RV Mandatering cq machtiging college over begroting jaarrekening samenwerkingsstichting Floriander

Raadsvoorstel Dossier:

2024-049008

Datum collegevergadering: Onderwerp:

3 december 2024 Mandatering c.q. machtiging college tot het voeren van overleg over begroting en jaarrekening samenwerkingsstichting Floriander

0. Adviespunten/beslispunten 1. a.

b.

c.

Met ingang van 1 januari 2025: Het vaststellen van de zienswijze op de conceptbegroting, het concept jaarverslag en de accountantsverklaring van de nieuwe samenwerkingsstichting Floriander te mandateren c.q. te machtigen aan het college van burgemeester en wethouders; De wethouder met de portefeuille Onderwijs te machtigen om namens de gemeenteraad deel te nemen aan het periodieke overleg met het College van Bestuur van Floriander, waarin de zienswijze van het gemeentebestuur van Waalwijk in het overleg kenbaar wordt gemaakt; Onder de voorwaarde dat het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad informeert over de inhoud van het gevoerde overleg en ingebrachte zienswijzen middels een raadsinformatiebrief.

1. Aanleiding? De raad heeft in zijn vergadering van 12 september 2024 besloten om in te stemmen met de statutenwijziging van Stichting Bravoo (hierna Bravoo). Met deze statutenwijziging ontstaat per 1 januari 2025 ruimte voor de besturenfusie met Stichting Leerrijk (hierna Leerrijk) tot een samenwerkingsbestuur conform artikel 17 van de Wet op het primair onderwijs. De naam van de nieuwe samenwerkingsstichting is Floriander (hierna Floriander). Over de invulling van de toezichthoudende taak van de gemeente op het in deze stichting ondergebrachte openbaar onderwijs dient nog nadere besluitvorming plaats te vinden. Floriander is een bestuur waarin zowel openbare als bijzondere scholen worden ondergebracht. De toezichthoudende taak van de gemeente op het verzelfstandigde openbaar onderwijs krijgt hiermee een wat andere invulling dan voorheen. In artikel 17 en 18 van de nieuwe statuten is een en ander verder uitgewerkt. In lijn met artikel 17 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) is hierin geregeld dat: - de begroting en het jaarverslag van de stichting pas kan worden vastgesteld na overleg met de raden van de gemeenten; - de stichting jaarlijks verslag uitbrengt aan de gemeenteraden over de werkzaamheden waarbij in ieder geval aandacht wordt besteed aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs.

Teneinde hierin slagvaardig te kunnen handelen wordt uw raad het voorstel gedaan om het bij wet aan de gemeenteraad toegeschreven overleg over begroting en jaarrekening van

1

Floriander per 1 januari 2025 (met terugwerkende kracht) te mandateren c.q. te machtigen aan het college van burgemeester en wethouders.

2. Wat willen we bereiken? Duidelijkheid over de invulling van de toezichthoudende taak van de gemeente op het in de samenwerkingsstichting ondergebrachte openbaar onderwijs.

3. Argumenten/Overwegingen De voorgestelde mandatering c.q. machtiging sluit aan bij de huidige wijze waarop het toezicht op Bravoo tot op heden werd uitgevoerd. In het kader van de afstemming van het intern toezicht (Raad van Toezicht) en extern toezicht (gemeenten) is op 26 februari 2013 de overeenkomst “Afstemming intern en extern toezicht Stichting BRAVOO” getekend door de toenmalige voorzitter van de Raad van Toezicht van Bravoo en de vier toenmalige wethouders van de betrokken gemeenten. Deze overeenkomst is gesloten ter gelegenheid van de omzetting van het bestuursmodel van Bravoo naar een Raad van Toezicht-model. In deze overeenkomst zijn in wederzijds belang afspraken gemaakt over de afstemming van ieders toezichthoudende taak. Benoeming en ontslag van leden van de Raad van Toezicht liggen bij het samenwerkingsbestuur niet meer bij de gemeenteraden maar bij de Raden van Toezicht zelf. Dat is vastgelegd in de statuten waarmee de raad op 12 september heeft ingestemd. Het betreffende onderdeel uit de overeenkomst van 2013 is dus achterhaald. Het samenwerkingsbestuur brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin een school voor openbaar onderwijs gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs.

Dat was vastgelegd in de overeenkomst van 2013 en is voor het samenwerkingsbestuur wettelijk bepaald. Dit wijzigt derhalve niet. Op basis van de voor een samenwerkingsbestuur geldende wettelijke bepalingen, worden de begroting en jaarrekening van de samenwerkingsstichting vastgesteld na overleg met de gemeenteraad waarin openbaar onderwijs is gevestigd. Na dit overleg is het college van bestuur (uiteraard na goedkeuring van de eigen Raad van Toezicht) in principe vrij de desbetreffende documenten vast te stellen. In de huidige situatie worden begroting en jaarrekening van Bravoo na de goedkeuring van de Raad van Toezicht, vastgesteld door het college van bestuur. Een en ander is conform artikel 48, lid 12 van de WPO en artikel 19 van de huidige statuten. In de overeenkomst van 2013 waren begroting, jaarrekening en accountantsverklaring wel onderdeel van het informatief overleg dat twee keer per jaar plaatsvond/-vindt tussen college van bestuur van Bravoo en de vier onderwijswethouders. De communicatie tussen Bravoo en gemeenten verloopt tot op heden tussen het college van bestuur van Bravoo en de verantwoordelijke wethouders met ambtelijke ondersteuning. Zowel bij Bravoo als de colleges van Burgemeester en Wethouders is men van mening dat dit steeds goed heeft gefunctioneerd. De wens is dan ook om deze werkwijze te continueren.

2

Overleg met meerdere gemeenteraden praktisch niet haalbaar De samenwerkingsstichting is gehouden aan termijnen voor de vaststelling van begroting en jaarrekening, zoals in de statuten. Deze termijnen verhouden zich moeilijk met de planning van de raadsvergaderingen, de ambtelijk vereiste voorbereiding en aanlevertermijn van stukken voor de raadsvergaderingen. Daarnaast kan het overleg over de begroting en jaarrekening van de fusiestichting in de diverse gemeenteraden belastend zijn voor de betrokken organisaties. Bevoegdheid gemeenteraad blijft bestaan Door het verlenen van mandaat c.q machtiging blijft de bevoegdheid van overleg een eigen bevoegdheid van de gemeenteraad die desgewenst kan worden terug genomen. Met een periodieke rapportage door het college aan de raad over het met het college van bestuur van de fusiestichting gevoerde overleg wordt de gemeenteraad voldoende informatie verschaft. Door de raad te informeren over de inhoud van het met het college van bestuur van de samenwerkingsstichting gevoerde overleg over begroting en jaarrekening van de samenwerkingsstichting (voor zover het het openbaar onderwijs in de eigen gemeente betreft) blijft de gemeenteraad op de hoogte.

4. Financiën Aan dit voorstel zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden.

5. Risico’s Geen

6. Participatie Niet van toepassing

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) Met de besturenfusie tussen Bravoo en Leerrijk wordt voldaan aan: SDG 4 (kwaliteitsonderwijs / iedereen heeft toegang tot goed onderwijs)

8. Fatale beslisdatum De fusiedatum is 1 januari 2025. Het mandaat en de machtiging dienen in te gaan per deze datum (met terugwerkende kracht) waarmee de huidige werkwijze ongewijzigd voortgezet wordt.

9. Vervolgstappen Niet van toepassing

3

10. Bijlagen Statuten samenwerkingsstichting Overeenkomst “Afstemming intern en extern toezicht Stichting Bravoo”

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 3 december 2024 ,

BESLUIT: Onder de voorwaarde dat het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad informeert over de inhoud van het gevoerde overleg en ingebrachte zienswijze middels een raadsinformatiebrief met ingang van 1 januari 2025: 1. Het vaststellen van de zienswijze op de conceptbegroting, het concept jaarverslag en de accountantsverklaring van de nieuwe samenwerkingsstichting Floriander te mandateren c.q. te machtigen aan het college van burgemeester en wethouders; 2. De wethouder met de portefeuille Onderwijs te machtigen om namens de gemeenteraad deel te nemen aan het periodieke overleg met het College van Bestuur van Floriander, waarin de zienswijze van het gemeentebestuur van Waalwijk in het overleg kenbaar wordt gemaakt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 januari 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1