RV Krediet transitie Sportpark De Gaard

Raadsvoorstel Dossier:

2023-049585

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Een krediet van € 3.528.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de transitie van Sportpark de Gaard naar een blauw en klimaat adaptief sportpark.

0. Adviespunten/beslispunten 1. 2. 3. 4. 5.

Maatregelen te nemen om sportpark De Gaard klimaat adaptief te maken. Hiervoor een krediet van in totaal € 3.528.000,- beschikbaar te stellen. Voor de dekking gebruik te maken van de in de meerjarenbegroting opgenomen kapitaallasten van de reeds beschikbaar gestelde kredieten voor in totaal € 555.000,-, en de zogenaamde ‘nieuwe investeringen” vermeld in de programmabegroting voor een bedrag van € 1.694.000,-. Vanaf 2025 een jaarlijks budget ten laste van de algemene middelen beschikbaar te stellen t.b.v. de extra onderhoudskosten voor een bedrag van € 20.000 De begroting 2024 te wijzigen middels begrotingswijziging 2024-003

1. Aanleiding? Al een groot aantal jaren is er sprake van niet optimaal functionerende velden op sportpark de Gaard. Met name veld 2 van voetbalvereniging NEO ’25 geeft aanleiding tot veel problemen. Hierover worden al geruime tijd gesprekken met het bestuur gevoerd. Onze inzet is de afgelopen tijd gericht geweest op het in beeld brengen van de oorzaak van de problematiek en een doorkijk te verkrijgen naar de toekomstige ontwikkeling van de voetbalbehoefte in het gebied. Dit ook gezien de realisatie van meer woningen in Landgoed Driessen. Dit onderzoek heeft uitgewezen dat NEO ’25 een kunstgrasveld nodig heeft om de toenemende vraag naar voetbal te kunnen opvangen. Ten aanzien van de technische oorzaak van de problemen het volgende: Sportpark de Gaard ligt aan de rand van landgoed Driessen. Het bodemverloop van landgoed Driessen volgt het oorspronkelijke hoogteverschil in de omgeving en loopt uiteindelijk af richting sportpark de Gaard. Ook het grondwater volgt dit aflopende hoogteverschil. Om wateroverlast in de lagergelegen gebieden te voorkomen is middels wadi’s in een deel van de nieuwbouwwijk een situatie gecreëerd waarbij het water langer wordt vastgehouden in de directe omgeving. Alleen bij hevige regenbuien wordt het water afgevoerd richting de noordrand van landgoed Driessen, daar liggen de sportvelden op sportpark de Gaard.

Onze zomers worden extremer en de drogere periodes lijken steeds langer aan te houden. Steeds vaker worden door waterschappen beregeningsverboden ingesteld. Dit zal er steeds vaker in resulteren dat verengingen pas ver na het zomerseizoen kunnen starten met voetballen. In de provincie Zeeland heeft zich dat al voorgedaan. Een voetbalveld heeft een oppervlakte van ca. 8.000 vierkante meter. Sportpark de Gaard heeft in totaal een oppervlakte van ca. 88.000 vierkante meter. Deze ruimte met een maatschappelijke functie kan ingezet worden om gecontroleerd het water af te voeren in noodsituaties. Maar tegelijk voldoende ruimte te bieden om water te bergen voor beregening van de velden in de drogere periodes.

2. Wat willen we bereiken? We gaan sportpark de Gaard optimaliseren en verduurzamen. Tevens verbeteren we met deze maatregelen de waterhuishouding in Landgoed Driessen. We treffen klimaat-adaptieve maatregelen, enerzijds ter voorkoming van wateroverlast op het (laag gelegen) sportpark de Gaard, anderzijds creëren we waterberging voor gebruik in droge perioden. Hiermee wordt Sportpark de Gaard omgevormd tot een blauw sportpark. Daarnaast zorgen we er hiermee voor dat de op het sportpark spelende voetbalverenigingen NEO’25 en RWB in staat zullen zijn om de toename van voetballende leden op te kunnen vangen. Er wordt een natuurgras van NEO’25 omgevormd tot kunstgras.

1

Onderstaande maatregelen stroken met de gemeentelijke doelstellingen zoals geformuleerd in de "Nota Sport en Bewegen in de gemeente Waalwijk 2020-2024” en passen in onze verduurzamingsambities. In de sportnota is als belangrijk uitgangspunt opgenomen: “De ambitie is dat iedere inwoner een leven lang plezier kan beleven aan sporten en bewegen”. Als we bij NEO’25 niet een natuurgrasveld zouden ombouwen naar een kunstgrasveld dan zal deze vereniging over enige tijd over moeten gaan tot het hanteren van een wachtlijst, wat deze ambitie in de weg zou staan. Het project omvat de volgende werkzaamheden: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7

We vormen veld 2 van NEO’25 om naar kunstgras; We renoveren de toplaag van het kunstgrasveld van RWB; We vervangen traditionele verlichting voor led; We realiseren ondergrondse wateropslag; We realiseren drainage en infiltratie via Draintalent; We zeven de toplagen van de natuurgrasvelden om de waterhuishouding te optimaliseren; We hogen de natuurgrasvelden op.

3. Argumenten/Overwegingen Met dit project bereiken we de volgende doelen: Voetbalinhoudelijk We verbeteren de kwaliteit van de velden. We zorgen ervoor dat de verenigingen qua capaciteitsbehoefte toegerust zijn om in de toekomst de groei van de vraag naar voetbal in het gebied vanwege de verdere ontwikkeling van uitleggebied Landgoed Driessen op te kunnen vangen zonder wachtlijsten te hoeven hanteren. Klimaat adaptief (waterneutraal) We realiseren een situatie dat we optimaal inspelen op veranderende klimaatomstandigheden. We hergebruiken het water, wat soms in grote hoeveelheden op de velden valt, in drogere perioden. Het sportpark wordt hiermee waterneutraal.

4. Financiën Het totale bruto investeringsbedrag bedraagt € 3.528.000,-, waarvan € 1.483.000,- sport gerelateerd is, en het resterende bedrag € 2.045.000,- betrekking heeft op klimaat adaptieve maatregelen t.b.v. wateropvang. Voor beiden geldt dat er sprake is van direct gerelateerde inkomsten. Dit is in onderstaande tabel zichtbaar gemaakt: Deze bedragen zijn als volgt opgebouwd: SPORT Nieuwbouw kunstgrasveld ondergrond NEO* Nieuwbouw kunstgrasveld toplaag NEO* Renovatie toplaag kunstgrasveld RWB* Ledverlichting* Subtotaal bruto-investering sport

Bedrag € 419.000 € 337.000 € 620.000 € 107.000 € 1.483.000

Toelichting

Af: SPUK bijdrage stimulering sport 17,5%

€

Bijdrage door NEO ‘25 Totaal netto-investeringen sport

€ 190.000 € 1.034.000

Bedrag op basis huidige SPUK. In 2024 komt er een nieuwe SPUK regeling. Volgens de geldende 1/3 - 2/3 regeling

KLIMAATADAPTIEVE MAATREGELEN Klimaat adaptieve maatregelen wateropslag Installaties Drainage en infiltratie Sensoren en pompen drainage Subtotaal bruto-investering klimaatmaatregelen Af: SPUK impulsregeling klimaatadaptie van het Rijk, via de gemeente Tilburg Bijdrage regionale klimaatagenda Hart van Brabant van de Provincie, via de regio Hart van Brabant Totaal netto-investeringen klimaatmaatregelen *Deze kredieten zijn incl. BTW

259.000

€ 1.242.000 € 740.000 € 63.000 € 2.045.000 € 600.000 €

60.000

€ 1.385.000

2

Hieronder treft u de toelichting op bovengenoemde posten. SPUK Op basis van de huidige SPUK stimulering sport-regeling zou een subsidie van de rijksoverheid van 17,5% van € 1.483.000,- verwacht kunnen worden. Dit komt neer op € 259.000,-. De regeling houdt eind dit jaar op te bestaan. Volgens bevestigde berichten komt er een opvolger van deze regeling. De precieze uitwerking is nog niet bekend waardoor in dit voorstel uitgegaan wordt van de huidige regeling. Er bestaat enig risico dat de nieuwe regeling iets minder uitpakt. Subsidie Wij hebben een aanvraag gedaan in het kader van een subsidieregeling van de rijks- en provinciale overheid, het zogenaamde Klimaatfonds vanuit de Regionale Energie en Klimaat Strategie (REKS). De werkgroep klimaatadaptatie REKS (Hart van Brabant) heeft het project sportpark de Gaard als een van de projecten opgenomen om meegenomen te worden in de aanvraag voor de impulsregeling impulsregeling klimaatadaptatie en bijdrageregeling klimaatadaptatieprojecten provincie NoordBrabant. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in de toezegging van € 660.000,- ten behoeve van dit project. Naar onze overtuiging wordt met het project voldaan aan de voorwaarden van de subsidie. Toezegging van de raad bij aanleg sportpark de Gaard in 2001 In 2001 is Sportpark de Gaard gerealiseerd.

Hiermee is invulling gegeven aan de verplaatsing van voetbalverenigingen NEO’25 en RWB. Destijds was er al sprake van de realisatie van Landgoed Driessen en werd verwacht dat dit impact zou hebben op de ontwikkeling van beide verenigingen. Het project voorzag in de aanleg van 3 velden voor NEO’25 en 4 voor RWB. Aanvankelijk was ook rekening gehouden met een reserveveld dat zodra vanuit de groei van de nieuwe wijk, de clubs op basis van NOC*NSF normen aanspraak zouden kunnen maken op velduitbreiding, beide clubs van dit reserveveld gebruik zouden kunnen maken. Om ruimte te scheppen is dit veld destijds geschrapt. Daarbij is de clubs toen wel de toezegging gedaan dat zodra de behoefte aanwezig is door de gemeente voor beide clubs een trainingsveld omgebouwd zou worden tot een Wedstrijd Trainingsveld (WETRA-veld). Op een dergelijk veld is namelijk meer bespeling mogelijk. Uit de prognoses blijkt dat NEO’25 op korte termijn in de knel komt met de bestaande capaciteit. Dan zou dus deze toezegging gestand gedaan kunnen worden. Ten opzichte van 2001 heeft de tijd niet stil gestaan. Er worden veel minder WETRA-velden aangelegd en veel meer kunstgrasvelden, ook in onze gemeente. Uit de berekeningen is gebleken dat de groei van NEO’25 niet opgevangen kan worden door een WETRA-veld, maar dat er een kunstgrasveld nodig is.

In overleg met de vereniging wordt derhalve thans geopteerd voor de realisatie van een kunstgrasveld. Kurk infill i.p.v. rubber bij kunstgrasvelden In de "Nota Sport en Bewegen in de gemeente Waalwijk 2020-2024” staat onder 5.2. en 5.3. dat we, om invulling te geven aan onze zorgplicht, bij nieuwbouw en renovatie geen rubberkorrels meer als infill gebruiken. In plaats hiervan is TPE in beginsel als alternatief genoemd. Deze infill is ook gebruikt bij SSC. Gezien de ambitie om sportpark De Gaard klimaat adaptief te maken en gezien de ontwikkelingen op de markt op dit punt wordt voorgesteld als infill een natuurproduct als kurk te gebruiken. In de sportnota is aangegeven dat we het uitgangspunt hanteren dat de extra kosten van een alternatieve infill voor rekening van de gemeente zijn. Belangrijke overweging hierbij is dat we het gelijkheidsprincipe hanteren. Voor de twee onderhavige kunstgrasvelden, de vervanging van de toplaag van het kunstgrasveld van RWB en de realisatie van een nieuw kunstgrasveld bij NEO’25 komt dit neer op een extra (netto) bedrag van € 184.000,-

In overleg met de vereniging zijn we tot het volgende voorstel gekomen: Kosten nieuwbouw kunstgrasveld (incl. verlichting) SPUK sport stimulering 17,5% Toezegging raad bij aanleg sportpark 2001 Extra lasten kurk-infill Bedrag t.b.v. de 1/3 - 2/3 regeling

€ 863.000 € 151.000 € 335.000 (kosten gemeente) € 92.000 ---------€ 285.000

2/3 van dit laatste bedrag is de bijdrage door NEO ‘25, ofwel € 190.000,-. De toezegging hiervoor is reeds ontvangen en zal worden voldaan op het moment van ingebruikname. Dekking

3

Een aantal reeds beschikbaar gestelde kredieten kunnen worden ingezet voor dit project. Het gaat dan om de volgende: Krediet VI toplaagrenovatie kunstgrasveld RWB € 281.000 MJOP natuurgrasvelden* € 239.000 VI beregeningshaspels € 35.000 Totaal reeds beschikbare kredietruimte € 555.000 * Het betreft hier de natuurgrasvelden van NEO’25 en RWB, zoals opgenomen in het raadsbesluit van 2 februari 2023 ‘Krediet MJOP renovatie grassportvelden’. Daarnaast zijn er een aantal voorgenomen investeringen, welke genoemd zijn in eerdere begrotingen, en waarvan de kapitaallasten reeds zijn verwerkt zijn in de meerjarenbegroting op product 915 Algemene baten en lasten. Deze kapitaallasten zullen ook als dekking voor dit voorstel ingezet worden. Dit gaat om de volgende: Krediet Aanleg 4 kunstgrasvelden € 968.000 Vervanging toplagen € 726.000 Totaal voorgenomen investeringen € 1.694.000 Meerjarenbegroting aanleg 4 kunstgrasvelden en vervanging toplagen In de Meerjarenbegroting is budget gereserveerd ten behoeve van kunstgrasvelden/vervanging toplagen. Het is niet de verwachting dat er op korte en middellange termijn andere kunstgrasvelden/vervanging toplagen gerealiseerd gaan worden. Voorgesteld wordt de raad voor te stellen om dit krediet om te labelen en voor dit project beschikbaar te stellen.

Resumerend Resumerend betekent het bovenstaande dat er een totale investeringsbehoefte is van € 3.528.000,-. Voorgesteld wordt in te stemmen de reeds beschikbaar gestelde kredieten én de voorgenomen investeringen, zoals hierboven genoemd, te labelen en beschikbaar te stellen t.b.v. van dit project. Daarbij in aanmerking genomen dat de inkomsten direct in mindering gebracht zullen worden, gaat het om een netto krediet van € 2.418.000. De kapitaallasten die hieruit voortvloeien bedragen totaal € 188.000 in het eerste jaar 2025. In de meerjarenbegroting is reeds rekening gehouden met een totale kapitaallast van € 177.000 in 2025, en € 182.000 vanaf 2026. In meerjarenbegroting opgenomen kapitaallasten 2024 2025 In meerjarenbegroting 8.000 177.000 opgenomen kapitaallasten Totale kapitaallasten dit 188.000 voorstel

2026 182.000

2027 182.000

186.000

184.000

Gevolgen exploitatielasten onderhoud De in dit advies aangegeven maatregelen leiden tot hogere jaarlijkse onderhoudslasten ten behoeve van sportpark De Gaard. Deze worden veroorzaakt door de meerkosten van kurk als infill en de kosten ten behoeve van water adaptie. In totaal leidt dit tot een extra benodigd bedrag van € 20.000 op jaarbasis.

5. Risico’s Er is een risico dat de nieuwe SPUK-regeling minder gunstig is voor gemeenten. Naar onze overtuiging wordt met het project voldaan aan de voorwaarden van de subsidieregeling.

6. Participatie Met beide voetbalverenigingen (NEO’25 en RWB) is overleg over het project geweest. Bij de voortgang en de realisatie zijn beide vereniging nadrukkelijk betrokken.

4

7. Duurzaamheid Het hele sportpark wordt klimaat adaptief. Er is rekening gehouden met een duurzame en organische infill als kurk bij de kunstgrasvelden. De conventionele armaturen worden vervangen door LED. Het voorstel draagt bij aan de verduurzaming van het sportpark. Het past dus binnen SDG 13, de klimaatcrisis. We vangen het water op, wat we later in droge periodes gebruiken. SDG 13 is gericht op de aanpak van door mensen veroorzaakte klimaatcrisis. In 2015 is het Parijs-akkoord tot stand gekomen dat beoogt klimaatverandering en de nadelige effecten daarvan te verminderen. De effecten van klimaatverandering vormen een bedreiging voor mens en natuur.

8. Fatale beslisdatum Het is de bedoeling dat de werkzaamheden starten in het voorjaar van 2024. Om dit mogelijk te maken moet er dit jaar een besluit worden genomen.

9. Vervolgstappen De komende maanden werken we in een projectteam toe naar realisatie in het voorjaar en de zomer van 2024. Het is echter duidelijk dat niet alle werkzaamheden in 2024 gerealiseerd kunnen worden. In 2025 en 2026 worden met name de werkzaamheden aan de natuur grasvelden uitgevoerd. Hiervoor wordt gekozen, omdat anders er te weinig veldcapaciteit beschikbaar is. Er wordt nog nader onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om onder de twee kunstgrasvelden (het nieuwe veld en het te renoveren veld) een net te leggen met slangen die warmte onder het kunstgrasveld kunnen opvangen. Hiermee kan een deel van de wijk voorzien worden van warmte. Eén veld (volgens opgaaf van de leverancier) genereert warmte voor 250 woningen. Dit kan later nog in het plan ingepast worden.

10. Bijlagen N.v.t. HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: De afgelopen jaren is er veelvuldig overleg geweest met voetbalvereniging NEO’25. Uiteindelijk heeft de vereniging ingestemd met kunstgras en de hierbij behorende bijdrage van 2/3 deel. In 2001 is door de raad een toezegging gedaan indien de verenigingen vanwege groei meer capaciteit nodig hebben.

5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

,

BESLUIT: 1. 2. 3. 4. 5.

Maatregelen te nemen om sportpark De Gaard klimaat adaptief te maken en hiermee ook bij te dragen aan de optimalisatie van de waterhuishouding in Landgoed Driessen. Hiervoor een krediet van in totaal € 3.528.000,- beschikbaar te stellen. Voor de dekking gebruik te maken van de in de meerjarenbegroting opgenomen kapitaallasten van de reeds beschikbaar gestelde kredieten voor in totaal € 555.000,-, en de zogenaamde ‘nieuwe investeringen” vermeld in de programmabegroting voor een bedrag van € 1.694.000,-. Vanaf 2025 een jaarlijks budget ten laste van de algemene middelen beschikbaar te stellen t.b.v. de extra onderhoudskosten voor een bedrag van € 20.000,-. De begroting 2024 te wijzigen middels begrotingswijziging 2024003.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 november 2023.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1