RV Bopa Valkenvoortweg 9 Ww

Raadsvoorstel Dossier:

134287

Datum collegevergadering: Onderwerp:

12 mei 2026 Adviesrecht gemeenteraad voor de aanvraag voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa): Het uitbreiden van een bestaand Hoogspanningsstation met Dwarsregeltransformatoren op de locatie Valkenvoortweg 9 in Waalwijk.

0. Adviespunten/beslispunten Positief te adviseren over de aanvraag voor omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het bestaande Hoogspanningsstation met Dwarsregeltransformatoren op de locatie Valkenvoortweg 9 in Waalwijk.

1. Aanleiding? De aanvraag voor het uitbreiden van het hoogspanningsstation valt binnen de categorieën van gevallen waarvoor het bindend adviesrecht van de gemeenteraad en verplichte participatie van toepassing is.

2. Wat willen we bereiken? Het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning en het tegengaan van netcongestie op het elektriciteitsnetwerk.

3. Argumenten/Overwegingen Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Artikel 8.0a, lid 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt dat een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) alleen wordt verleend als dit past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (hierna ETFAL). In de motivering bij deze Bopa (GOFLO), is verslag gelegd van de verschillende onderzoeken en adviezen. Op basis daarvan is aangetoond dat de beoogde ontwikkeling past binnen de gestelde beleidskaders. Daarnaast is op basis van onderzoek aangetoond dat de ontwikkeling geen nadelig effect veroorzaakt op de omgeving. Voldoende aangetoond is, dat aan ETFAL en de bepaling in artikel 8.0a, lid 2 (Bkl) wordt voldaan. De uitbreiding van het hoogspanningsstation gaat netcongestie tegen De uitbreiding van het hoogspanningsstation met twee ‘Dwarsregeltransformatoren’ (DRT) vindt plaats in het gebied waarvoor op basis van het tijdelijke omgevingsplan ‘Bestemmingsplan Buitengebied’, de bestemming ‘Agrarisch gebied met waarden- Openheid‘ geldt. Het realiseren van deze voorzieningen draagt niet in positieve zin bij aan de verbetering van deze waarden. De uitbreiding is noodzakelijk om de huidige capaciteit van het energienetwerk te vergroten en draagt bij aan de toekomstbestendigheid van het huidige hoogspanningsstation.

De noodzakelijke uitbreiding is een eerste stap in het tegengaan van netcongestie. En draagt bij aan de stabilisatie van het energienetwerk. Door deze aanpassing kan overbelasting op het stroomnet worden tegengegaan. Wachttijden voor het krijgen van een energie-aansluiting bij bouwprojecten kunnen hiermee worden verkort. 1

Het initiatief draagt bij aan de Ruimtelijke kwaliteitsverbetering van het landschap De omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant stelt regels aan ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied. De ontwikkeling vindt plaats aansluitend op het bestaande hoogspanningsstation en in het agrarische gebied. Om de ontwikkeling mogelijk te maken zal een deel van de aanwezige portalen en hoogspanningslijnen worden verwijderd. Het ruimtebeslag neemt daarom niet toe maar blijft nagenoeg gelijk. Op basis van artikel 5.11 van de ‘Werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap Hart van Brabant’ is een landschappelijke inpassing of kwaliteitsverbetering van het landschap vereist. Onder de bovengrondse hoogspanningsleidingen is hoogopgaande beplanting niet toegestaan in verband met overslagrisico’s, terwijl boven en nabij de ondergrondse kabels geen diepwortelende beplanting kan worden gerealiseerd in verband met de ligging en bescherming van de kabels. Gezien de beperkte mogelijkheden van landschappelijke inpassing/ kwaliteitsverbetering van het landschap is ervoor gekozen om in de directe omgeving (op het perceel waar de ontwikkeling plaatsvindt) kruidenrijk grasland aan te leggen. Door deze ontwikkeling wordt het agrarisch gebruik van het perceel beëindigd. Rondom het hoogspanningsstation ontstaat daardoor meer ruimte voor het realiseren van kruidenrijk.

Het realiseren van kruidenrijk grasland op dit perceel draagt bij aan een meer diverse biodiversiteit, ontstaat een meer klimaatrobuust landschap (door diepere wortels), door in de nabijheid van de sloten kruidenrijk grasland te realiseren ontstaat een groenblauwe dooradering van het landschap. Daarnaast wordt een bijdrage geleverd aan het gemeentelijke fonds ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteitsverbetering van het landschap. Op deze manier wordt voldaan aan de gestelde eisen aan de landschappelijke kwaliteitsverbetering.

4. Financiën De Omgevingswet verplicht gemeenten om het kostenverhaal te verzekeren. Omdat de voorgestelde uitbreiding van het hoogspanningsstation geen kostenverhaalsplichtige activiteit betreft, worden op basis van de gemeentelijke legesverordening leges in rekening gebracht. Wel wordt een nadeelcompensatieovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Het eventuele risico op nadeelcompensatierisico wordt met deze overeenkomst afgewenteld op initiatiefnemer. Hierdoor hoeft er conform artikel 13.13 lid 3 Omgevingswet geen kostenverhaalsbeschikking genomen te worden.

5. Risico’s De uitbreiding ligt dichtbij de huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten In de directe omgeving van het plangebied zijn gevoelige bestemmingen aanwezig. Het gaat om een bedrijfswoning en een huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten. Op basis van onderzoek naar geluid is aangetoond dat voor zowel de bedrijfswoning als de huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten, aan de wettelijk gestelde normen kan worden voldaan. De huisvestingsvoorziening heeft een vergunning met een tijdelijk karakter. Formeel hoeft daarom niet te worden getoetst. In het kader van de ETFAL beoordeling is de geluidsbelasting op de gevels van deze voorziening als gevolg van de uitbreiding van het hoogspanningsstation wel meegenomen. De uitkomst daarvan is, dat aan de wettelijke normen voldaan wordt zonder dat maatregelen nodig zijn. Voor de huidige situatie is daarmee voldaan de wettelijke vereisten. Maar bij een eventuele verlenging van de bestaande vergunning voor de huisvestingsvoorziening, moet het geluid van het hoogspanningsstation in de beoordeling wel worden meegenomen. Op basis van de resultaten van het onderzoek naar geluid is het op dit moment niet de verwachting dat maatregelen in de toekomst nodig zijn.

2

6. Participatie Netbeheerder TenneT, heeft de participatie over de uitbreiding van het hoogspanningsstation uitgevoerd op basis van een schriftelijke informatievoorziening aan omwonenden op 17 februari 2026. In deze brief zijn het project, de werkzaamheden, de onderzoeken en de BOPA-procedure toegelicht, met de mogelijkheid om per e-mail vragen te stellen of aandachtspunten te delen. Er zijn geen formele reacties ontvangen. Enkele informele vragen over planning, geluid en veiligheid zijn individueel beantwoord. De input heeft niet geleid tot aanpassingen in het ontwerp, maar wel tot extra aandacht voor communicatie richting de omgeving tijdens de uitvoering. Participatievorm: Participeren/ informeren

Wie en wanneer? Netbeheerder TenneT heeft op omwonenden per brief geïnformeerd.

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) De gemeente Waalwijk zich heeft gecommiteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 1 duurzaamheidsdoelstelling. Het tegengaan van netcongestie draagt bij aan betaalbare en duurzame energie opwek.

8. Fatale beslisdatum N.v.t.

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over deze ontwikkeling, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Dit zal worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking van het besluit aan de vergunninghouder en de aanvrager. Tegelijkertijd met de bekendmaking of zo spoedig mogelijk erna wordt kennisgegeven van het besluit het Gemeenteblad en op de gemeentepagina en in het weekblad Waalwijk.

10. Bijlagen 1. Motivering (GOFLO) met bijlagen: Bijlage 1.1: Bomeninventarisatie; Bijlage 1.2: Motivering waterbelangen; Bijlage 1.3: Onderzoek niet gesprongen explosieven; Bijlage 1.4: Stikstofdepositieberekening; Bijlage 1.5: Sweco Archeologisch rapport incl. Cultuurhistorie; Bijlage 1.6: Sweco Archeologisch rapport; Bijlage 1.7: Verkennend bodemonderzoek; Bijlage 1.8: Verkennend natuuronderzoek Transformatorstation Tennet. Bijlage 1.9: DRT en APFC Geluidrapport; Bijlage 1.10: DRT geluidrapport.

3

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068) behandeld.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 12 mei 2026,

BESLUIT: Positief te adviseren over de aanvraag voor omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het bestaande Hoogspanningsstation met ‘Dwarsregeltransformatoren’ op de locatie Valkenvoortweg 9 in Waalwijk.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 juni 2026. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1