RV Onttrekking uit reserve herstructurering ten behoeve van beveiliging bedrijventerrein Zanddonk

Raadsvoorstel Dossier:

2022-054789

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Onttrekking uit reserve herstructurering ten behoeve van beveiliging bedrijventerrein Zanddonk

0. Adviespunten/beslispunten Voorgesteld wordt om uit de reserve herstructurering eenmalig een bedrag van € 293.800,-te onttrekken en beschikbaar te stellen voor het aanbrengen van camerabeveiliging op bedrijventerrein Zanddonk, Besoyen-West en Van Andelstraat.

1. Aanleiding? In opdracht van de gemeente voert Parkmanagement Waalwijk B.V. het beheer en onderhoud uit van het bedrijventerrein Haven (de terreinen Haven 1-6, Haven Zeven en Haven 8). Een belangrijk onderdeel in het beheer is ook de zorg voor integrale veiligheid op het bedrijventerrein. Uitgangspunt is dan ook dat voor elk bedrijventerrein dat in beheer is bij Parkmanagement het Keurmerk Veilig Ondernemen wordt verkregen. Camerabeveiliging is een belangrijk instrument dat bijdraagt aan een veiliger bedrijventerrein en bewezen effectief is. In de huidige situatie wordt bij de uitgifte en ontwikkeling van nieuw bedrijventerrein (zoals Haven 8) rekening gehouden met de aanschaf en plaatsing van camera’s en bijbehorende voorzieningen en worden de middelen daarvoor meegenomen in de exploitatieopzet. De gemeente investeert hierin eenmalig, verstrekt de middelen aan Parkmanagement die dan vervolgens de investering doet. Na plaatsing komen de camera’s in beheer en onderhoud bij Parkmanagement en komt de vervangingsinvestering eveneens ten laste van Parkmanagement. De daaruit voortvloeiende lasten worden betaald uit de ledenbijdrage en het rendement op het eigen vermogen van Parkmanagement. Op bestaande bedrijventerreinen zoals in dit geval Zanddonk, Besoyen-West en Van Andelstraat (Hierna Zanddonk e.o.) is er geen lopende exploitatieopzet omdat het terrein geheel is uitgegeven.

Voor Zanddonk e.o. heeft de gemeente gevraagd aan Parkmanagement of deze ook daar wil zorgdragen voor het beheer en onderhoud van het gebied. Zoals dat ook in 2016 is gebeurd voor Haven I t/m VI. De insteek daarbij is tevens dat het volledige service-diensten pakket van Parkmanagement beschikbaar wordt gesteld voor de ondernemers op Zanddonk, dus ook de private dienstverlening. Op die manier kan ook een kwalitatieve impuls worden gegeven voor dat terrein, o.a. door bewegwijzering en het creëren van een meer uniforme uitstraling van het gebied. Daarnaast is voor de ondernemers Parkmanagement dan het eerste aanspreekpunt als het gaat om het beheer van het openbaar gebied en kan worden gezorgd voor een veiliger bedrijventerrein, o.a. door beter toezicht en het keurmerk veilig ondernemen. Voor de private dienstverlening wordt conform het model bedrijventerrein Haven een ledenorganisatie opgericht. In 2022 heeft Parkmanagement gepeild of er voldoende belangstelling is onder de ca. 170 ondernemers die op Zanddonk e.o. gevestigd zijn, waarbij als doelstelling is geformuleerd dat bij aanvang 70 betalende leden moeten hebben getekend en het streven is om te groeien naar 120 a 130 leden. Om die groei te kunnen bewerkstelligen moet er zichtbaar in het gebied iets gebeuren.

Na het behalen van de basis doelstelling van 70 leden is Parkmanagement begonnen met een kleine stap zoals het uniformeren van de bewegwijzering en het verbeteren van de informatievoorziening aan ondernemers. In 2023 moet een volgende stap gezet worden door het behalen van het keurmerk veilig ondernemen. Cameratoezicht is daarbij een belangrijk onderdeel. Vanwege de complexiteit van het gebied, met veel toegangen en grenzend aan een woongebied is de realisering van 1

cameratoezicht een complexe en kostbare zaak. Parkmanagement is ook hier bereid om het beheer en exploitatie voor eigen rekening te willen nemen en wil daarvoor ook eigen middelen in te zetten. Conform de aanpak bij het bedrijventerrein Haven zou de eerste investering voor rekening van de gemeente komen. Echter deze kan niet gedekt worden uit de exploitatieopzet Zanddonk e.o. Omdat met de invoering van parkmanagement een kwaliteitsimpuls wordt beoogd en de veiligheid op het terrein ook wordt vergroot vinden wij het verantwoord om voor deze investering de reserve herstructurering in te zetten.

2. Wat willen we bereiken? Door de inzet van camera’s wordt een belangrijke stap gezet in een veiliger bedrijventerrein en wordt beter toezicht mogelijk op bewegingen op het bedrijventerrein, vooral in de nachtelijke uren. Er zijn veiligheidseffecten te verwachten op het gebied van verkeer, het tegengaan van vandalisme en diefstal. De aanwezigheid van camera’s is een belangrijke voorwaarde om te kunnen komen tot een Keurmerk Veilig Ondernemen.

3. Argumenten/Overwegingen De uitrol van Parkmanagement over Zanddonk e.o. met de bijbehorende taken en diensten betekent dat Zanddonk een kwaliteitsimpuls krijgt als het gaat om het uiterlijk aanzien en op een gelijk niveau wordt gebracht als bedrijventerrein Haven. Daarnaast wordt door in te zetten op beveiliging tegemoet gekomen aan een klemmende vraag vanuit de ondernemers om camera’s te plaatsen. Zanddonk is een complex gebied dat tegen woonbebouwing aanligt, waar horeca aanwezig is en de aard van de bedrijven ook heel divers is. Ook de situering draagt eraan bij dat er wel eens zaken gebeuren of mensen aanwezig zijn die er niets te zoeken hebben. Het gebied is echter niet fysiek af te grendelen door het plaatsen van hekken of slagbomen, juist ook omdat het een diverse functie heeft en ook doorgaande wegen heeft. Camera’s kunnen dan een belangrijke verbetering zijn in het toezicht. Door een Keurmerk Veilig Ondernemen is er gestructureerd aandacht voor het onderwerp veiligheid in de breedste zin van het woord en is een overlegorgaan waarin gemeente, ondernemers, politie, brandweer nauw samen werken aan een veiliger werkomgeving voor ondernemers en werknemers. Door een KVO keurmerk kunnen leden van Parkmanagement daarnaast voordeel krijgen bij hun verzekeraar door middel van een premiekorting. Dat rechtvaardigt de financiële inbreng vanuit Parkmanagement.

De investering van de gemeente laat zien dat de gemeente ook bereid is te investeren in andere bedrijventerreinen dan alleen Haven en dat er oog is voor de belangen van de daar gevestigde ondernemers.

4. Financiën Het gaat hier om een eenmalig investeringsbedrag van ca € 293.800,--. Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan Parkmanagement en deze zal de werkzaamheden aanbesteden en de eigendom van de camera’s verwerven. Het bedrag wordt niet in een keer uitgekeerd maar blijft bij de gemeente berusten en betaalbaar gesteld na facturering van de uitgevoerde activiteiten. Het bedrag is verhoudingsgewijs groter als voor de investering op Haven 1-6. De oorzaak daarvoor is dat het gaat om meer camera’s vanwege de vele toegangswegen en in beginsel alle toegangswegen worden afgedekt, ook de toegangswegen per fiets. Daarnaast is het type camera verschillend omdat er relatief veel kentekencamera’s (ANPR camera’s) worden geplaatst. Daarnaast wordt er gewerkt met vaste camera posities voor de fiets en voetgangerstoegangen en met Dome-camera’s (360 graden) voor de overige toegangen, in totaal 21 camera’s. Daarnaast zijn de eenmalige installatiekosten hoog omdat de camera’s worden aangesloten op glasvezel zodat er een directe koppeling kan worden gemaakt met de meldkamer. De kosten worden gedekt uit de reserve herstructurering. Deze reserve is nu nog de reserve Revitalisering Haven I t/m VI 913055, maar zal worden hernoemd in de nota grondexploitatie 2

zodat deze beschikbaar komt voor alle bedrijventerreinen. De stand van de reserve per 1 januari 2022 bedroeg € 1.930.871--. De beheers- en exploitatiekosten zijn begroot op een bedrag van € 52.250,-- per jaar. Deze kosten komen voor rekening van Parkmanagement evenals de vervangingsinvestering die te zijner tijd moet worden gedaan. Overigens is de gevraagde onttrekking gebaseerd op een aantal prijsopgaven en vindt de aanbesteding pas plaats na de beschikbaarstelling van de bijdrage. Er is uitgegaan van de maximum genoemde bedragen.

5. Risico’s Er zijn geen risico’s bekend. Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan Parkmanagement. Parkmanagement is een zelfstandige rechtspersoon en draagt zelf de risico’s. Parkmanagement is een 100 % dochter van de gemeente en derhalve onderhevig aan aansturing door de gemeente. Het bedrag mag alleen maar worden besteed aan de investering in camera’s en bijbehorende voorzieningen zoals omschreven in de bijlage.

6. Participatie. Er is geen participatieproces gevoerd. Het betreft een initiatief van Parkmanagement waarin de gemeente een bijdrage levert.

7. Duurzaamheid Dit project is vooral ingezet vanuit veiligheid. Uiteraard voldoen de ingezette fysieke middelen wel aan de hoogste eisen o.a. t.a.v. energiegebruik.

8. Fatale beslisdatum Het voorstel is niet onderworpen aan een fatale beslisdatum maar de insteek is om in 2023 het keurmerk veilig ondernemen aan te vragen. Daarvoor moeten er o.a. een aantal fysieke maatregelen worden getroffen en moet er een concreet vooruitzicht bestaan dat de benodigde maatregelen worden getroffen.

9. Vervolgstappen Na de beschikbaarstelling van de middelen zal Parkmanagement het werk en de diensten gaan aanbesteden. Vervolgens zal het werk, naar verwachting vanaf het tweede kwartaal gefaseerd worden uitgevoerd in de loop van 2023.

3

10. Bijlagen Bijgevoegd zijn een investerings- en exploitatieoverzicht en een kaartje met cameraposities

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis:

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

,

BESLUIT: 1. Uit de reserve herstructurering eenmalig een bedrag van € 293.800-- te onttrekken en beschikbaar te stellen voor het aanbrengen van camerabeveiliging op bedrijventerrein Zanddonk, Besoyen-West en Van Andelstraat. 2. Begrotingswijziging 2023/004 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2022. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1