RV Krediet voorbereidingskosten ontwerp en realisatie deelgebied Centrumentree Noord

Raadsvoorstel Dossier:

2021-060413

Datum collegevergadering: Onderwerp:

7 december 2021 Krediet voorbereidingskosten ontwerp en realisatie deelgebied Centrumentree Noord

0. Adviespunten/beslispunten Wij stellen voor 1. Een krediet beschikbaar te stellen van in totaal € 1.103.000 euro. In verband met een juiste verantwoording wordt dit bedrag in bijgevoegde begrotingswijziging uitgesplitst naar voorbereiding, groenvoorziening en overige aanlegkosten. Voor groenvoorziening wordt een afschrijvingstermijn gehanteerd van 25 jaar, voor de overige 2 onderdelen een afschrijvingstermijn van 40 jaar. Daarnaast is een rentepercentage van 1% van toepassing. Ter dekking van de kapitaallasten wordt een geblokkeerde reserve gevormd; ten laste van de algemene reserve voor een bedrag van € 1.033.000 en ten laste van het budget groende agenda voor een bedrag van € 30.000. Daarnaast wordt een krediet van het GRP met een bedrag van € 40.000 verlaagd en toegevoegd aan het nieuwe krediet voor de entree van het centrum.

1. Aanleiding? Het parkeerterrein aan de Taxandriaweg, de zones rondom het gemeentehuis en de doorsteek tussen de Winterdijk en de Grotestraat zijn allemaal tijdelijk ingericht. Verbeteren van de verblijfskwaliteit en ontmoetingsfunctie is noodzakelijk voor het transformeren van de binnenstad naar een plek waar het prettig winkelen, wonen, werken en recreëren is. Aanleiding en argumenten daarvoor zijn onder meer beschreven in de door uw raad vastgestelde visie ‘Hart van de Stad 2025’. Een belangrijk onderdeel hierin is het verder opwaarderen van de openbare ruimte met (gebruiks)groen. Dit moet – gebaseerd op de ambities voor het centrum uit de Groenbeleidsvisie 2019 – worden gecombineerd met het invullen van maatregelen die inspelen op het klimaatadaptiever maken van dit gebied en het verhogen van de biodiversiteit.

2. Wat willen we bereiken? Waalwijk werkt al geruime tijd aan het realiseren van een noordelijke centrumentree; een goede verbinding tussen het parkeerterrein aan de Taxandriaweg, de Winterdijk en de binnenstad. Bij de vaststelling van de centrumvisie in 2017 heeft dit project van de raad een hoge prioriteit gekregen. Om deze verbinding vorm te geven is in november 2019 besloten het perceel Grotestraat 239 te kopen. In verband met de bouw van het museum en een mogelijke ruimtelijke ontwikkeling is dat voorzien van een tijdelijke inrichting. Voor de uiteindelijke inrichting is nu een ontwerp gemaakt. Om dit verder uit te werken en deels te kunnen realiseren, wordt een krediet gevraagd van € 1.103.000 euro dat voor € 1.033.000 euro ten laste komt van de AR.

3. Argumenten/Overwegingen Begin 2021 is de ontwerpopdracht voor deze zone gegund aan BuroBol. De belangrijkste uitgangspunten voor de inrichting van dit gebied zijn:

1

•

• •

•

Creëren van een logische (groene) entree aan de noordzijde van de binnenstad. Bezoekers moeten via een aantrekkelijke verbinding van de Taxandriaweg via de Winterdijk het centrum kunnen bereiken. Afbouwen en verbinden van de bestaande stadstuin (Hooisteeg) met de stadsentree. Inpassen van maatregelen t.b.v. het verhogen van de biodiversiteit en klimaatadaptatie. De zone rondom het stadhuis is in de groenbeleidsvisie genoemd als mogelijke ‘ecologische zichtlocatie‘. Het gebied wordt meer biodivers ingericht. Ook moet dit gebied – na herinrichting van de Taxandriaweg – gaan dienen als waterberging voor wateroverlast en het terugbrengen van hittestress. Aanleg van een halte voor touringcars aan de Taxandriaweg ten behoeve van het museum. Zo wordt voorkomen dat bussen de binnenstad in moeten.

Vanwege de gedeeltelijke overlap tussen de centrumentree en de herinrichting van de Winterdijk (IUP) zijn beide projecten gecombineerd tot één integraal gebiedsontwerp. Dat plan voor het opnieuw en permanent inrichten van bedoeld openbaar gebied is in concept bijgesloten. Het is tot stand gekomen met participatie van stakeholders en zal in het vervolgproces worden uitgewerkt via een definitief ontwerp (DO) naar een uitvoeringsgereed ontwerp (UO). De genoemde uitgangspunten zijn daarbij leidend. De werkzaamheden zullen gefaseerd worden uitgevoerd. De deelgebieden zijn onderstaand toegelicht (zie ook bijlage x): 1. 1a (Groenstrook tussen Taxandriaweg en gemeentehuis + nieuwe brug) en 1b (groenstrook tussen gemeentehuis en Rabobank) 2. 2a (Winterdijk oostelijk deel) en 2b (Winterdijk westelijk deel) 3. 3a (Gebied tussen slangentoren en westgevel museum) en 3b (doorsteek tussen Winterdijk en Grotestraat, incl. pleinruimte) Deelgebieden 1a en 1b De gebieden tussen het parkeerterrein en het gemeentehuis (incl. nieuwe brug) en tussen het gemeentehuis en de Rabobank kunnen als eerste stap in de loop van komend jaar worden gerealiseerd. Daarmee krijgen een groot deel van de beleidsambities uit de groenbeleidsvisie voor klimaatadaptieve en ecologische maatregelen ook invulling in de loop van 2022.

Verder wordt in samenwerking met de commissie voor kunst in de openbare ruimte onderzocht of in dit deelgebied bij de entree een kunstwerk kan worden geplaatst. Deelgebieden 2a en 2b De herinrichting van de Winterdijk is een IUP-project. Het zware verkeer dat de afgelopen periode gebruik moest maken van de Winterdijk heeft de conditie van de rijloper geen goed gedaan. Er is op sommige plekken – met name aan de westkant – (te) grote spoorvorming opgetreden. Omdat er waarschijnlijk nog een (nieuw)bouwontwikkeling aankomt, is definitieve herstructurering van de volledige Winterdijk niet verstandig. Het is wel mogelijk om het oostelijk deel van de dijk (fase 2a) vast aan te pakken. Voor de westelijke kant van de dijk (2b), worden reparaties voorgesteld om de veiligheid en functionaliteit te kunnen waarborgen. De kosten hiervoor bedragen € 60.000 euro. Deelgebieden 3a en 3b Fase 3a kan ook in de loop van 2022 worden uitgevoerd om de beleving van het stadspark en het museum te versterken. Fase 3b kan vanwege de voorgenomen ontwikkeling rondom Grotestraat 239-243 voorlopig niet worden uitgevoerd. Zo lang besluitvorming over dit onderwerp niet definitief is, zal de huidige tijdelijke inrichting worden gehandhaafd om kapitaalvernietiging te voorkomen.

Hoewel de voorgenomen transformatie stedenbouwkundig de voorkeur heeft (zie RIB 42-21), houdt de fasering er rekening mee dat de ruimtelijke procedure hiervoor nog moet worden doorlopen. Ook na realisatie van 1a, 2

1b en eventueel 3a kan deelgebied 3b (gewijzigd) worden gerealiseerd, als de ontwikkeling niet doorgaat.

4. Financiën Bij de begroting 2021 is aangegeven dat voor de ambities met de binnenstad een bedrag van ongeveer € 5 miljoen euro nodig is. Incidentele middelen die op basis van afzonderlijke raadsadviezen moeten worden onttrokken aan de winsten van gerealiseerde grondverkopen. In de jaarrekening 2020 zijn die zoals gebruikelijk deels aan de reserve bouwgrondexploitatie toegevoegd. Conform de vastgestelde uitgangspunten wordt het meerdere (boven de ondergrens van € 5 miljoen), voor dit jaar € 3,6 miljoen, toegevoegd aan de Algemene Reserve. Met begrotingswijziging 2021/017 is voor de herinrichting Markt/Raadhuisplein ten laste van de AR reeds een bedrag van € 1.685.000 beschikbaar gesteld. Voor de centrumentree wordt een krediet gevraagd á € € 1.103.000 euro. Hiervan wordt € 70.000 ten laste gebracht van reeds beschikbare budgetten (Groene agenda € 30.000 en GRP € 40.000). Het overige, € 1.033.000 euro, komt ten laste van de Algemene reserve. Het uitvoeringskrediet voor deelgebieden 3a en 3b wordt conform bestuurdersbrief 64-18 meegenomen in het nieuwe IUP. Omschrijving Uitvoeringskosten noordelijke deel

Raming € 838.000

Deelgebied 1a & 1b

Tijdelijke maatregelen Winterdijk Subtotaal uitvoeringskosten

€ 60.000

2b

Type Krediet voor uitvoering en begeleiding Uitvoeringskrediet

Voorbereidings-en advieskosten Subtotaal VAT

€ 205.000

1&3

Voorbereidingskrediet

Totaal kosten Bijdrage Groene agenda en GRP

€ 1.103.000 - € 70.000

Bijdrage AR

€ 1.033.000

€ 898.000

€ 205.000

5. Risico’s Financiën De prijzen van bouwstoffen stijgen de laatste tijd fors. Dit heeft ook effect op civieltechnische projecten. Met name de sterk gestegen (en volatiele) staalprijs is een risico voor de (kost)prijs van de brug. Hier wordt op geanticipeerd middels een conservatieve raming op basis van actuele en geïndexeerde eenheidsprijzen. Verder is het ontwerp voor deelgebied 1 tot het niveau van Concept-definitief ontwerp (CDO) uitgewerkt om een zo nauwkeurig mogelijke raming op te kunnen baseren waarin bovendien een adequate post voor onvoorziene kosten is opgenomen. Civiele techniek 3

Het totale project betreft een forse oppervlakte. Over het hele projectgebied zijn diverse grondonderzoeken gedaan om eventuele vervuiling op te sporen, grondwaterstanden te controleren en de bodemgesteldheid te onderzoeken. In het vervolgtraject zullen ook de bestaande bomen worden onderzocht om de gezondheid en groeimogelijkheden te bepalen. Verschillende onderzoeken die standaard worden gedaan bij civieltechnische projecten van een dergelijke omvang. Project Grotestraat 239 – 243 Het niet door (kunnen) laten gaan van de transformatie van Grotestraat 239-243 is een risico voor het eindresultaat. Stedenbouwkundig gezien heeft deze opzet de voorkeur. Hiervoor moet echter nog een planologische procedure doorlopen worden. Om hier goed mee om te gaan is er in het ontwerp voldoende ruimte en flexibiliteit gehouden om ook zonder deze transformatie een hoogwaardige centrumentree te kunnen realiseren.

6. Participatie Participatievorm: Co-creatie

Wie en wanneer? Klankbordgroep: • • •

Inspraak ontwerp centrumentree Inspraak Winterdijk

ontwerp

herinrichting

3 mei 2021 (bijeenkomst) 8 juli 2021 (bijeenkomst) 28 september 2021 (schriftelijk)

Verder: diverse individuele gesprekken met direct belanghebbenden en centrummanagement. Terinzagelegging van 15 november – 27 december 2021 Terinzagelegging (n.t.b.)

Dit ontwerp is tot stand gekomen met een klankbordgroep waarin bewoners uit de Grotestraat, ondernemers, vastgoedeigenaren, het museum, atelier Winterdijk 30b en huurders uit de Hooisteeg waren vertegenwoordigd. Het concept - Voorlopig ontwerp (VO) is gepresenteerd aan de klankbordgroep, (het bestuur van) centrummanagement en de commissie ruimtelijke kwaliteit. Ook medewerkers van de Rabobank en de gemeente zijn gevraagd naar hun wensen voor dit gebied. De leden van de klankbordgroep waren enthousiast over het VO. De stichting Centrummanagement heeft ook kenbaar gemaakt zich achter het ontwerp te scharen. Het voorlopig ontwerp heeft daarnaast ook op de gebruikelijke wijze voor iedereen 6 weken ter inzage gelegen. De herinrichting van de Winterdijk betreft een reconstructie. Daarbij wordt in overleg met betrokkenen ook gekeken naar illegaal grondgebruik en de vraag hoe dit in het toekomstig ontwerp al dan niet kan worden gelegaliseerd. Alle inspraakreacties worden verzameld, afgewogen en verwerkt in het DO en/of UO. Het concept DO van het gehele gebied zal nogmaals ter inzage worden gelegd en met stakeholders en de commissie ruimte kwaliteit worden doorgesproken. Voor het plaatsen van eventuele kunstobjecten wordt advies ingewonnen bij de recent specifiek daarvoor aangestelde commissie.

Kunst in de openbare ruimte wordt gefinancierd uit de reguliere hiervoor beschikbare middelen.

4

7. Duurzaamheid Duurzaamheid: De grasvelden worden – zoals bovenstaand toegelicht – meer biodivers ingericht. Ook worden op verschillende plekken bomen toegevoegd. Ook worden faunaverblijven toegevoegd. Er komen wadi’s om water te kunnen bergen. Na herinrichting Taxandriaweg wordt water uit piekbuien geborgen in de wadi’s.

Meetbaarheid? Het gebied ziet er interessanter uit, met meer en meer verschillende soorten beplanting. Ook moeten er meer verschillende soorten dieren (o.a. insecten) in het gebied zijn. Ten aanzien van water moet de overlast door piekbuien ter plaatse afnemen.

De maatregelen moeten ook leiden tot een afname van de hittestress.

8. Fatale beslisdatum Geen fatale beslisdatum

9. Vervolgstappen • • • •

Ontwerp voor deelgebied 1a en 1b wordt – in samenwerking met betrokken partijen – uitgewerkt tot een Uitvoeringsgereed ontwerp. Aanbesteding ontwerp fase 1. Ontwerp deelgebieden 2a & 2b (herinrichting Winterdijk) worden uitgewerkt tot DO / UO (inc. Participatie). Herinrichting deelgebieden 3a & 3b worden uitgewerkt tot DO / UO. Financiering via IUP.

10. Bijlagen Benoem de individuele bijlagen (dus niet enkel verwijzen naar RIS) en voeg alle bijlagen toe.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Jan H. Lagendijk

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: Het realiseren van de verbinding Taxandriaweg – Winterdijk – Grotestraat-West kent een lange geschiedenis. Onderstaand de besluiten waar in het raadsvoorstel naar wordt verwezen. • Amendement prioriteit Centrumentree west verhogen bij vaststelling van De centrumvisie Waalwijk (2017) • Besluit tot creëren doorsteek via perceel Grotestraat 239, aankoop van het perceel en de tijdelijke inrichting via raadsbesluit R8.7-19 (2019) • Inrichting grasvelden als mogelijke ‘ecologische zichtlocatie’ en vaststellen speerpunten groenbeleid binnenstad via vaststelling van de Groenbeleidsvisie 2019 • Vastelling van de visie ‘Hart van de Stad 2025’ (2020)via raadsbesluit R8.5-20 5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 7 december 2021 ,

BESLUIT: 1. Een krediet beschikbaar te stellen van in totaal € 1.103.000 euro. In verband met een juiste verantwoording wordt dit bedrag in bijgevoegde begrotingswijziging uitgesplitst naar voorbereiding, groenvoorziening en overige aanlegkosten. Voor groenvoorziening wordt een afschrijvingstermijn gehanteerd van 25 jaar, voor de overige 2 onderdelen een afschrijvingstermijn van 40 jaar. Daarnaast is een rentepercentage van 1% van toepassing. Ter dekking van de kapitaallasten wordt een geblokkeerde reserve gevormd; ten laste van de algemene reserve voor een bedrag van € 1.033.000 en ten laste van het budget groene agenda voor een bedrag van € 30.000. Daarnaast wordt een krediet van het GRP met een bedrag van € 40.000 verlaagd en toegevoegd aan het nieuwe krediet voor de entree van het centrum. 2. De begrotingswijziging 2022/006 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 februari 2022. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1