RV Cofinanciering toegekende subsidies voor herontwikkeling van De Els en omgeving

Raadsvoorstel Dossier:

2024-008120

Datum collegevergadering: Onderwerp:

20 februari 2024 Cofinanciering toegekende subsidies voor herontwikkeling van De Els en omgeving

0. Adviespunten/beslispunten 1.

2. 3.

Een reserve van € 4 miljoen te vormen ten behoeve van de cofinanciering verbonden aan de voor herontwikkeling van De Els en omgeving verkregen (Rijks)subsidies op grond van de WoningbouwImpuls en de Impulsaanpak Winkelgebieden; De daartoe benodigde middelen te onttrekken aan de Algemene Reserve; In te stemmen met begrotingswijziging 2024011.

1. Aanleiding? De herontwikkeling van De Els en omgeving kampt met een financieel tekort. Om dit te reduceren zijn afgelopen jaar op grond van de WoningbouwImpuls (WBI) en Impulsaanpak Winkelgebieden (IW) subsidies aangevraagd en verkregen. Aan beide is de verplichting van een gelijk bedrag aan gemeentelijke cofinanciering gekoppeld, om zodoende samen met het Rijk het betreffende publiek tekort 50/50 te dekken.

2. Wat willen we bereiken? We willen zekerheid krijgen over de haalbaarheid van de planontwikkeling voor De Els en omgeving en deze medio dit jaar vastleggen in een (anterieure) overeenkomst met ontwikkelende partijen en eigenaren. In dat kader zijn afgelopen jaar twee subsidies van het Rijk verkregen waarvoor de cofinanciering nu formeel moet worden geregeld.

3. Argumenten/Overwegingen We werken al geruime tijd met de betrokken stakeholders in wekelijkse ateliersessies aan plannen voor de herontwikkeling van De Els en omgeving. Middels diverse raadsinformatiebrieven (zie onder Voorgeschiedenis) en de informatieavond op 8 februari jl. is de raad van de belangrijkste stappen in dit proces op de hoogte gehouden. Het ruimtelijke model wordt nu uitgewerkt tot een Voorlopig Ontwerp Stedenbouwkundig Plan (VOSP). Planoptimalisatie, onderhandelingen met stakeholders en onderzoek naar mogelijk aanvullende financieringsmogelijkheden worden in samenhang ingezet om het plantekort (verder) te verkleinen en uiteindelijk hopelijk te elimineren. Dat begint aardig te trechteren maar we zijn er nog niet. Sluitstuk van dit proces zal het bepalen (en vervolgens zekeren) van de benodigde bijdrage van vastgoedeigenaren zijn. De doorontwikkeling van planinhoud en daaraan verbonden exploitatieresultaat gaat van grof naar fijn. Begin 2023 bleek het geraamd plantekort aanzienlijk. Zonder aanvullende externe financiële impuls werd het bereiken van een sluitende exploitatie onhaalbaar geacht. Om het tekort terug te brengen tot voor een vervolgaanpak werkbare proporties zijn daarom op grond van de WoningbouwImpuls (WBI) en Impulsaanpak Winkelgebieden (IW) subsidies 1

bij het Rijk aangevraagd. Binnen de begroting moeten we de daaraan verplicht gekoppelde cofinanciering nog concreet invulling geven.

4. Financiën In juni 2023 is de WBI-subsidie van € 2.926.270 toegekend en in december de IW-subsidie van € 2.857.634 samen een totaalbedrag € 5.783.904 exclusief BTW. Op de informatieavond van 8 februari is een bedrag van afgerond € 5,3 miljoen excl. BTW genoemd, ervan uitgaand dat de IW-subsidie een bedrag inclusief BTW betrof. De BTW kan echter worden verhaald dus het overall budgettair effect is nihil. Aan beide is een verplichting tot (op basis van 50/50-principe gelijke) gemeentelijke cofinanciering gekoppeld. In de kadernota 2024 is daarvoor al een, aan de Algemene Reserve (AR) te onttrekken, te reserveren bedrag van afgerond € 4 miljoen Euro aangekondigd. Het verschil van € 1,78 miljoen kan binnen de grondexploitatie (GREX) van het plan worden afgedekt. De in te brengen gemeentelijke (parkeer)gronden moesten binnen de spelregels voor de WBI-aanvraag op basis van een actuele taxatiewaarde worden opgevoerd. In werkelijkheid zullen die echter tegen een lagere boekwaarde in de GREX worden ingebracht. Als de plannen doorgang vinden ontstaat uit de verkregen subsidie daardoor een “boekwinst”. Die kan (en mag) vervolgens weer worden ingezet als (gedeeltelijke) dekking voor de cofinanciering.

Op die manier voorkomen we dat nu € 1,78 miljoen extra aan de AR moet worden onttrokken om die welllicht over een aantal jaren pas weer vanuit de gemeentelijke planGREX terug te kunnen storten.

5. Risico’s Aan het vormen van de reserve zijn geen financiële risíco’s verbonden. Met kleine onderlinge verschillen gaan beide subsidieregelingen uit van een tijdslimiet om het project te zekeren/starten (1 en 3 jaar) en een maximale doorlooptijd (7 en 10 jaar). Als het project niet doorgaat moeten de subsidies worden teruggestort. Al gemaakte voorbereidingskosten mogen dan op bepaalde onderdelen worden ingehouden. De voor cofinanciering gereserveerde 4 miljoen Euro kan dan terug naar de AR. Feitelijk is dit een tussenbesluit zodat het college toe kan gaan/blijven werken naar een anterieure overeenkomst.

6. Participatie Ontwikkelende partijen, stakeholders en de provincie hebben hun rol en inbreng op basis van overeenkomsten en deelname aan de wekelijkse ateliersessies. Participatievorm: Brede participatie voor inwoners is in 2023 gestart.

Wie en wanneer? De eerste twee bijeenkomsten zijn 19 april en 15 november 2023 gehouden.

2

7. Duurzaamheid Duurzaamheid: Binnen deze relatief grootschalige gebiedsontwikkeling zijn een fors aantal duurzaamheidsaspecten te benoemen. De ambitieniveaus op bedoelde terreinen moeten nog worden vastgelegd.

Meetbaarheid? Nog niet van toepassing

8. Fatale beslisdatum Een fatale beslistermijn is niet van toepassing.

9. Vervolgstappen Dit voorstel geeft invulling aan een formele verplichting voortvloeiend uit toegekende subsidies. Dat triggert op zichzelf geen directe vervolgstappen. Eerstvolgende mijlpaal in het planproces is het medio dit jaar zo mogelijk zekerheid krijgen over de haalbaarheid en deze vastleggen in een overeenkomst met ontwikkelende partijen en eigenaren.

Evaluatie van: nvt

Wie en wanneer? nvt

10. Bijlagen -

Begrotingswijziging

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: Voor de mogelijke herontwikkeling van De Els en omgeving zijn in 2023 door het Rijk twee subsidies toegekend. In de kadernota 2024 is voor de daaraan verbonden cofinanciering al een aan de AR te onttrekken bedrag van afgerond € 4 miljoen aangekondigd. Informatie over recente belangrijke stappen in het planproces zelf is via de linkjes naar de Raadsinformatiebrieven te vinden. 029-23 Samenwerkingsovereenkomst herontwikkeling De Els 031-23 Herontwikkeling De Els (participatie) 069-23 Toekenning WBI 147-23 herontwikkeling De Els (vervolg participatie en toekenning IW)

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 20 februari 2024,

BESLUIT: 1.

2. 3.

Een reserve van € 4 miljoen te vormen ten behoeve van de cofinanciering verbonden aan de voor herontwikkeling van De Els en omgeving verkregen (Rijks)subsidies op grond van de WoningbouwImpuls en de Impulsaanpak Winkelgebieden; De daartoe benodigde middelen te onttrekken aan de Algemene Reserve; In te stemmen met begrotingswijziging 2024011

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 april 2024. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1