RV Herziening Huisvestingsverordening

Raadsvoorstel Dossier:

2021-050894

Datum collegevergadering: Onderwerp:

5 oktober 2021 Herziening Huisvestingsverordening

0. Adviespunten/beslispunten 1. De “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 3e wijziging” vast te stellen en op de voorgeschreven wijze bekend te maken; 2. De “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 2e wijziging” in te trekken gelijktijdig met de inwerkingtreding van de “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 3e wijziging”.

1. Aanleiding? In januari 2021 is de Huisvestingsverordening voor het laatst herzien. Vanuit de dagelijkse praktijk zijn een aantal wijzigingen naar voren gekomen. Tevens is onderzoek gedaan naar de lokale woningmarkt. Voorgesteld wordt om de verordening aan te passen naar aanleiding van de wijzigingen uit de praktijk en het lokale onderzoek.

2. Wat willen we bereiken? Opgedane praktijkervaring verwerken in de Huisvestingsverordening.

3. Argumenten/Overwegingen De volgende wijzigingen worden voorgesteld: • De begrippen onzelfstandige en zelfstandige huisvesting worden aangepast, waarbij de verwijzing naar een huisnummer er uit wordt gehaald; • Aan artikel 2 lid 1 onder b wordt toegevoegd "en omgezet te houden". Daarmee voorkomen we dat bij een eigenaarswissel de nieuwe koper van een pand geen omzettingsvergunning nodig heeft. • Artikel 2 lid 1 onder c wordt uit de verordening gehaald. Het ging daarbij om de splitsing van een woning in meerdere zelfstandige woningen. De invloed daarvan op schaarste is niet negatief. Bovendien is toetsing van ter zake doende aspecten bij een dergelijke aanvraag ook mogelijk via het omgevingsrecht (bestemmingsplan en omgevingsvergunning). In het kader van deregulering kan dit onderdeel daarom komen te vervallen in de Huisvestingsverordening. Daardoor vervallen tevens artikel 2 lid 5 en lid 6. • Het overgangsrecht in artikel 10 lid 1 wordt aangepast, zodanig dat situaties die voor 21 september 2018 (de inwerkingtreding van de eerste Huisvestingsverordening) vergunningvrij waren onder het overgangsrecht vallen. • De toelichting is aangepast naar aanleiding van het onderzoek van de Stec-groep naar de woningmarkt van de gemeente Waalwijk. In 2020 hebben we de woningmarkt en de schaarste daarop in beeld gebracht aan de hand van NVM-cijfers.

Deze cijfers gaan echter niet enkel over de gemeente Waalwijk, maar dalen niet verder af dan een regionaal schaalniveau. In lopende procedures is naar voren gekomen dat er nadrukkelijk gewenst wordt om schaarste enkel op gemeenteniveau in beeld te brengen. Aan de Stecgroep is gevraagd om dit te doen. Het onderzoek van de Stec-groep wordt als bijlage bij 1

•

de toelichting van de verordening vastgesteld. De conclusies van de Stec-groep ondersteunen de conclusies die we in 2020 reeds trokken. De prijsgrens die in 2020 is opgenomen in de verordening blijft daarom ook op hetzelfde niveau. De artikelsgewijze toelichting is aangepast op de onderdelen waar wijzigingen hebben plaatsgevonden (artikel 2 en artikel 10).

Per 1 januari 2022 zal een wetswijziging in werking treden waarmee gemeenten in kunnen grijpen bij het opkopen van woningen voor verhuur. Bij het uitvoeren van het onderzoek naar schaarste op de lokale woningmarkt was de wetswijziging nog in behandeling en was er derhalve nog weinig bekendheid aan gegeven. Om na te gaan in hoeverre een opkoopbescherming gerechtvaardigd is in de gemeente Waalwijk is aanvullend onderzoek nodig. Gemeenten moeten immers op wijkniveau inzicht kunnen geven in de mate waarin woningen worden opgekocht voor verhuur. Dit aanvullende onderzoek zal nog in 2021 uitgezet worden. Zodra de resultaten daarvan bekend zijn, zal bekeken worden of een opkoopbescherming gerechtvaardigd is en, indien dit zo is, op welke wijze dit juridisch verankerd kan worden in de Huisvestingsverordening.

4. Financiën De wijzigingen hebben geen verdere financiële consequenties. De wijzingen hebben vooral betrekking op verdere verbetering van de werkbaarheid en toepasbaarheid van de Huisvestingsverordening.

5. Risico’s De aangebrachte wijzigen komen voort uit opgedane praktijkervaring met de Huisvestingsverordening en richten zich op een verdere verbetering van de werkbaarheid en toepasbaarheid van de verordening. Ze brengen geen nieuwe of andere risico’s met zich mee.

6. Participatie Het betreft een herziening van een eerder vastgestelde verordening. Na vaststelling van de verordening wordt deze gepubliceerd en treedt deze in werking. De huidige verordening wordt ingetrokken op het moment dat de nieuwe verordening in werking treedt. Participatievorm: Wettelijke publicatie

Wie en wanneer? Zo snel mogelijk na besluitvorming

7. Duurzaamheid Een Huisvestingsverordening geeft gemeenten de mogelijkheid om kaders te stellen op de woningmarkt, indien er sprake is van schaarste. Een Huisvestingsverordening is daarmee een middel om te voorkomen dat teveel woningen worden aan de voorraad onttrokken of omgezet worden, maar ook om te kijken naar de leefbaarheid in de omgeving bij een vergunningaanvraag. Daarmee draagt het in zekere zin bij aan duurzame buurten.

2

Duurzaamheid: Zie toelichting.

Meetbaarheid? N.v.t.

8. Fatale beslisdatum N.v.t.

9. Vervolgstappen Na vaststelling van de verordening wordt deze gepubliceerd en treedt in werking. Zodra de resultaten van het aanvullend onderzoek naar het opkopen van woningen bekend zijn, zal bekeken worden of een opkoopbescherming gerechtvaardigd is en, indien dit zo is, op welke wijze dit juridisch verankerd kan worden in de Huisvestingsverordening. Evaluatie van: Zie toelichting.

Wie en wanneer?

10. Bijlagen Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 3e wijziging; Onderzoek Stec-groep “Schaarsteonderzoek gemeente Waalwijk” (september 2021).

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Jan H. Lagendijk

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/813015/eDebat%20%26%20Besluit%20%28B%29%2028-01-2021

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 5 oktober 2021,

BESLUIT: 1. De “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 3e wijziging” vast te stellen en op de voorgeschreven wijze bekend te maken; 2. De “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 2e wijziging” in te trekken gelijktijdig met de inwerkingtreding van de “Huisvestingsverordening Waalwijk 2018 – 2021, 3e wijziging”.

Aldus vastgesteld op 21 december in de openbare vergadering van 16 december 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1