RV Bopa locatie Tilburgseweg 27 S-C

Raadsvoorstel Dossier:

98345

Datum collegevergadering: Onderwerp:

12 mei 2026 Adviesrecht gemeenteraad voor de aanvraag voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa):Het realiseren van een verdiepingsvloer en de beperkte wijziging van de kapconstructie van een paardenhouderij op de locatie ‘Tilburgseweg 27 te Sprang-Capelle’.

0. Adviespunten/beslispunten Positief te adviseren over de aanvraag voor omgevingsvergunning voor het realiseren van een verdiepingsvloer en de beperkte wijziging van de kapconstructie van een paardenhouderij op de locatie ‘Tilburgseweg 27 te Sprang-Capelle’.

1. Aanleiding? De aanvraag voor het realiseren van een verdiepingsvloer in een paardenhouderij en het beperkt wijzigen van de kapconstructie, valt binnen de categorieën van gevallen waarvoor het bindend adviesrecht van de gemeenteraad en verplichte participatie van toepassing is.

2. Wat willen we bereiken? Het verlenen van een omgevingsvergunning voor de realisatie van een verdiepingsvloer en de wijziging van de kap van een paardenhouderij.

3. Argumenten/Overwegingen Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Het realiseren van een tweede bouwlaag en het wijzigen van de kapconstructie is in strijd met de bepalingen van de bestemming Agrarisch van het tijdelijke omgevingsplan ‘bestemmingsplan Gemengd Gebied’. Het verlenen van medewerking aan dit bouwplan is mogelijk op basis van een omgevingsvergunning waarbij van dit beleidskader wordt afgeweken. Dit is een Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit (BOPA). Artikel 8.0a, lid 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt dat een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) alleen wordt verleend als dit past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Bij deze procedure zit een motivering, de Goede Onderbouwing van de effecten op de Fysieke Leefomgeving (Goflo). In de bijgevoegde Goflo is verslag gelegd van de uitgevoerde onderzoeken en uitgebrachte advisering. Aangetoond is, dat het bouwplan voldoet aan een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). De verdiepingsvloer biedt ruimte voor functie ondersteunde voorzieningen Het omgevingsplan maakt onderscheid tussen agrarische bedrijven en specifieke vormen van agrarische bedrijven.

Op de locatie Tilburgseweg 27 is de realisatie van een specifieke vorm van agrarisch bedrijf mogelijk in de vorm van een paardenhouderij (ook wel Stoeterij genoemd). Voor deze bestemming zijn dezelfde bouwregels van toepassing die gelden voor 1

agrarische bedrijven. Namelijk de bouw van stallen in één bouwlaag. Deze regel is bedoeld om het stapelen van vee tegen te gaan. De realisatie van de inpandige verdiepingsvloer voor de Stoeterij, is hoofdzakelijk bedoeld voor functie ondersteunende voorzieningen. Op de verdiepingsvloer wordt een vergaderruimte met kantine (circa 94 m²), een verblijfsruimte voor de dierenarts (circa 35 m²), een opslagruimte (circa 30 m²) en een kantoor (circa 65 m²) gerealiseerd. In ruimtelijk opzicht wijzigt de bestaande uitstraling door het vestigen van de verdiepingsvloer niet. Ook neemt het aantal paarden met deze inpandige uitbreiding niet toe. De kantine zal gebruikt worden door het eigen personeel zoals ruiters, verzorgers en dierenartsen. Daarnaast zijn de kantoorfaciliteiten nodig voor het goed kunnen functioneren van de Stoeterij. De voorgestelde aanvraag en het beoogde gebruik is bij dit type bedrijfsvoering goed voorstelbaar. De gevraagde wijziging is ruimtelijk voorstelbaar De aanvraag is getoetst aan het ruimtelijke beleid op het gebied van parkeren, groen & waterberging en stedenbouw. Als gevolg door de toename van het gebruiksoppervlak worden aan de bestaande parkeervoorziening twee extra parkeerplaatsen toegevoegd.

Omdat met de voorgestelde wijziging van de bestaande vergunning het verhard oppervlak slechts beperkt toeneemt, kan volstaan worden met de waterberging van de eerder verleende omgevingsvergunning. De wijziging van de kap is stedenbouwkundig beoordeeld en passend bevonden. In ruimtelijk opzicht is de voorgestelde wijziging dan ook voorstelbaar.

4. Financiën De Omgevingswet verplicht gemeenten om het kostenverhaal te verzekeren. De realisatie van een inpandige verdiepingsvloer en de beperkte aanpassing van de kapconstructie is geen kostenverhaalsplichtige activiteit. Daarom worden, op basis van de gemeentelijke legesverordening, de gebruikelijke leges in rekening gebracht. Wel wordt een nadeelcompensatieovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Het eventuele risico op nadeelcompensatierisico wordt met deze overeenkomst afgewenteld op initiatiefnemer. Hierdoor hoeft er conform artikel 13.13 lid 3 Omgevingswet geen kostenverhaalsbeschikking genomen te worden.

5. Risico’s Risico’s die zich voordoen met betrekking tot het verlenen van de omgevingsvergunning zijn volledig voor rekening van initiatiefnemer.

6. Participatie De initiatiefnemer heeft op basis van de gemeentelijke handreiking participatie geparticipeerd. Initiatiefnemer heeft ervoor gekozen om belanghebbenden te informeren over het bouwplan op basis van een informatiebrief. Van de binnengekomen reacties is een verslag opgesteld dat als bijlage 10 ‘Resultaten omgevingsdialoog’ aan de motivering (Goflo) is toegevoegd. Participatievorm: Participeren/ informeren

Wie en wanneer? Initiatiefnemer heeft omwonenden per brief geïnformeerd over het bouwplan.

2

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) De gemeente Waalwijk zich heeft gecommitteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 1 duurzaamheidsdoelstelling. De ontwikkeling draagt bij aan duurzaamheidsdoelstelling 3: Goede gezondheid en welzijn. Het goed functioneren van een paardenhouderij draagt bij aan het aanbod van recreatieve functies in het buitengebied.

8. Fatale beslisdatum N.v.t.

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over deze ontwikkeling, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Dit zal worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking van het besluit aan de vergunninghouder en de aanvrager. Tegelijkertijd met de bekendmaking of zo spoedig mogelijk erna wordt kennisgegeven van het besluit het Gemeenteblad en op de gemeentepagina en in het weekblad Waalwijk.

10. Bijlagen 1. Motivering Goflo met de bijlagen: 1.1. Situatieschets; 1.2. Tekening van de bestaande (vergunde) situatie; 1.3 Tekening van de nieuwe situatie; 1.4 Archeologisch bureau- en vooronderzoek; 1.5 Verkennend bodemonderzoek; 1.6 AERIUS-verschilberekening; 1.7 Rapport Beschermde SoortenIndicator (BeSI) (deel 1 plangebied); 1.8 Rapport Beschermde SoortenIndicator (BeSI) (deel 2 plangebied); 1.9 Ecologische quickscan; 1.10 Resultaten omgevingsdialoog.

3

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068) behandeld.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 12 mei 2026,

BESLUIT: Positief te adviseren over de aanvraag voor omgevingsvergunning voor het realiseren van een verdiepingsvloer en de beperkte wijziging van de kapconstructie van een paardenhouderij op de locatie ‘Tilburgseweg 27 te Sprang-Capelle’.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 juni 2026. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1