RV Gewijzigde vaststelling - BP Hogevaart 143 S-C

Raadsvoorstel Dossier:

2024-045310

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Hogevaart 143, Sprang-Capelle.

0. Adviespunten/beslispunten 1. In te stemmen met de ‘Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Hogevaart 143 Sprang-Capelle’; 2. Het bestemmingsplan ‘Hogevaart 143, Sprang-Capelle’ met IDN NL.IMRO.0867.BPSCHogevaart143-VA01 gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12 Wro.

1. Aanleiding? De gemeente Waalwijk heeft in 2023 een verzoek tot een bestemmingsplan herziening ontvangen voor de locatie Hogevaart 143 in Sprang-Capelle. Gevraagd wordt om de realisatie van een Ruimte-voor-Ruimte woning juridisch planologisch mogelijk te maken. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Hogevaart 143, Sprang-Capelle’ heeft daarom, samen met de ontwerpbeschikking hogere waarde wegverkeerslawaai, voor zienswijzen ter inzage gelegen. Tijdens de terinzagelegging zijn twee zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Naar aanleiding van deze zienswijzen wordt aan uw raad voorgesteld om het bestemmingsplan, ten opzichte van het ontwerp, gewijzigd vast te stellen.

2. Wat willen we bereiken? Het saneren van vervallen bedrijfsbebouwing en het mogelijk maken van een Ruimte-voor-Ruimte woning op de locatie: Hogevaart 143 te Sprang-Capelle.

3. Argumenten/Overwegingen 1.1 Zienswijzen hebben geleid tot wijzigingen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben geleid tot nader onderzoek op het gebied van Geluid (industrielawaai) en het aanvullen van onderdelen van het bestemmingsplan. Aan de hand van aanvullend akoestisch onderzoek is aangetoond, dat met het nemen van geluidwerende voorzieningen in de vorm van dove gevels aan de noord- en oostzijde van de nieuw te bouwen woning, sprake is van een gezond woon- en leefklimaat. Deze gevels moeten in het kader van wegverkeerslawaai 'doof’ worden uitgevoerd en leidt tevens tot bescherming van industrielawaai van het naastgelegen bedrijf. Op basis van dit onderzoek is aangetoond dat het naastgelegen bedrijf niet in haar bedrijfsvoering wordt geschaad. 1.2 Het bestemmingsplan verbetert met de voorgestelde wijzigingen Ambtshalve wordt voorgesteld om het bestemmingsplan op een aantal onderdelen te wijzigen. De voorgestelde wijzigingen zien voornamelijk toe op het juridisch borgen van de te nemen maatregelen op het gebied van ‘Geluid’ en de ‘Landschappelijke inpassing’. Ook is de ontsluiting van het perceel voor verkeersbewegingen beter vastgelegd. De ontsluiting van het perceel vindt plaats op de Hogevaart en niet op de Winterdijk. Op deze manier ontstaat geen conflict met de in- en uitrit van het naastgelegen aannemersbedrijf.

In het bestemmingsplan zijn daarnaast ook tekstgedeelten geactualiseerd en toegevoegd. De 1

voorgestelde wijzigingen dragen bij aan de verbetering van het bestemmingsplan maar veranderen het bestemmingsplan in de basis niet. 2.1 Het bestemmingsplan is gereed om gewijzigd te worden vastgesteld Naar aanleiding van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen wordt voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Nader onderzoek op het gebied van geluid is uitgevoerd en de resultaten daarvan zijn toegevoegd aan het bestemmingsplan. Aangetoond is dat het bouwen van een woning op deze locatie mogelijk is en dat de bedrijfsvoering van het naastgelegen bedrijf niet wordt beperkt als gevolg van deze ontwikkeling. De benodigde Ruimte-voor-Ruimte titel is aangekocht bij de provincie en toegevoegd aan de bijlagen van het bestemmingsplan. 2.2 Dit plan draagt bij aan een landschappelijke kwaliteitsverbetering op locatie Van oudsher is bebouwing georiënteerd aan dit kruispunt. Vanuit stedenbouwkundig perspectief is het dan ook voorstelbaar dat hier een woning wordt gerealiseerd. Daarnaast voldoet het initiatief aan het provinciaal- en gemeentelijk beleid. Met de verwerving van een Ruimte-voor-Ruimtetitel wordt bijgedragen aan de sanering van intensieve veehouderij binnen de provincie. Maar ook op de locatie van het plangebied is sprake van een kwaliteitsverbetering.

Dit als gevolg van de sanering van in verval geraakte bedrijfsbebouwing en de landschappelijke inpassing van de nieuw te bouwen woning. De landschappelijke inpassing maakt onderdeel uit van juridische de regels van het bestemmingsplan. De woning met bijbehorende gebouwen mag alleen gebruikt worden als de landschappelijke inpassing is gerealiseerd. 2.3 het bestemmingsplan is geactualiseerd op het gebied van stikstof Nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is op het gebied van stikstof is de nieuwste AERIUS- berekening uitgevoerd. Uit deze berekening blijkt dat zowel tijdens de realisatie- en gebruiksfase van de woning geen nadelig effect wordt verwacht op Natura 2000 gebieden. Daarnaast wordt door het mogelijk maken van een Ruimte-voor-Ruimte kavel een financiële bijdrage geleverd aan de sloop van agrarische bedrijfsbebouwing in de provincie. Samen met de landschappelijke inpassing van de nieuw te bouwen woning wordt bijgedragen aan de landschappelijke kwaliteitsverbetering van het buitengebied.

4. Financiën Het vaststellen van het bestemmingsplan heeft geen directe financiële gevolgen. Aan de hand van de gesloten anterieure overeenkomst zijn kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd. Ook is het risico op nadeelcompensatie (planschade) geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Voor het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure en de aanvraag voor de benodigde omgevingsvergunning, worden op de gebruikelijke wijze leges in rekening gebracht.

5. Risico’s Tegen een vastgesteld bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er zijn twee zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan. Eén van de zienswijzen is afkomstig van de provincie NoordBrabant. Aan deze reactie is gehoor gegeven en de opmerkingen over het bestemmingsplan zijn verwerkt. De andere zienswijze is van een belanghebbende. Deze heeft vanaf het begin van de procedure aangegeven het niet eens te zijn met deze ontwikkeling. Hij vreest voor zijn bedrijfsuitvoering wanneer op deze locatie een woning wordt gebouwd. De in- en uitrit van zijn bedrijf ligt tegenover de nieuw te bouwen woning. Hij heeft onder andere aangegeven dat dit niet past binnen de richtafstanden voor geluid die gelden voor bedrijven met een hogere milieucategorie ten opzichte van gevoelige functies zoals bijvoorbeeld woningen. Aanvullend onderzoek toont aan dat (met het nemen van maatregelen) deze beide functies zich goed tot elkaar verhouden. De belanghebbende heeft aangegeven gebruik te maken van zijn rechtsmiddelen. Zijn advocaat stelt de gemeente, bij doorgang van dit plan, aansprakelijk voor schade die als gevolg van deze ontwikkeling voor het bedrijf 2

ontstaat. De aansprakelijkheid is op basis van een anterieure overeenkomst, die gesloten is tussen de initiatiefnemer en de gemeente, doorgelegd naar de initiatiefnemer. Een beroepsprocedure tegen het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan is niet uitgesloten. Onder verwijzing naar de Nota van beantwoording van zienswijzen en Staat van wijzigingen, hebben wij de ingebrachte belangen en standpunten zorgvuldig afgewogen en zien een eventuele procedure dan ook met vertrouwen tegemoet.

6. Participatie Participatievorm: Omgevingsdialoog

Wie en wanneer? De initiatiefnemer heeft de directe omgeving met een brief op de hoogte gebracht van zijn bouwplan. Dit voldoet aan de richtlijnen van de Handreiking Participatie. Van de mogelijkheid om daarop te reageren is gebruik gemaakt. Van de binnengekomen reacties is een verslag gemaakt. Na de gevoerde omgevingsdialoog is een reactie ontvangen van de eigenaar van het naastgelegen bedrijf. Hij uit zijn zorgen over deze ontwikkeling. Zijn advocaat heeft, voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage werd gelegd, de gemeente schriftelijk aansprakelijk gesteld voor schade die ontstaat als gevolg van dit plan.

Formele inspraak.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor zienswijzen ter inzage gelegen. In de nota van beantwoording zienswijzen zijn deze zienswijzen samengevat en beantwoord. Ook is daarin aangegeven hoe met de zienswijzen is omgegaan. Dit heeft geleid tot diverse wijzigingen in het bestemmingsplan.

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) De nieuw te bouwen woning wordt gebouwd naar de meest recente duurzaamheidseisen. Dit draagt bij aan SDG doel 11: Duurzame steden en gemeenschappen.

8. Fatale beslisdatum Op basis van voormalig artikel 3.8 lid 1 onder e van Wro dient de gemeenteraad binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging een besluit te nemen over de vaststelling van een bestemmingsplan. Door aanvullend onderzoek en gesprekken met belanghebbenden is deze periode verstreken. Toch is het nemen van een besluit over de vaststelling van dit bestemmingsplan nog mogelijk. De gestelde termijn is een termijn van orde en geen fatale termijn. 3

9. Vervolgstappen Het raadsbesluit ten aanzien van de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt op wettelijke voorgeschreven wijze gepubliceerd. Daarnaast zal de ‘Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Hogevaart 143 SprangCapelle’ worden toegestuurd aan de indieners van een zienswijze.

Evaluatie van: Er vindt geen evaluatie plaats. Het bestemmingsplan wordt op termijn opgenomen in het omgevingsplan van de gemeente.

Wie en wanneer?

10. Bijlagen Bijlage 1 – Bestemmingsplan Hogevaart 143 Sprang Capelle- Toelichting met renvooi; Bijlage 2 – Bestemmingsplan Hogevaart 143 Sprang Capelle- Regels met renvooi; Bijlage 3 – Bestemmingsplan Hogevaart 143 Sprang Capelle- Verbeelding; Bijlage 4 – Bestemmingsplan Hogevaart 143 Sprang Capelle- Bijlagen bij de toelichting; Bijlage 5 – Bestemmingsplan Hogevaart 143 Sprang Capelle- Bijlagen bij de regels; Bijlage 6 - Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Hogevaart 143 Sprang-Capelle’. HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: -

Raadsinformatiebrief 140-23 ontwerpbestemmingsplan Hogevaart 143 Sprang-Capelle

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 23 september 2025,

BESLUIT: 1. In te stemmen met de ‘Nota van beantwoording zienswijzen en staat van wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ‘Hogevaart 143 Sprang-Capelle’; 2. Het bestemmingsplan ‘Hogevaart 143, Sprang-Capelle’ met IDN NL.IMRO.0867.BPSCHogevaart143-VA01 gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12 Wro.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 november 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1