RV Financiële verordening gemeente Waalwijk 2026

Raadsvoorstel Dossier: Datum collegevergadering: Onderwerp:

21 oktober 2025 Financiële verordening gemeente Waalwijk 2026

0. Adviespunten/beslispunten 1. De financiële verordening gemeente Waalwijk 2026 vast te stellen, waarvan deel uitmaken de nota waarderings- en afschrijvingsbeleid en de nota kostentoerekening; 2. De financiële verordening gemeente Waalwijk 2023 in te trekken, met in achtneming het overgangsrecht uit artikel 31 van de Financiële verordening 2026.

1. Aanleiding? De financiële verordening moet aangepast worden vanwege de wijziging van de verantwoordingsgrens in de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening. Deze aanpassing is tevens aanleiding tot het bijstellen van de andere bepalingen in de huidige Financiële verordening gemeente Waalwijk 2023 en de daarbij behorende bijlagen: de nota waarderings- en afschrijvingsbeleid en de nota kostentoerekening.

2. Wat willen we bereiken? Van belang zijn duidelijke spelregels, zodat gegarandeerd kan worden dat voorschriften juist worden toegepast. We streven daarbij naar een beperking van de administratieve last en willen recht doen aan de kaderstellende en toetsende rol van de raad en de werkbaarheid in uitvoering voor het college.

3. Argumenten/Overwegingen De verplichte wijziging van de verantwoordingsgrens in de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening betekent dat de Financiële verordening 2023 van de gemeente Waalwijk moet worden aangepast. In artikel 11 verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording, lid 2 is in de Financiële verordening 2023 opgenomen dat het college bij de jaarrekening aan de raad rapporteert over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 3% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves. Met ingang van de jaarrekening 2025 wijzigt dit op grond van nieuwe regels van 3% naar 2% en van inclusief de dotaties aan reserves naar exclusief de dotaties aan reserves. De verplichte wijziging is aanleiding om ook andere artikelen uit de financiële verordening en de bijbehorende nota waarderings- en afschrijvingsbeleid en de nota kostentoerekening op onderdelen aan te passen. Financiële verordening 2026 Tot de financiële verordening 2026 behoren als bijlagen ook de Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2026 en de Nota kostentoerekening 2026. Van de drie onderdelen zijn in afzonderlijke documenten de wijzigingen 2026 ten opzichte van 2023 aangegeven. De belangrijkste daarvan worden in dit raadsvoorstel op hoofdlijnen hierna toegelicht. 1

In de praktijk wordt de Nota van Uitgangspunten voor de begroting niet meer als afzonderlijk voorstel aan de raad voorgelegd, omdat de uitgangspunten voortaan in de Kadernota zijn opgenomen. Verder wordt de Uitvoeringinformatie bij begroting en jaarrekening niet meer gemaakt (was voorheen ter kennisname voor de raad), mede vanwege de grote hoeveelheid details. Deze aanpassingen zijn in artikel 3 en verder van de Financiële verordening 2026 verwerkt. Verder is in artikel 7 lid 9 van de Financiële verordening 2026 toegevoegd dat budgethouders de bevoegdheid krijgen tot het budgettair neutraal verschuiven van budgetten (niet zijnde investeringskredieten) via een administratieve begrotingswijziging, met als voorwaarde dat dit geen gevolgen mag hebben voor het beleid, de in de begroting vastgelegde doelstellingen en prestaties. De administratieve begrotingswijziging kan betrekking hebben op de wijziging van de begroting die binnen een programma wordt doorgevoerd en die qua lasten en baten per saldo budgettair neutraal is en/of een budgettair neutrale herschikking in (de inzet van) personeel, ook als dit over de programma’s heen gaat. De huidige bepalingen leiden tot zeer omvangrijke begrotingswijzigingen richting college en/of raad met daarin veel budgettair neutrale (veelal administratief technische) wijzigingen.

Deze aanpassing in de financiële verordening rondom de administratieve begrotingswijziging heeft tot doel de administratieve last te beperken. Tevens wordt daarmee recht gedaan aan de kaderstellende en toetsende rol van de raad en de werkbaarheid in uitvoering voor het college. In deze financiële verordening zijn in artikel 8 Tussentijdse rapportages nog steeds twee producten van de Planning en Control cyclus opgenomen, namelijk het Voorjaars- en Najaarsbericht. Bij de Financiële verordening 2023 was aangekondigd te gaan opteren we voor één tussentijdse rapportage aan de raad (stand van zaken na zes maanden) en de raad hierin beleids- en financiële keuzes voor te leggen. Daarbij is aangegeven dat dit meer recht zou doen aan de kaderstellende en bijsturende taken van de raad en dat een concreet voorstel in de loop van 2024 zou worden voorgelegd. Inmiddels is gebleken dat voor een goed voorstel meer tijd nodig is. In de nieuwe raadsperiode zal een voorstel worden voorgelegd. De bepalingen in artikel 8 Tussentijdse rapportages wijzigen op dit punt nu dus niet. Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2026 Een deel van de aanpassingen van afschrijvingstermijnen komt voort uit reeds eerder genomen raadsbesluiten.

Daarnaast worden bij het Sportbedrijf nadere afschrijvingstermijnen voorgesteld voor kunstgrasvelden, hockeyvelden en atletiekbaan; deze termijnen sluiten aan op de economische en technische levensduur van de diverse onderdelen van deze objecten. In de Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2026 gemeente Waalwijk zijn deze voorstellen geëffectueerd. Toegevoegd is dat bij investeringen circulair bouwen rekening gehouden kan worden met een restwaarde, indien dat goed wordt onderbouwd. Nota kostentoerekening 2026 Eind 2023 is door de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) de “Notitie overhead 2023” uitgebracht met daarin een overzicht met stellige uitspraken en aanbevelingen. Met de stellige uitspraken was al rekening gehouden in de Nota kostentoerekening 2023 en ook de aanbevelingen zitten in grote lijnen in onze nota kostentoerekening. De nota kostentoerekening is op enkele onderdelen beperkt aangepast. De financiële verordening moet aansluiten bij de huidige wet- en regelgeving Gelet op de nieuwe bepaling in artikel 11 lid 2 van de Financiële verordening 2026 over verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording, zijn in artikel 31 afspraken over het overgangsrecht opgenomen. Dit betekent dat de Financiële verordening 2

2023 van toepassing blijft op de jaarstukken en bijbehorende stukken van de begrotingsjaren waarop zij van toepassing was voor inwerkingtreding van de verordening 2026. Daaraan is toegevoegd dat het bepaalde in artikel 11,tweede lid, van deze verordening onmiddellijk van toepassing op de jaarrekening over het begrotingsjaar 2025, in plaats van artikel 11, tweede lid, van de Financiële verordening gemeente Waalwijk 2023.

4. Financiën De wijzigingen in de Financiële verordening 2026, de Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid en de Nota kostentoerekening hebben vooralsnog geen financiële consequenties voor de begroting. Voor wat betreft de gewijzigde afschrijvingstermijnen in de Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2026 geldt dat: - de aanpassingen deels een gevolg zijn van eerdere raadsbesluiten (bijvoorbeeld ombuigingsvoorstellen in de Kadernota 2026, die zijn verwerkt in de Programmabegroting 2026 en afzonderlijke voorstellen, bijvoorbeeld die over led-verlichting); - de overige aanpassingen van afschrijvingstermijnen betrekking hebben op nieuwe investeringen. - bij vervangingsinvesteringen kan op termijn blijken dat door gewijzigde afschrijvingstermijnen de jaarlijkse kapitaallasten kunnen wijzigen (hoger bij kortere termijnen, lager bij langere termijnen).

5. Risico’s De financiële verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. De financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) vult daarnaast de vrije ruimte nader in die iedere gemeente heeft bij de inrichting van het eigen financieel beleid, beheer en organisatie en de rechtmatigheid. De verordening draagt dus bij aan rechtmatig handelen door bestuur en ambtelijke organisatie.

6. Participatie Participatievorm: n.v.t.

Wie en wanneer? n.v.t.

7. Duurzaamheid Een actuele Financiële verordening draagt bij aan rechtmatig handelen. Duurzaamheid: SGD 11: Maak steden en menselijke nederzettingen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam.

Meetbaarheid? Jaarlijks dient het college bij de jaarrekening te verklaren dat rechtmatig is gehandeld.

8. Fatale beslisdatum De financiële verordening moet voor eind 2025 zijn aangepast i.v.m. de nieuwe bepaling over de verantwoordingsgrens in de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening 2025. 3

9. Vervolgstappen De Financiële verordening 2026 is, voorafgaand aan de raadsvergadering, besproken in het Auditcomité van 21 oktober 2025. Evaluatie van: Permanent monitoren van wet- en regelgeving en indien interne omstandigheden daar aanleiding toe geven voorstellen formuleren tot aanpassing van de Financiële verordening

Wie en wanneer? College indien daar aanleiding toe is.

10. Bijlagen Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS): 1. Financiële verordening gemeente Waalwijk 2026. 2. Overzicht wijzigingen financiële verordening gemeente Waalwijk 2026 t.o.v. financiële verordening gemeente Waalwijk 2023. 3. Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2026. 4. Overzicht wijzigingen nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2026 t.o.v. 2023. 5. Nota kostentoerekening 2026. 6. Wijzigingen nota kostentoerekening 2026 t.o.v. 2023.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

4

Voorgeschiedenis: -

-

-

-

Raadsvoorstel financiële verordening 2023 https://waalwijk.notubiz.nl/document/13315541/3/RV+Vastellen+Financiële+verordenin g+gemeente+Waalwijk+2023?connection_type=1&connection_id=7997888 Financiële verordening 2023 https://waalwijk.notubiz.nl/document/13523771/2/Bijlage+1+GEWIJZIGD+Fin_+Verord ening+gem_+Waalwijk+2023?connection_type=1&connection_id=7997888 Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2023 https://waalwijk.notubiz.nl/document/13315543/2/Bijlage+5+Nota+Waardering+afschri jving+2023?connection_type=1&connection_id=7997888 Nota kostentoerekening 2023 https://waalwijk.notubiz.nl/document/13315540/2/Bijlage+3+Nota+kostentoerekening+ 2023?connection_type=1&connection_id=7997888

5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 21 oktober 2025 ,

BESLUIT: 1. De Financiële verordening gemeente Waalwijk 2026 vast te stellen, waarvan deel uitmaken de nota waarderings- en afschrijvingsbeleid en de nota kostentoerekening; 2. De Financiële verordening gemeente Waalwijk 2023 in te trekken, met in achtneming het overgangsrecht uit artikel 31 van de Financiële verordening 2026.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 december 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1