RV GEWIJZIGD Beleidsplan en Uitvoeringsregeling Wmo 2022

Aangepast raadsvoorstel (wijzigingen met geel gemarkeerd) Dossier:

2021-047625

Datum collegevergadering: Onderwerp:

11 november 2021 Beleidsplan en Uitvoeringsregeling Wmo 2022

0. Adviespunten/beslispunten - Het Wmo beleidsplan 2022 vaststellen. - De bijbehorende uitvoeringsregeling vaststellen. - De financiële consequenties voor 2022 vast te stellen.

1. Aanleiding? Er wordt van de raad een besluit gevraagd omdat het beleid een uitvoering betreft van een motie van de raad te weten de motie “vreemd aan de orde over de bestuurdersbrief 70-20 van 30 september 2020”.

2. Wat willen we bereiken? • • •

Herzien Wmo-beleid. Een indicatievrije herstelvoorziening in de gemeente Waalwijk voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. Informatie uit de samenleving ophalen voor een nieuwe koers in het sociaal domein. Dit gebeurt aan de hand van een maatschappelijke dialoog met inwoners, een ontwikkeltafel met zorgaanbieders en individuele gesprekken met maatschappelijke partners

3. Argumenten/Overwegingen •

•

•

In het coalitieprogramma Samen Duurzaam Vooruit 2018-2022 staat in paragraaf 7.1 dat de ambitie van het college is om de dagbestedingsmogelijkheden in het kader van de Wmo te vergroten en dat er in alle kernen basisvoorzieningen zijn. Wij constateren dat er binnen de gemeentegrenzen weinig tot geen dagbesteding is voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. Om hieraan tegemoet te komen willen we starten met een herstelvoorziening voor (tijdelijk) kwetsbare mensen. Deze aanpak sluit ook aan op de wens om samen met inwoners en organisaties te werken aan het voorkomen en bestrijden van eenzaamheid, onder meer door middel van tijdige signalering, een sociaal netwerkopbouw en professionele ondersteuning waar het nodig is. Met dit voorstel voor een herstelvoorziening hebben we oog voor de huidige coalitiedoelstellingen én kijken we vooruit naar de nieuwe koers door deze voorziening anders, volgens de meest recente wetenschappelijke en landelijke inzichten, in te richten. Overwogen is om gelijk een meerjarig beleidsplan aan te bieden. Gezien de tijd zou de consequentie zijn dat er geen inbreng uit de samenleving mogelijk was, waardoor er geen gedragen advies kan worden gegeven. De keuze om voor mensen met een psychische kwetsbaarheid te gaan en niet voor andere doelgroepen komt voort uit het feit dat er voor hen geen dagbesteding is in 1

•

•

•

de gemeente Waalwijk. We denken dat herstelvoorzieningen gericht op deelname aan de samenleving aan gaan sluiten bij een nieuwe visie op het sociaal domein. Overwogen is om samenwerking te zoeken met de regio. Er is informatie opgehaald in de regio, maar er is besloten om deze voorziening lokaal op te starten omdat we heel specifiek kiezen voor een voorziening gesitueerd in de gemeente Waalwijk dichtbij onze inwoners. We blijven wel kennis delen. We kiezen voor een herstelvoorziening met de inzet van ervaringsdeskundigheid omdat uit onderzoek blijkt dat deze vorm van ondersteuning tot goede resultaten leidt. Omdat we binnen de gemeente Waalwijk nog weinig ervaring hebben opgedaan met ervaringsdeskundigheid geeft dit ons een mogelijkheid om dit binnen deze pilot(s) op te doen. Bijkomend voordeel is dat we de voorziening(en) op gaan starten los van professionele organisaties conform het huidige Wmo-beleidsplan. We kiezen voor indicatievrije voorzieningen omdat we daarmee geen drempels opwerpen voor de toegang, we inwoners eerder kunnen ondersteunen en er geen extra druk komt op team Wijz.

4. Financiën Inleiding: We zijn ons ervan bewust dat de kosten van de uitvoeringsregeling meegenomen hadden moeten worden in de kadernota. Dit is niet gebeurd omdat er bij het opstellen van de kadernota nog onvoldoende inzicht was in de exacte invulling van het Wmo-beleidsplan en met name in de financiële gevolgen ervan zoals opgenomen in de uitvoeringsregeling. De vraag aan de Raad is om een budget van € 233.272 op te nemen in de begroting 2022 voor de Uitvoeringsregeling herstelondersteunende voorzieningen en in de meerjarenbegroting 2023 en 2024 een jaarlijks bedrag van € 222.272 te ramen. In de onderstaande tabel vindt u een specificatie van de opbouw van de kosten. Eerste jaar Omschrijving Omschrijving/directe kosten van de aanvraag: 1. Professionele ondersteuning: 6 uur x 7 dagen x 52wk ‘a €40,- (ex BTW) 2. Meewerkend coördinator - coördinatiekosten – coaching – intervisie –projectleiding (12 uur per week x 52 weken x ‘a €88,- ex BTW)

Kosten € 87.360 € 54.912

Totale directe kosten van de aanvraag

€142.272,-

Indirecte kosten (overhead) 3. communicatie/activiteiten/ maaltijden/ materialen/evenementen/back-office/

€30.000,-

4. Huur. €40.000,Totale indirecte kosten Onvoorzien 10%

€70.000,€21.000,-

Totale kosten van de aanvraag jaar 1

€233.272,-

2

Tweede en derde jaar Omschrijving Omschrijving/directe kosten: 1. Professionele ondersteuning: 6 uur x 7 dagen x 52wk ‘a €40,(ex BTW)

Kosten

2. Meewerkend coördinator - coördinatiekosten – coaching – intervisie -projectleiding (12 uur per week x 52 wk x ‘a €88,- ex BTW) Totale directe kosten van de aanvraag

€ 54.912,-

Indirecte kosten (overhead) 3. communicatie/activiteiten/ maaltijden/ materialen/ evenementen/back-office/ • 4. Huur. Totale indirecte kosten van de aanvraag

€ 87.360,-

€ 142.272,-

€20.000,-

€40.000,€60.000,-

Onvoorzien 10%

€20.000,-

Totale kosten van de aanvraag jaar 2 en 3

€222.272,-

5. Risico’s Een risico is dat er geen inwoners gebruik maken van het aanbod. Door gesprekken met initiatieven in andere gemeenten hebben wij gezien dat dit risico aanvaardbaar is, mits we bereid zijn om het eerste jaar te zien als jaar 0. Het eerste jaar kan dan gebruikt worden voor het bekend maken van het initiatief en door enthousiasmering van potentiële deelnemers. Het risico is dat het nu op te starten initiatief niet past binnen de nieuwe visie op het sociaal domein. Wij denken dat dit risico beperkt is omdat herstelvoorzieningen met de inzet van professionele ervaringsdeskundigen passen in het nieuwe denken op zorg binnen het sociaal domein, waarbij weer deelnemen aan de samenleving en gezien worden belangrijke uitgangspunten zijn.

6. Participatie De opstellers hebben het initiatief genomen vooraf een advies te vragen aan de Sociale adviesraad. Hen is gevraagd mee te denken over de richting waarin we denken en de gevraagde concreetheid. Het advies is op 8 september per mail verstuurd aan de wethouder en de contactpersoon van de SAR en is als bijlage bijgevoegd. Onderdeel van het beleidsplan is dat de gemeente actief inwoners, zorginstellingen en maatschappelijk partners betrekt bij de dialoog over de transformatie van het sociaal domein. Zij worden vanaf Q4 2021 betrokken, zodat de input meegenomen kan worden in het advies over de koers op het sociaal domein dat Q2 2022 uitgebracht wordt. 3

Participatievorm: Adviseren

Wie en wanneer? Sociale adviesraad d.d. 8 september 2021

7. Duurzaamheid Een herstelvoorziening is een duurzame voorziening omdat de voorziening gericht is op deelname van kwetsbare deelnemers aan de samenleving, waardoor op termijn meer sociale cohesie ontstaat. Door de inzet van ervaringsdeskundigen en lotgenoten zijn het voorzieningen voor en door inwoners. De toename van sociale cohesie is te meten door middel van een tevredenheidsmeting en door de afname van meldingen van overlast. Duurzaamheid: De opstart van een herstelvoorziening gericht op deelname aan de samenleving.

Meetbaarheid? Tevredenheidsmeting

We gaan werken met één pilot binnen de gemeentegrenzen. Halverwege het tweede en derde jaar evalueren wij de inloopvoorziening(en). Na de tweede evaluatie schrijven we op basis van de uitkomst een voorstel met betrekking tot het stoppen van de pilot of de borging ervan in het reguliere aanbod.

8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslisdatum, maar gezien de opgave wel een bepaalde urgentie.

9. Vervolgstappen Vermeld hier op welke wijze het raadsvoorstel wordt geoperationaliseerd. Indien aan de orde vermeld wanneer evaluatie van het beleid zal plaatsvinden.

Evaluatie van: Operationalisering vindt plaats vanaf Q4 2021 door de maatschappelijke dialoog en door middel van de voorbereiding van een herstelvoorziening.

Wie en wanneer? De exacte acties zijn opgenomen in de uitvoeringsregeling ondersteunende herstelvoorzieningen.

4

10. Bijlagen Wmo-beleidsplan 2022 Uitvoeringsregeling herstelondersteunende voorzieningen Advies SAR d.d. 8 september HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Jan H. Lagendijk

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: Motie vreemd aan de orde over de bestuurdersbrief 70-20 d.d. 30 september 2020: https://waalwijk.notubiz.nl/document/9556841/1/LB%20GLA%20D66%20SGP%20PvdA%2 0MvO%20Evaluatierapport%20toegang%20zorg%20en%20ondersteuning Coalitieprogramma Samen duurzaam vooruit 2018-2022: https://waalwijk.notubiz.nl/document/6458441/1#search=%22coalitieprogramma%20same n%20duurzaam%20vooruit%202018-2022%22

5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 11 november 2021 ,

BESLUIT: 1. Het Wmo beleidsplan 2022 vast te stellen. 2. Uitvoeringsregeling herstelondersteunende voorzieningen vast te stellen. 3. In de begroting 2022 een budget van € 233.272 opnemen voor de Uitvoeringsregeling herstelondersteunende voorzieningen. 4. In de meerjarenbegroting voor 2023 en 2024 een jaarlijks bedrag ramen van € 222.272.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 november 2021. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1