RV Huisvesting ISK vanaf schooljaar 2023-2024

Raadsvoorstel Dossier:

2023-029330

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Huisvesting Internationale Schakelklas met ingang van schooljaar 2023-2024

0. Adviespunten/beslispunten 1. Voor de periode 2023-2026 een budget van € 600.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van de, als gevolg van een herschikking van onderwijsruimten voor de huisvesting van de ISK, tijdelijke huisvesting voor het primair onderwijs; 2. De met Willem van Oranje Scholengroep gesloten doordecentralisatieovereenkomst voor wat betreft het onderdeel huisvesting ISK gedurende de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026 stop te zetten; 3. Het bedrag van € 600.000 (2023: € 237.000; 2024: € 128.000; 2025: € 128.000 en 2026: € 107.000) te dekken uit: - de door het stopzetten van de doorcentralisatieovereenkomst vrijvallende middelen op begrotingspost 6409010 ad € 292.000 (4 x € 73.000); - het restant van de SPUK onderwijshuisvesting (begrotingspost 6410040) ad € 23.000 en - (in afwachting van het met het ministerie van OCW te voeren overleg over het hiaat in de bekostiging) de reserve onderwijshuisvesting (begrotingspost 913012) ad € 285.000; 4. De bijbehorende begrotingswijziging 2023020 vast te stellen.

1. Aanleiding? Waarom wordt er van de raad een besluit gevraagd? Sinds 1 augustus 2015 verzorgt Willem van Oranje Scholengroep de opleiding Internationale Schakelklas (ISK). De gemeente heeft sindsdien een zorgplicht voor de huisvesting van deze school. De afspraken over de huisvesting zijn neergelegd in de “Overeenkomst tot wijziging van de Overeenkomst (2005) doordecentralisatie van huisvestingsvoorzieningen in het voortgezet onderwijs met betrekking tot het Willem van Oranje College” van april 2016. Hoewel het aantal leerlingen van de ISK de afgelopen jaren redelijk stabiel was (teldatum 1 oktober 2021 70 leerlingen) is het aantal leerlingen sinds 2022 aanzienlijk gegroeid (teldatum 1 oktober 2022 161 leerlingen; 1 april 2023: 223 leerlingen, waarvan 83 leerlingen uit Oekraïne). Dit heeft geleid tot de ongewenste situatie dat op dit moment de leerlingen (20 groepen) over 5 locaties zijn verspreid. Vanaf het schooljaar 2023-2024 is tijdelijke alternatieve huisvesting nodig voor 13 groepen.

2. Wat willen we bereiken? Adequate huisvesting voor de ISK.

3. Argumenten/Overwegingen Algemeen Het aantal leerlingen van de ISK is de afgelopen tijd verdrievoudigd en als gevolg hiervan gehuisvest op 5 locaties. Met ingang van het schooljaar 2023-2024 komen enkele locaties te vervallen. Het gebouw aan de A. Thijmstraat wordt in gebruik genomen door RKBS Meerdijk, die daar tijdelijk wordt gehuisvest in verband met de nieuwbouw van deze school; de ruimte 1

die de ISK huurt van Casade in BaLaDe kan niet langer worden gehuurd en ook het huidige gebruik van een aantal op dit moment als gevolg van de eindexamens leegstaande lokalen in het gebouw van het Willem van Oranje College aan De Gaard zijn niet meer beschikbaar. Omdat daarnaast voor het onderwijsproces de verspreiding over 5 locaties zeer onwenselijk is, is sinds afgelopen januari gezocht naar één alternatieve ruimte voor 13 groepen. Hierbij is gekeken naar bestaande (onderwijs)huisvesting. Deze zoektocht heeft niet tot resultaat geleid, hetgeen betekent dat nu de optie “huur van tijdelijke huisvesting/noodlokalen” resteert. Teneinde de kosten van deze huisvesting te beperken zijn, in overleg met Stichting Bravoo, schoolbestuur van OBS Villa Vlinderhof, afspraken gemaakt over de herschikking van onderwijsruimte. De groepen 7 en 8 van OBS Villa Vlinderhof maken tot het schooljaar 20262027 gebruik van lokalen van het schoolgebouw aan de Rembrandtlaan 18 te Sprang-Capelle (voormalige basisschool Koningsschool). Ook Mikz kinderopvang maakt gebruik van enkele ruimtes om op deze locatie BSO te kunnen verzorgen. Het gebouw aan de Rembrandtlaan, dat beschikt over 12 leslokalen én een speellokaal, is een geschikt gebouw voor de huisvesting van de 13 groepen van de ISK.

Wanneer het gebouw beschikbaar wordt gesteld aan de ISK, kan de huur van aanvullende tijdelijke huisvesting/noodlokalen beperkt blijven tot 5 lokalen voor Villa Vlinderhof. Met de huisvesting van de ISK aan de Rembrandtlaan 18 te Sprang-Capelle beschikt de ISK over adequate huisvesting. Met het gebouw aan de Rembrandtlaan 18 te Sprang-Capelle beschikt de ISK de komende jaren over passende huisvesting. Het “slechts” verspreid zijn over twee locaties komt ten goede aan het onderwijsproces. Met de huisvesting van de groepen 7 en 8 van Villa Vlinderhof in tijdelijke huisvesting beschikt Villa Vlinderhof over adequate huisvesting. OBS Villa Vlinderhof zal gedurende drie schooljaren (tot en met schooljaar 2025-2026) gebruik maken van de tijdelijke huisvesting. Met ingang van het schooljaar 2025-2026 is het aantal leerlingen zodanig gereguleerd dat zij allen in de hoofdvesting van Villa Vlinderhof aan de Cornelis Verhoevenstraat 25 te Waalwijk kunnen worden gehuisvest. De te huren noodunits kenmerken zich door comfort, hoge isolatiewaarden, optimale flexibiliteit en voldoen uiteraard aan de eisen van het Bouwbesluit. De units worden geplaatst op het verharde handbalterrein aan De Gaard. Handbalvereniging Tachos gaat in plaats van dit buitenveld extra gebruik maken van Sporthal De Zeine. Door de herschikking van onderwijsruimten blijven de kosten “beperkt”.

Met de huur van tijdelijke huisvesting zijn hoge kosten gemoeid. Als gevolg van de aangegeven herschikking van onderwijsruimte hoeven geen 13, maar slechts 5 lokalen te worden gehuurd. De kosten van het voor een periode van 3 jaar huren van 5 lokalen, inclusief alle bijkomende kosten van plaatsen, verwijderen, grond- en terreinkosten, herstellen terrein na verwijdering noodlokalen, het geschikt maken van het gebouw aan de Rembrandtlaan voor de ISK etc. bedragen afgerond € 600.000 inclusief BTW, gespecificeerd als volgt: Huur noodlokalen Plaatsen noodlokalen Verwijderen noodlokalen Grond- en terreinkosten en voedingen Natuurlijke zonwering (bomen in bakken op het terrein) Verhuiskosten Villa Vlinderhof Herstellen terrein na verwijdering noodlokalen Geschikt maken gebouw Rembrandtlaan voor de ISK Onvoorzien 7,5% Totaal BTW 21% Totaal incl. BTW Leges omgevingsvergunning Totaal

€ 314.532,00 € 29.370,00 € 16.900,00 € 20.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 10.000,00 € 50.000,00 € 33.810,00 € 484.612,00 € 101.768,00 € 586.380,00 € 11.000,00 € 597.380,00

De grote fluctuaties in het leerlingenaantal van de ISK en de onzekerheid over hoe groot de 2

komende jaren de vraag naar dit onderwijs blijft, maakt het lastig om over de huisvesting van de ISK goede doordecentralisatieafspraken te maken. Met het bestuur van Willem van Oranje Scholengroep is geconstateerd dat, vanwege het niet te prognosticeren aantal ISK-leerlingen, de bekostiging van de huisvesting van de ISK via doordecentralisatieafspraken niet de voorkeur heeft. Gemeentelijke bekostiging van de huisvesting op basis van de werkelijke kosten geniet de voorkeur, zeker nu wordt gekozen voor een herschikking met onderwijsruimten van het primair onderwijs. Voorgesteld wordt dan ook om de met het schoolbestuur gesloten doordecentralisatieovereenkomst voor wat betreft het onderdeel huisvesting ISK gedurende de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026 stop te zetten.

4. Financiën De kosten van de tijdelijke huisvesting bedragen de komende vier jaar (schooljaar 2023-2024 tot en met schooljaar 2025-2026) in totaal € 600.000,00 incl. BTW en komen (gedeeltelijk) in de plaats van de kosten van de anders aan Willem van Oranjegroep voor de ISK te betalen doordecentralisatievergoeding (in 2022 € 72.500; vanaf 2023 € 150.000 per jaar). De gemeente wordt voor de uitvoering van de taken onderwijshuisvesting gecompenseerd in het Gemeentefonds. Daarnaast konden gemeenten met de specifieke uitkering (SPUK) voor onderwijshuisvesting tot 31 oktober 2022 bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap een vergoeding aanvragen voor de kosten die zij in de periode 1 maart 2022 tot en met 31 juli 2023 maken voor het organiseren van tijdelijke onderwijshuisvesting voor leerplichtige ontheemde jongeren. In het kader van deze SPUK heeft de gemeente Waalwijk van het Rijk een uitkering van € 56.731 ontvangen. Van dit bedrag is inmiddels € 33.874 besteed (kosten aanpassing schoolgebouw A. Thijmstraat voor tijdelijke huisvesting en kosten aanschaf digi-borden). Voor de kosten voor de periode vanaf 1 augustus 2023 is vooralsnog geen specifieke uitkering beschikbaar. Wij zijn voornemens om met het ministerie in overleg te treden over dit hiaat in de bekostiging.

Vooruitlopende op de resultaten van dit overleg stellen wij voor de nu te maken kosten als volgt te dekken:

Budget:

2023 € 237.000

2024 € 128.000

2025 € 128.000

2026 € 107.000

Totaal € 600.000

Dekking: Vrijvallende middelen DDC-overeenkomst SPUK Onderwijshuisvesting Onttrekking reserve Onderwijshuisvesting

€ 73.000 € 23.000 € 141.000

€ 73.000

€ 73.000

€ 73.000

€ 55.000

€ 55.000

€ 34.000

€ 292.000 € 23.000 € 285.000

5. Risico’s Wanneer de tijdelijke huisvesting niet bij aanvang van het schooljaar 2023-2024 in gebruik kan worden genomen, is op dat moment voor het merendeel van de leerlingen van de ISK geen onderwijshuisvesting beschikbaar.

6. Participatie De schoolbesturen Willem van Oranje Scholengroep (ISK) en Stichting Bravoo (Villa Vlinderhof) zijn betrokken bij de voorbereiding van dit voorstel.

7. Duurzaamheid Met de huisvesting van Villa Vlinderhof wordt voldaan aan: SDG 4 (kwaliteitsonderwijs/iedereen heeft toegang tot goed onderwijs): Goede onderwijshuisvesting is een randvoorwaarde voor kwalitatief goed onderwijs. Met de beschikbaar te stellen noodunits krijgt de school de beschikking over een kwalitatief goed schoolgebouw.

8. Fatale beslisdatum N.v.t. 3

9. Vervolgstappen Na besluitvorming door de gemeenteraad kan de tijdelijke huisvesting worden gerealiseerd.

10. Bijlagen Begrotingswijziging HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: N.v.t.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 16 mei 2023,

BESLUIT: 1. Voor de periode 2023-2026 een budget van € 600.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van de, als gevolg van een herschikking van onderwijsruimten voor de huisvesting van de ISK, tijdelijke huisvesting voor het primair onderwijs. 2. De met Willem van Oranje Scholengroep gesloten doordecentralisatieovereenkomst voor wat betreft het onderdeel huisvesting ISK gedurende de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2026 stop te zetten. 3. Het bedrag van € 600.000 (2023: € 237.000; 2024: € 128.000; 2025: € 128.000 en 2026: € 107.000) te dekken uit: a. de door het stopzetten van de doorcentralisatieovereenkomst vrijvallende middelen op begrotingspost 6409010 ad € 292.000 (4 x € 73.00); b. het restant van de SPUK onderwijshuisvesting (begrotingspost 6410040) ad € 23.000 en c. (in afwachting van het met het ministerie van OCW te voeren overleg over het hiaat in de bekostiging, de reserve onderwijshuisvesting (begrotingspost 913012) ad €285.000. 4. De bijbehorende begrotingswijziging 2023020 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 mei 2023. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1