RV Duinverordening gemeente Waalwijk 2025

Raadsvoorstel Dossier:

39498

Datum collegevergadering: Onderwerp:

6 mei 2025 Duinverordening gemeente Waalwijk 2025

0. Adviespunten/beslispunten 1. De Duinverordening gemeente Waalwijk 2025 vast te stellen; 2. De Verordening voor het Nationaal Park Loonse en Drunense Duinen, vastgesteld op 29 september 2005, in te trekken.

1. Aanleiding? De huidige Duinverordening dateert uit 2005. Door verschillende ontwikkelingen en de wens van de betrokken gemeenten om de beheersmaatregelen voor het gebied van de Loonse en Drunense duinen te behouden is het doel om de Duinverordening te actualiseren. Feitelijke informatie Voorgeschiedenis In 2005 is de Duinverordening vastgesteld met als doel het regelen van de openbare orde en veiligheid van het gebied van het Nationaal Park Loonse en Drunense Duinen. Deze verordening is in 2005 bij vijf gemeentes (Loon op Zand, Tilburg, Waalwijk, Vught en Heusden) tegelijk in werking getreden zodat ongeacht in welk deel van de Loonse en Drunense Duinen men zich bevindt de regels overal gelijk zijn. De gemeenteraad van Vught heeft op 21 december 2022 een amendement aangenomen voor het toevoegen van een bepaling aan de Duinverordening. Deze bepaling gaat over een ontheffingsmogelijkheid voor overnachten (in de nieuwe verordening is dit een wijziging van artikel 9). Hierdoor hebben de vijf betrokken gemeenten niet meer dezelfde verordening in werking, waar we dit wel graag volgen. Dit was (naast de inwerkingtreding van de Omgevingswet) een aanleiding om de Duinverordening te actualiseren. Kaders (beleid en wettelijk) Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is ook onderzocht in hoeverre de Duinverordening dient te worden aangepast.

Daarbij is ook beoordeeld welke zaken al in de huisregels van Natuurmonumenten zijn geregeld. Besloten is om enkel de nodige technische aanpassingen te verrichten en de Duinverordening inhoudelijk niet te wijzigen met uitzondering van het overnemen van de extra toegevoegde bepaling door gemeente Vught in 2022. De verhouding met de huisregels van Natuurmonumenten blijft hetzelfde als onder de versie uit 2005 het geval was. De Duinverordening zal voor alle vijf betrokken gemeenten identiek zijn. De Omgevingswet heeft betrekking op de fysieke leefomgeving en op activiteiten die gevolgen (kunnen) hebben voor de fysieke leefomgeving. In tegenstelling tot het oude recht dienen regels over de fysieke leefomgeving onder het systeem van de Omgevingswet in beginsel in het Omgevingsplan te staan en mogen deze niet meer in een verordening opgenomen worden, zoals eerder het geval was. Ter beoordeling van de benodigde wijzigingen is naar het oogmerk van de artikelen van de Duinverordening 2005 gekeken. Veel bepalingen zien zowel op de bescherming van natuur, hetgeen te maken heeft met de fysieke leefomgeving. Echter hebben ook veel bepalingen de openbare orde als oogmerk. Beoordeeld is in hoeverre de desbetreffende regel in de Duinverordening gehandhaafd kan 1

worden. Waar nodig zijn technische aanpassingen doorgevoerd. Een toelichting per artikel hierover is toegevoegd als bijlage. Overige informatie Het aanwijzen van Van Gogh Nationaal Park heeft geen gevolgen voor eigenaren en gebruikers van de gronden en wateren in het Nationale Park en het omliggende gebied. De actualisatie van de Duinverordening is ook besproken met de gebiedscommissie Loonse en Drunense Duinen. Ook vanuit deze gebiedscommissie is de wens om de beheers afspraken voor het gebied van de Loonse en Drunense Duinen te behouden.

2. Wat willen we bereiken? Een geactualiseerde versie van de huidige Duinverordening, deze dateert uit 2005. Door aanpassingen door te voeren, worden de beheersmaatregelen voor het gebied van de Loonse en Drunense duinen behouden.

2

3. Argumenten/Overwegingen Uniformiteit In de verordening wordt artikel 9 gewijzigd. Een ontheffingsmogelijkheid voor het kunnen overnachten door bijvoorbeeld de scouting wordt hiermee mogelijk gemaakt. De gemeente Vught heeft naar aanleiding van een amendement door de gemeenteraad op 21 december 2022 deze ontheffingsmogelijkheid al opgenomen. Eerder stond dit nog niet in de Duinverordening van de andere gemeenten. Om te zorgen voor een uniform stelsel, wordt deze aanvulling ook door de andere betrokken gemeenten opgenomen in de Duinverordening. Wij stellen daarom voor om deze aanvulling op te nemen. Omgevingswet Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 (hierna: “de Ow”) is onderzocht in hoeverre de Duinverordening dient te worden aangepast. Daarbij is ook beoordeeld welke zaken reeds in de huisregels van Natuurmonumenten zijn geregeld. Besloten is om enkel de nodige technische aanpassingen te verrichten, maar de Duinverordening niet inhoudelijk te wijzigen. De Duinverordening wordt derhalve beleidsneutraal gewijzigd. Ook de verhouding met de huisregels van Natuurmonumenten blijft hetzelfde als onder de oude versie het geval was. De Duinverordening zal voor alle betrokken gemeenten identiek zijn. Wij stellen daarom voor om deze aanpassingen over te nemen.

Samenwerking Onvoldoende tot geen samenwerking bedreigt de implementatie van de Duinverordening 2025 en daarbij ook de samenwerking. De Duinverordening 2025 is opgesteld in samenwerking met vijf gemeenten, waarin onze standpunten meegenomen zijn. Het niet vaststellen van de Duinverordening zou zorgen voor verwarring en heeft ook impact op de samenwerking.

4. Financiën Niet van toepassing.

5. Risico’s 1.1 In de Duinverordening zijn regels opgenomen die betrekking hebben op Openbare orde en Veiligheid en dienen daarmee het algemeen belang In het traject om te komen tot de actualisatie van de Duinverordening is input opgehaald bij Natuurmonumenten. Zij hebben het grootste deel van de gronden in bezit in het nationaal park. Niet alle input van Natuurmonumenten is verwerkt in de actualisatie. Hier zijn verschillende redenen voor: - De gemeentes handelen vanuit het algemeen publiek belang en moeten meerdere belangen wegen dan alleen natuur. - De regelgeving moet betrekking hebben op openbare orde en veiligheid, overige regelgeving hoort niet in de Duinverordening. - De regelgeving moet toepasbaar en handhaafbaar zijn in de vijf gemeentes. 1.2 De verordening moet in de vijf gemeentes inhoudelijk gelijk worden vastgesteld. De Duinverordening heeft als doel om in het gehele Nationale Park gelijke regels te hebben. Het wijzigen van de tekst tijdens de raadsvergadering heeft tot gevolg dat het voorstel moet worden teruggetrokken en opnieuw overleg tussen de vijf gemeentes plaats moet vinden.

3

6. Participatie De verordening is tot stand gekomen in samenwerking met de vijf betrokken gemeenten en Natuurmonumenten.

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) Global Goal 15: Leven op het land In het kader van de Duinverordening voor de Loonse en Drunense is het belangrijk dat er effectieve handhaving plaatsvindt om het unieke karakter en de biodiversiteit van het natuurgebied te behouden. Handhaving draagt bij aan het beschermen, herstellen en duurzaam beheren van deze ecosystemen, geheel in lijn met de doelstellingen van Global Goal 15: Leven op het land.

8. Fatale beslisdatum De Duinverordening gemeente Waalwijk 2025 gaat in per 1 augustus 2025. Dit zou betekenen dat de verordening uiterlijk donderdag 26 juni vastgesteld moet worden door de raad en op woensdag 30 juli 2025 gepubliceerd moet worden.

9. Vervolgstappen Het besluit van de raad betreft een algemeen verbindend voorschrift. Het treedt pas in werking nadat het is bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad en de regeling wordt geplaatst in Lokale wet- en regelgeving, beide te vinden op www.overheid.nl. Uw besluit wordt ook bekendgemaakt op de gemeentelijke informatiepagina in het Weekblad Waalwijk en op onze gemeentelijke website.

10. Bijlagen 1. Duinverordening gemeente Waalwijk 2025 2. Kaart 3. Toelichting Duinverordening 2025 4. Was-wordt tabel Duinverordening 2025

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: -

Verordening voor het Nationaal Park Loonse en Drunense Duinen

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 6 mei 2025, gelet op artikel 149 van de Gemeentewet,

BESLUIT: 1. De Duinverordening gemeente Waalwijk 2025 vast te stellen; 2. De Verordening voor het Nationaal Park Loonse en Drunense Duinen, vastgesteld op 29 september 2005, in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 juni 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1