruiker/ huurder. Wanneer deze de informatie niet verstrekken wordt het verbruik aan de hand van een benchmark op gebouwtype, functie en bruto vloeroppervlakte bepaald.

Door het vastgoedbestand tegen al deze criteria aan te houden ontstaan meerdere ranking overzichten. Hoe vaker een object hoog scoort op dat overzicht hoe hoger de prioriteit van betreffende locatie op de uiteindelijke prioriteitenlijst. 2. Toekomstperspectief Een minder objectief kader, maar wel een die we mee willen wegen, is het onderdeel “toekomstperspectief”. De kritische vraag die we onszelf moeten stellen is of we al het vastgoed dat we op dit moment in eigendom hebben ook echt willen verduurzamen. We zullen tot de conclusie komen dat sommige objecten niet meer voldoen aan de ruimtelijke of kwalitatieve eisen waardoor vervanging (op termijn) een betere keuze is. Ook moet beoordeeld worden of we al deze vastgoedobjecten nodig hebben voor het realiseren van onze doelstellingen en ambities. Het is mogelijk dat de locatie of functie niet meer nodig is en deze afgestoten kan worden. 3. Subsidiemogelijkheden Regelmatig worden er subsidietrajecten gestart om vastgoedeigenaren te helpen met het verduurzamen van het vastgoed. De inhoud van deze subsidie varieert van een bijdrage in de advieskosten tot een percentage van de daadwerkelijke investering. Het inzetten van subsidie verkleint de onrendabele top van de investering. Dit vergroot de haalbaarheid. De verschillende subsidies zijn niet altijd voor ieder object en/of iedere gebruiker in te zetten.

In het bepalen van de volgorde kan het lonen om te bekijken welke subsidies op dat moment beschikbaar zijn en om die reden wat te schuiven in de volgorde van de prioriteitenlijst. 4. Financieel

2

Het is niet meer zo dat alle verduurzamingsmaatregelen een korte terugverdientijd hebben. De kostprijs van verduurzaming is gestegen en de energieprijs neemt op dit moment langzaam weer af naar een nieuw normaal. Naast het inzetten van subsidies staan in het onderhoudsplan ook onderhoudsactiviteiten die samenhangen met de elementen die we kunnen verduurzamen. Wanneer uitgegaan kan worden van een verduurzamingsmoment om en nabij het natuurlijke vervangingsmoment van een element kunnen de middelen die al gereserveerd zijn in de voorziening worden ingezet. Een voorbeeld hiervan is het plaatsen van een warmtepomp wanneer de Cvketel aan vervanging toe is. Daarnaast hebben we de afspraak dat de gebruiker / huurder een bijdrage levert aan de verduurzaming. Deze jaarlijkse bijdrage wordt bepaald aan de hand van de geraamde energiebesparing in kWh elektra en m3 gas vermenigvuldigd met een (genormaliseerd) energietarief. Dit geldt voor zowel de gemeente zelf als een externe partij. Aan de hand van deze cijfers wordt een business case opgesteld die het financiële resultaat van het project weergeeft. Wanneer dat positief is worden de middelen toegevoegd aan het fonds voor de verduurzaming van vastgoed. Bij een beperkt negatief resultaat kan het fonds dit afdekken.

Wanneer blijkt dat het resultaat van de case zeer negatief is moet overwogen worden of verduurzaming, op dàt moment, voor het object de juiste keuze is.

4. Financiën Met het vaststellen van een prioriteiten overzicht hangen geen kosten samen. De kosten die betrekking hebben op de uitvoering van de verduurzaming komen in individuele of gebundelde raadsvoorstellen. Hiervoor zal, wanneer mogelijk gebruik worden gemaakt van subsidie en/of het revolverende fonds.

5. Risico’s Het opstellen van een prioriteitenoverzicht voor de verduurzaming van vastgoed brengt geen risico’s met zich mee.

6. Participatie Participatievorm: Bij iedere planvorming ten behoeve van verduurzaming wordt planvorming opgesteld met de gebruiker, zowel intern als extern, en worden de activiteiten gepland in overleg met de gebruiker.

Wie en wanneer? Afdeling vastgoed en de betreffende gebruiker.

7. Duurzaamheid Duurzaamheid:

Meetbaarheid? 3

We verduurzamen om het energieverbruik en de CO2 uitstoot van het vastgoed van de gemeente Waalwijk te verminderen.

Per object is de actuele CO2 uitstoot berekend of bepaald. De vermindering van de uitstoot na realisatie is opnieuw te bepalen.

We proberen, wanneer de inkoop- en aanbestedingsrichtlijnen dat toelaten, te werken met lokale partijen.

De acties zijn daardoor meetbaar in de vermindering van energieverbruik en CO2 uitstoot.

Hierdoor werken we aan Sustainable Development Goals: 8 – Waardig werk en economische groei; 13 – Klimaatactie; 15 – Leven op het land

8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslistermijn.

9. Vervolgstappen Vermeld hier op welke wijze het raadsvoorstel wordt geoperationaliseerd. Indien aan de orde vermeld wanneer evaluatie van het beleid zal plaatsvinden.

Evaluatie van: Met het prioriteitenoverzicht is duidelijk waar we aan werken. Om te bepalen of we op koers liggen zullen we halverwege de tranche van 5 jaar, in jaar 3, de dan actuele stand evalueren. Eventueel kunnen we in de 2e helft van de tranche bijsturen. Aan het eind van de periode van 5 jaar evalueren we het verloop van de tranche. De leermomenten nemen we mee naar de volgende tranche van 5 jaar.

Wie en wanneer? Na vaststelling van het prioriteiten overzicht steeds in het 3e en 5e jaar. Wethouder vastgoed en duurzaamheid, Teamleider TORV, Senior beleidsmedewerker vastgoed en projectleider verduurzaming.

10. Bijlagen N.v.t. HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 12 september 2023,

BESLUIT: 1. Op basis van de prioriteringscriteria zoals in onderhavig raadsvoorstel opgenomen een prioriteitenoverzicht verduurzaming vastgoed op te stellen. 2. De raad te zijner tijd door middel van een raadsinformatiebrief te informeren over het uiteindelijke prioriteitenoverzicht verduurzaming vastgoed.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 oktober 2023. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1